工程造價的全過程管理解析

葛紅梅 聶哲

摘要：工程造價全過程管理對于建筑工程整個環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行和實(shí)施有著至關(guān)重要的作用，對于工程造價全過程管理的科學(xué)控制和管理有利于提高建筑行業(yè)自身企業(yè)利益和市場的競爭力。本文根據(jù)筆者工作實(shí)踐，對工程造價全過程管理措施進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：工程；造價；全過程；管理

前 言

相關(guān)的工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對工程造價全過程的監(jiān)督和控制力度，提高工程造價全過程的管理水平，確保其能順利進(jìn)行。

一、工程造價全過程管理

工程全過程是指工程項(xiàng)目決策、工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程項(xiàng)目施工和工程項(xiàng)目竣工7個過程。工程造價影響和決定了工程全過程，而且因?yàn)楣こ倘^程中的每個過程都存在一定的差異性，各自具有不同的特點(diǎn)，所以，工程造價的方式和方法也不同。為了保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，必須高度重視工程造價的全過程管理和控制。

二、工程造價的全過程

1.投資估算階段。投資估算主要是指在投資決策過程中，負(fù)責(zé)某項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)依照目前所掌握的相關(guān)資料，通過一定的方式，初步估算建設(shè)項(xiàng)目可能發(fā)生的全部費(fèi)用。本階段主要涉及購置土地的全部費(fèi)用、前期規(guī)劃費(fèi)、設(shè)計(jì)實(shí)施費(fèi)、建設(shè)施工費(fèi)等工程造價全過程費(fèi)用的精確計(jì)算，做好經(jīng)濟(jì)效益評估，從而為決策層最終的投資決策打下基礎(chǔ)。

2.設(shè)計(jì)概算階段。設(shè)計(jì)概算是指建設(shè)單位在投資估算的控制下，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步的設(shè)計(jì)方案，依照圖紙相關(guān)注釋，大概預(yù)算出工程定額、設(shè)備材料價格等，并編制出建設(shè)項(xiàng)目從最初確定到籌建，最后竣工驗(yàn)收并交付使用所需全部費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)適用方案。

3.規(guī)劃籌建，修正概算階段。對于某項(xiàng)目的前期規(guī)劃籌建，工程造價部應(yīng)詳細(xì)編制參與施工的招、投標(biāo)文件，組織招投標(biāo)活動，編制切實(shí)可行的施工預(yù)算標(biāo)底，仔細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書，綜合考察各投標(biāo)單位的實(shí)際情況，從而決定中標(biāo)單位。而當(dāng)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)已完成，面對嚴(yán)格的技術(shù)要求，實(shí)際操作過程中需不斷地修改建設(shè)規(guī)模、建筑構(gòu)造、以及設(shè)備類型等，并適時調(diào)整，相應(yīng)地，初步設(shè)計(jì)概算也發(fā)生了改變。因此，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)修正概算的最終方案，做出合理的調(diào)整。

4.竣工驗(yàn)收決算階段。建設(shè)工程竣工決算主要是指承包方按照合同相關(guān)約定，向建設(shè)單位遞交已完成工的全部費(fèi)用文件，由建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的造價文件，進(jìn)行竣工驗(yàn)收并做出相應(yīng)報告，為其辦理結(jié)算工程價款，最后將該工程交付使用。在項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收過程中，容易出現(xiàn)隱蔽工程驗(yàn)收不到位，甚至存在華而不實(shí)的現(xiàn)象。

三、工程造價全過程中的存在的問題

1.工程籌建階段的問題

工程籌建階段是工程造價全過程的起步過程，對于整個工程造價全過程有著舉足輕重的意義?；I建階段工作的水平和質(zhì)量決定了工程項(xiàng)目的資金總量，直接影響到今后的設(shè)計(jì)和建設(shè)，更影響工程項(xiàng)目的建筑質(zhì)量。這就要求相關(guān)工作人員要在工程項(xiàng)目的選址、施工工藝和施工設(shè)備等方面詳細(xì)設(shè)計(jì)、周密構(gòu)思。

2.施工開展階段的問題

作為整個工程項(xiàng)目最為復(fù)雜和漫長的一個階段，工程的施工階段會存在較多的問題。一般常見問題可分為工程項(xiàng)目實(shí)際變更引起的問題和不必要的問題兩類。所謂工程項(xiàng)目實(shí)際變更引起的問題，主要原因是因?yàn)槭┕み^程中需要變更設(shè)計(jì)，工程造價的預(yù)算會隨之增加，這就需要再次論證；所謂不必要的問題主要指諸如施工過程中偷工減料、采用建筑材料不合格產(chǎn)生的資金費(fèi)用，這要追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，嚴(yán)重的還要追究其刑事責(zé)任。

3.完工驗(yàn)收階段的問題

竣工階段是工程造價全過程中的最后一個環(huán)節(jié)，工程竣工階段一般不會發(fā)生嚴(yán)重的設(shè)計(jì)缺陷造成的造價問題，但是部分企業(yè)或個人會為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，故意提高結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)或故意多報銷開支。所以，為了力避以上問題，在這一階段必須要做到仔細(xì)、認(rèn)真，衡量標(biāo)準(zhǔn)要一致，監(jiān)督審計(jì)要到位。

四、加強(qiáng)工程造價全過程控制的策略

1.可行性研究階段的造價管理

市場營銷人員要對市場的供求與需求做出預(yù)測，還要對市場價格做出預(yù)測，對目標(biāo)市場與市場競爭作出分析，對市場的風(fēng)險做出分析等等。造價師要估算在整個項(xiàng)目中所運(yùn)用和投入的資金，并且要估算出整個建設(shè)期間，年度資金的需求量會計(jì)師要運(yùn)用有價值的方法在造價師對投資估算的基礎(chǔ)上，制定價值最大的融資方案，主要是從擬建工程項(xiàng)目的資金渠道，融資的成本，融資的方式，融資的風(fēng)險等方面來做出分析對房地產(chǎn)的財(cái)務(wù)做出評價，預(yù)測估算項(xiàng)目的費(fèi)用支出和經(jīng)濟(jì)收益。

2.項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的造價管理

在工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)的過程中，應(yīng)該做到經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)水平的完美結(jié)合，從中選擇比較優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，不僅僅是要分析參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)方案的技術(shù)性，還要分析該方案的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一定要確保方案的科學(xué)、合理、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)。把設(shè)計(jì)會審工作重視起來，在整個項(xiàng)目會審中的設(shè)計(jì)方案都要做出分析和評價，為此大家應(yīng)積極的去參加會審工作，提出比較好的建議，通過減少某些不必要的支出來縮減降低建造時的成本，使設(shè)計(jì)方案更加的科學(xué)，更加的合理，更加的經(jīng)濟(jì)，一定要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)估算的審核工作，防治出現(xiàn)漏算和錯算的現(xiàn)象，一定要確保估算，概算，預(yù)算的準(zhǔn)確性，使其互制，互補(bǔ)。

3.工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價管理

3.1項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)階段的造價管理。建造方在做招標(biāo)方案時，應(yīng)該要求工作人員對擬建項(xiàng)目的技術(shù)、功能和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都要滲透了解，要依據(jù)它的特點(diǎn)來編輯招標(biāo)的文件，一定注意文件的嚴(yán)密性，所以，首先招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)該去運(yùn)用工程量清單，遵照科學(xué)合理的方法來編輯工程量清單。

3.2項(xiàng)目施工階段的造價管理。施工中的工程簽證要嚴(yán)格管理并加以控制，技術(shù)核定單和設(shè)計(jì)變更也要嚴(yán)格的管理并加以控制，企業(yè)造價師應(yīng)該對設(shè)計(jì)變更和技術(shù)核定做出研究和分析，并且要及時做出因設(shè)計(jì)變更而更改的工程總造價的研究與分析，從而做出更有效有利的措施，要加強(qiáng)工程量的計(jì)量管理政策，堅(jiān)決不能有漏項(xiàng)，算錯的情況發(fā)生，工程項(xiàng)目施工中的造價管理主要就是對造價的動態(tài)管理控制嚴(yán)格要求，而要想做好造價的動態(tài)管理控制應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問題時及時的做出各種應(yīng)對措施，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種偏差做出研究分析，及時采取比較有效的糾偏措施，是項(xiàng)目的整個實(shí)施過程都處于可控制的狀態(tài)。

3.3項(xiàng)目結(jié)算階段的造價管理。在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段應(yīng)該充分的發(fā)揮投資的管理控制系統(tǒng)，建設(shè)企業(yè)單位對施工單位遞交的結(jié)算書進(jìn)行全面的審查，若還有錯誤問題應(yīng)及時糾正并采取有效地措施，科學(xué)合理的確定總造價，確保項(xiàng)目圓滿成功，而在項(xiàng)目結(jié)算階段造價管理的重點(diǎn)是項(xiàng)目的結(jié)算資料，確保其合理性，合法性和完整性。對工程量的審核依據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則對工程量做出詳細(xì)的審核，對單位審核應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件等合同中的計(jì)價金額和原則來執(zhí)行，對費(fèi)用的審核應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門的規(guī)定來確定費(fèi)率。最后，要對整個項(xiàng)目工程做出評價和分析，認(rèn)真總結(jié)工程造價管理控制的問題經(jīng)驗(yàn)，找出錯漏的具體原因，提高工程全過程的管理水平。

五、結(jié)束語

綜合以上所述，我們深刻認(rèn)識到了工程造價全過程管理的重要性，只有做好了投資決策階段的造價管理，設(shè)計(jì)階段的造價管理和施工階段的造價管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，認(rèn)真核算每一項(xiàng)費(fèi)用，才能使效益達(dá)到最高，最重要的是提高工程造價全過程的管理水平，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，才能從根本上解決問題。

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