建筑工程安全管理與控制措施分析

譚英格 王治國(guó)

摘要：安全管理是建筑工程管理的重要工作，對(duì)提高建筑施工質(zhì)量、企業(yè)管理能力，項(xiàng)目整體效益具有重要意義。在建筑市場(chǎng)快速發(fā)展的背景下，很多企業(yè)認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，制定了一系列管理制度，采取了相應(yīng)的管理措施，但一些不容忽視的安全問(wèn)題亟待解決。為提升安全管理效益，參建各方應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)，加強(qiáng)安全教育、狠抓安全管理、深入查找隱患、分析原因教訓(xùn)，探索解決措施。本文對(duì)建筑工程安全管理及控制措施進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；控制措施

建筑工程施工安全與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，也關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定具有重要意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，建筑行業(yè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但隨之而來(lái)的各類建筑工程事故也是層出不窮，安全問(wèn)題越來(lái)越成為建筑行業(yè)不可忽視的重要因素。如何控制或減少傷亡事故的發(fā)生，是我們當(dāng)前急需解決的一項(xiàng)重要課題。為確保施工安全，須對(duì)工程安全管理存在的問(wèn)題及控制措施進(jìn)行深入的研究，提高管理效益。

一、建筑工程安全管理存在問(wèn)題分析

1.質(zhì)量行為不規(guī)范

建設(shè)單位對(duì)施工單位的管理不夠嚴(yán)格，方法簡(jiǎn)單，手段單一；監(jiān)理單位職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)水平參差不齊，專業(yè)配備不齊全，責(zé)任心不強(qiáng)，督促檢查不及時(shí)，問(wèn)題整改得過(guò)且過(guò)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，解決問(wèn)題能力差；施工企業(yè)自身管理粗放、渙散，制度不落實(shí)、責(zé)任不明確、自檢不到位，甚至出現(xiàn)以包代管的現(xiàn)象。根本原因是參建各方思想麻痹，法規(guī)意識(shí)淡薄，各方的質(zhì)量行為直接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，加大對(duì)參建各方質(zhì)量行為的管控，是進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理、提升質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的前提與基礎(chǔ)。

2.安全資金投入低

部分企業(yè)為獲取更多經(jīng)濟(jì)效益，不合理地縮減了安全管理資金的投入，安全設(shè)施不完備、施工機(jī)械不檢定，警示標(biāo)識(shí)不配置、防護(hù)用品不配備、檢測(cè)技術(shù)不到位等等，導(dǎo)致安全成本降低，最終發(fā)生安全事故，造成經(jīng)濟(jì)損失。反映出施工企業(yè)“重質(zhì)量、輕安全，重實(shí)體、輕現(xiàn)場(chǎng)，重檢查、輕日?！钡墓芾砗退季S模式根深蒂固，安全管理只停留在口頭上、文件中，沒(méi)有真正將工程安全管理資金落到實(shí)處。

3.管理制度不完善

參建各方質(zhì)量目標(biāo)不明確、保證體系不健全、保證措施不到位，致使質(zhì)保體系“只掛不做”流于形式。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員隨意更換，不報(bào)審、不備案，施工組織設(shè)計(jì)、臨時(shí)用電方案缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性，執(zhí)行報(bào)驗(yàn)報(bào)審及安全檢查制度不到位，安全教育流于形式，違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)、交叉作業(yè)、疲勞施工等問(wèn)題時(shí)常出現(xiàn)。究其原因是參建各方?jīng)]有意識(shí)到健全完善的規(guī)章制度可以形成一個(gè)“管理明晰、權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)一致、關(guān)系順暢”的統(tǒng)一整體，相關(guān)人員依法實(shí)施、按章操作，能從制度上規(guī)避質(zhì)量、安全問(wèn)題，避免“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的現(xiàn)象。

4.人員專業(yè)素質(zhì)低

一方面，管理人員專業(yè)能力低。很多建設(shè)單位并沒(méi)有建設(shè)專門的安全管理部門，安全管理人員對(duì)工程安全施工管理工作了解并不全面，監(jiān)理工程師又不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改存在的安全問(wèn)題；另一方面，我國(guó)勞動(dòng)民工文化水平偏低，人員流動(dòng)性大，施工人員不具備安全生產(chǎn)知識(shí)，接受知識(shí)能力差，未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，自身安全意識(shí)薄弱，在施工過(guò)程中對(duì)自身及其他人的安全防護(hù)意識(shí)低，這樣往往會(huì)增加安全管理的難度，降低管理的效率。

二、建筑工程安全管理措施分析

1.規(guī)范各方質(zhì)量行為

建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位組成的五方責(zé)任主體，在工程建設(shè)中存在職能相互聯(lián)系制約、行為彼此配合制衡的關(guān)系，在這一縱橫交織的質(zhì)量保證系統(tǒng)中的任何責(zé)任主體的某一行為環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)給工程實(shí)體質(zhì)量和安全埋下隱患、帶來(lái)影響。五方責(zé)任主體應(yīng)建立以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，搭建聯(lián)合施工的安全管理平臺(tái)，在工程建設(shè)過(guò)程中履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

2.完善安全管理制度

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實(shí)安全管理決策目標(biāo)，以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為目的。正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持“嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲”，建立嚴(yán)密科學(xué)的安全生產(chǎn)管理體系，完善安全生產(chǎn)、操作規(guī)程、技術(shù)交底、安全檢查、持證上崗、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度，明確安全責(zé)任，探索管理手段和方法，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)，切實(shí)履行安全管理職責(zé)，力求科學(xué)、規(guī)范并具有可行性，使安全管理工作走向規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化。

3.落實(shí)人員安全教育

首先，結(jié)合工程實(shí)際制定安全教育計(jì)劃，要求具備長(zhǎng)期性與計(jì)劃性，增強(qiáng)參建各方的安全理念，將安全管理理念入腦入心；其次，加強(qiáng)施工前安全教育，主要是針對(duì)一線施工人員，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，要求熟練掌握專業(yè)知識(shí)與安全常識(shí)，提高安全施工意識(shí)，遵守操作規(guī)程，杜絕違章操作；再次，結(jié)合施工工藝流程，落實(shí)“三級(jí)安全教育”，定期組織安全知識(shí)考核，將安全施工要點(diǎn)落實(shí)到工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，做到經(jīng)?；⒅贫然?；另外，教育要結(jié)合工程實(shí)際情況，避免枯燥無(wú)味和流于形式，堅(jiān)決杜絕“假、大、空”等條款式內(nèi)容。

4.加強(qiáng)安全管理監(jiān)督

安全工作要形成閉合路徑，保證安全工作時(shí)時(shí)有人抓、處處有人管，堅(jiān)持執(zhí)行“三同時(shí)”（安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用）及“四不放過(guò)”（堅(jiān)持事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作安全監(jiān)督管理：一是施工關(guān)鍵部位。對(duì)于升降機(jī)上下出口、樓梯口、通道口、施工預(yù)留口、陽(yáng)臺(tái)口、垂直運(yùn)輸設(shè)備、“臨邊”危險(xiǎn)地帶等容易發(fā)生安全事故的關(guān)鍵部位，加強(qiáng)監(jiān)督管理；二是交叉施工作業(yè)部位。涉及鋼結(jié)構(gòu)、樓層結(jié)構(gòu)施工、外墻立面施工等易交叉作業(yè)部位，加強(qiáng)防護(hù)管理，防止物料、人員等從高空墜落。三是大型混凝土模板和高層腳手架、深基坑工程。大型的混凝土模板工程和超過(guò)30米的高層腳手架工程，由于其自身重量大，必須進(jìn)行承重能力與荷載的計(jì)算驗(yàn)證；超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（深基坑）專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)，施工過(guò)程中抓好支護(hù)、圍護(hù)、開(kāi)挖工作。四是施工臨時(shí)用電。依據(jù)臨時(shí)用電專項(xiàng)方案，做好供電線路和配電系統(tǒng)布置、配電箱設(shè)置和安全防護(hù)等重要工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，對(duì)建筑工程安全管理及控制措施的分析與探討，具有十分重要的意義。通過(guò)完善生產(chǎn)管理體系、搭建安全管理平臺(tái)、完善安全管理制度、加強(qiáng)一線人員教育、落實(shí)安全管理責(zé)任，形成全員、全過(guò)程、各角度的安全管理，達(dá)到施工安全、質(zhì)量、效益的最佳效果。