淺論水庫運行管理及調(diào)度的幾點思考

仇志剛

摘要：水庫建設(shè)主要有蓄水、發(fā)電功能，對于部分地區(qū)，水庫對當?shù)丶吧?、下游的抗旱防洪起關(guān)鍵作用，實現(xiàn)上述各項功能的前提就是水庫的安全運行。水庫的安全運行與合理調(diào)度不僅關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，同時也會對全社會的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生深遠影響。本文結(jié)合以往理論研究成果與工作實踐經(jīng)驗，對水庫運行管理及調(diào)度工作中進行分析，并就行之有效的工作方法進行分析和討論。

關(guān)鍵詞：水庫；運行管理；調(diào)度

前 言

我國水庫大多建設(shè)在峽谷和江河之上，通過在下游設(shè)置攔截大壩間，具有發(fā)電、抗旱澇、調(diào)沙、船閘等功能。水庫的安全、高效運行是保障當?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)的前提。因此，要做好水庫運行工作，保證工程效益的充分發(fā)揮，實現(xiàn)水庫與生態(tài)環(huán)境的友好和諧，實現(xiàn)水庫運行管理的可持續(xù)發(fā)展。

一、水庫調(diào)度基本要求及內(nèi)容

水庫調(diào)度的基本要求是局部服從整體，興利服從防洪，防洪兼顧興利，統(tǒng)籌考慮全面安排，力求經(jīng)濟社會生態(tài)效益的綜合利用。水庫調(diào)度運用主要技術(shù)指標包括上級批準的校核洪水位、設(shè)計洪水位、汛期限制水位、正常蓄水位、死水位、下游防洪標準、工農(nóng)業(yè)及城市生活供水量等。（1）防洪調(diào)度。防洪調(diào)度是在確保大壩安全前提下，按防洪需要對洪水進行調(diào)蓄。汛限水位以上的防洪庫容調(diào)度運用，按管理單位權(quán)限實行分級調(diào)度管理；任務(wù)是確定水庫下游防護對象防洪標準，實施水庫洪水調(diào)蓄及排放，保障大壩和下游防洪安全。（2）興利調(diào)度。水庫興利調(diào)度是對天然來水、用水、水庫調(diào)蓄庫容三者之間相互關(guān)系，進行定量分析，確定合理蓄水、放水配置，達到充分利用水資源、最大限度發(fā)揮供水效益的目的。興利調(diào)度應(yīng)遵循優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧其他方面用水要求，實行計劃節(jié)約用水原則。興利調(diào)度一項重要內(nèi)容是編制調(diào)度引蓄供水計劃，研究分析當年來的用水量預(yù)測和供水量配置方案。

二、水庫運行管理及調(diào)度管理措施

1.完善管理機制

我們需要不斷的完善自身的管理機制，如果管理機制存在問題，就會使得我們的工作在執(zhí)行中出現(xiàn)各種漏洞，隨著社會的進度，各種脫節(jié)的現(xiàn)象越發(fā)嚴重。同時，管理體制改革得不得落實。當前，我們的水庫主要的功能是公益性質(zhì)的，這也使得水庫的管理經(jīng)費較為有限，一定程度上影響了員工工作積極性，進而造成了管理松散，甚至出現(xiàn)了漫壩等事故，造成巨大的損失。因此，管理機制的完善與實施需要迫切的進行。對于任何單位來說，都需要執(zhí)行嚴格的責任管理制度，尤其是在我們的水利單位更是要明確責任，同時要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在工作期間，各部門人員嚴格按制度執(zhí)行，明確分工及責任并且落實到位，保證管理工作的安全運行。嚴格執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的準則。

2.加強水庫安全監(jiān)測

嚴格執(zhí)行水庫大壩安全監(jiān)測制度水庫工程管理觀測人員必須熟悉有關(guān)規(guī)程和制度，并嚴格執(zhí)行。一是，妥善保管好各種檢測儀器設(shè)備和附屬設(shè)施，加強監(jiān)測儀器的日常維護及檢查，使儀器設(shè)備等始終處于良好工作狀態(tài)。每年汛前、汛后或枯水期應(yīng)對水工建筑物和水庫上下游進行詳細檢查，對影響水工建筑物安全的提出報告并及時組織處理。二是，按規(guī)程要求定期對水工建筑物進行監(jiān)測（包括巡視檢查和儀器監(jiān)測），不得隨意減少監(jiān)測項目、測次和測點，對觀測資料及時做到隨時觀測、隨時記錄、隨時計算、隨時分析，務(wù)必保證監(jiān)測資料的準確可靠。觀測中如發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時匯報并進行分析處理。三是，加強大壩觀測，隨時掌握大壩運行狀況。水庫大壩觀測主要項目有浸潤線觀測、大壩表面變形觀測、壩體土壓力觀測、周邊縫觀測、孔隙水壓力觀測、面板裂縫、塌陷檢查等。對觀測項目資料應(yīng)及時分析，主要內(nèi)容包括日常資料整理、年度資料整理建立水工建筑物安全管理技術(shù)檔案，整編資料成果應(yīng)做到考證清楚、項目齊全、數(shù)據(jù)可靠、方法合理、資料清晰、圖表完整、說明完備。按規(guī)定對監(jiān)測系統(tǒng)的完備性，監(jiān)測設(shè)施的精度和可靠性進行檢查、率定，對不合要求的觀測項目資料，應(yīng)及時進行更新改正。

3.建立水庫安全管理制度

按照水庫大壩管理規(guī)定、水庫管理運行規(guī)則、調(diào)度運行計劃等規(guī)定和相關(guān)技術(shù)要求，在水庫運行期間，合理安排引蓄、供水關(guān)系，充分發(fā)揮水庫綜合效益；按照制定的工程檢查項目和工程觀測內(nèi)容，做好水庫各項檢查和觀測，對資料進行整理和分析，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和不安全因素時應(yīng)立即報告上級主管部門，及時采取措施。保證水庫各項設(shè)施和設(shè)備完好，關(guān)鍵電氣線路和啟閉設(shè)施、通訊設(shè)施能隨時投入工作。在汛期及時掌握天氣預(yù)報情況，做好應(yīng)對各種復(fù)雜天氣準備，做好防洪預(yù)案和山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)案。水庫管理人員按照制定的水庫值班制度和規(guī)定，認真履行崗位職責，嚴格執(zhí)行水庫批準的調(diào)度運行方案和蓄水許可證制度要求。在運行中如果發(fā)現(xiàn)有水庫不安全因素和險情征兆時，應(yīng)立即報告上級主管部門和防汛指揮機構(gòu)，并采取措施，確保水庫大壩的安全運行。

4.合理制定水庫的調(diào)度工作

（1）明確調(diào)度計劃，實時觀測天氣預(yù)報，且記錄降水過程，通過與往年降水的對比，預(yù)先測算年內(nèi)的降水量，再制定水庫的調(diào)度計劃以及潛在的洪水。（2）嚴格實施調(diào)度計劃，根據(jù)當?shù)氐臍庀箢A(yù)報的降水來確定洪水過程，預(yù)測洪水的時間點，然后，根據(jù)實際情況來進行水庫的調(diào)度工作，隨時對原先的洪水計劃進行調(diào)整，然后修正計劃，避免出現(xiàn)問題為工作的開展帶來隱患。（3）及時總結(jié)調(diào)度計劃，在汛期過后，我們的工作人員要及時的對水庫的水位進行分析，從記錄的洪水過程中進行總結(jié)工作，結(jié)合當時的調(diào)度計劃及調(diào)度工作的開展，對每次發(fā)生的洪水過程進行總結(jié)。

5.加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度

主管部門在建立健全小型水庫建設(shè)、管理、維護體制的同時，應(yīng)按照“出資、受益、所有一體化”的原則進一步開放小型水庫的建設(shè)權(quán)，并采取承包、拍賣、租賃、股份合作等措施促進產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，以便明確主體、落實管護責任。對于新建、承包、拍賣或租賃的小型水庫，必須明確承包人的權(quán)利和義務(wù)，要求其服從防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，并且在運營期內(nèi)不得擅自降低水庫原有的防洪能力。近年來的實踐結(jié)果表明，改革小型水庫產(chǎn)權(quán)制度、實行自負盈虧的管理模式，不僅可以提高管理人員的工作積極性和主動性，而且能夠幫助他們樹立牢固的主人翁意識和責任意識，使其自覺進行成本核算，主動探索水庫效益最大化的發(fā)展道路。

6.提升管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)

水庫運行管理的科學(xué)化、規(guī)范化離不開專業(yè)技術(shù)隊伍的支持，為解決管理團隊整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低的問題，主管單位一方面應(yīng)著力提高工作人員的福利待遇，搭建個人發(fā)展的良好平臺，提高對專業(yè)技術(shù)人才的吸引力，另一方面也應(yīng)做好對在職員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期分批、分次的選送優(yōu)秀技術(shù)人員前往專業(yè)機構(gòu)進修，并貫徹落實“持證上崗”制度，在提高管理人員學(xué)習(xí)積極性和主動性的同時使其業(yè)務(wù)素養(yǎng)得到盡快提升。

三、結(jié)束語

綜上所述，在水庫的運行管理中，要嚴格執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的原則，提高管理水平，在工作當中，要對水庫的建筑物實時進行觀測記錄，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，對其進行處理，保證安全，同時，合理安排各項管理工作，保證水庫的各項功能能正常運行發(fā)揮作用。只有這樣，才能真正實現(xiàn)水庫運行社會和經(jīng)濟效益雙豐收的工作目標，為社會主義社會的繁榮與穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻。

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