農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理整治方案研究

黃瓊　徐建偉

摘要：在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，農(nóng)村公路建設(shè)，尤其是干線路網(wǎng)客貨流方面起到了非常重要的作用，這就要求我們?cè)诠钒踩a(chǎn)管理當(dāng)中，要抓好隧道、橋梁的固定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工、病害路段等的流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)引起高度重視，建立健全責(zé)任機(jī)制、聯(lián)合防空機(jī)制、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制以及信息發(fā)布機(jī)制，只有這樣才能夠較大幅度的提高農(nóng)村公路安全生產(chǎn)的管理水平，努力構(gòu)建高效、安全、暢通、舒適的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)鍵詞：整治方案；安全生產(chǎn)；農(nóng)村公路；公路網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村公路主要包括村道、鄉(xiāng)道和縣道，這些道路對(duì)于中國(guó)特色的新農(nóng)村發(fā)展起到了一定的集疏散的作用，盡管近些年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)部分省市地區(qū)的農(nóng)村形成了相對(duì)完善的公路網(wǎng)絡(luò)，但是由于受到超載超限、使用壽命短、養(yǎng)護(hù)管理弱以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低等因素的影響，在我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)依然存在著諸多的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，這樣的局面亟待解決，本文主要是通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村公路生產(chǎn)安全管理進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的分析和梳理，并提出具有現(xiàn)實(shí)意義的整治方案。

一、農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)內(nèi)容

1.固定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的整頓措施

固定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括高坡度、高路堤、深路塹、平面交叉、立體交叉、隧道、橋梁、地質(zhì)復(fù)雜等險(xiǎn)、陡、窄、危的路段。

（1）在整個(gè)轄區(qū)內(nèi)全面調(diào)查摸底固定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)每一個(gè)固定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所存在的風(fēng)險(xiǎn)，要組織專門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)定，并且根據(jù)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)以及實(shí)際情況，來(lái)制定切實(shí)可行的整治方案，最大程度的降低甚至是消除事故發(fā)生的幾率。同時(shí)，將整個(gè)轄區(qū)內(nèi)部的固定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的采取措施、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及具體位置要進(jìn)行匯總，并將這些具體的工作落實(shí)在具體的監(jiān)管人員和單位上，這樣才能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)責(zé)任機(jī)制。

（2）在隧道、橋梁的安全管理方面。認(rèn)真落實(shí)公路隧道、橋梁的針對(duì)養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)規(guī)范和制度法規(guī)，日常的檢查和巡查力度需要不斷的加強(qiáng)，確保安全生產(chǎn)的設(shè)施可以正常使用、齊全有效。如果在實(shí)際工作環(huán)境中，遇到了急需立刻解決橋梁的加固改造問(wèn)題，就要按部就班的進(jìn)行加固前期的設(shè)計(jì)工作，并且嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置比較醒目的警示、警告標(biāo)志。針對(duì)當(dāng)前無(wú)法采取措施進(jìn)行維修加固的橋梁和隧道，要及時(shí)的進(jìn)行交通管制，禁止或者是限制人員和車輛的童星，在必要的情況下，需派專業(yè)的人員24小時(shí)輪流看管值守，這樣才能夠在一定程度上保證人民群眾和隧道橋梁設(shè)施的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（3）除上述兩點(diǎn)之外，固定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全管理工作還包括“安保工程”建設(shè)，針對(duì)農(nóng)村公路的地質(zhì)復(fù)雜、深路塹、高路堤、高坡度、立體交叉、平面交叉等存在一定安全隱患的路段，根據(jù)相關(guān)的制度和標(biāo)準(zhǔn)完善交通安全設(shè)施標(biāo)志，例如警示樁、標(biāo)線、標(biāo)牌，以起到提前預(yù)告、提醒或警示的作用。

2.流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的整頓

流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括現(xiàn)存公路的水毀、設(shè)施缺失、病害以及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)、公路建設(shè)等存在不確定風(fēng)險(xiǎn)的路段。

（1）在整個(gè)轄區(qū)范圍內(nèi)，組織專門(mén)的機(jī)構(gòu)全面檢查所有的流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。找到可能存在安全隱患的流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和發(fā)生規(guī)律，這樣才能夠根據(jù)實(shí)際情況制定整治措施和方案。采取整治跟蹤、督促通報(bào)、專家咨詢、隨機(jī)抽查、定期抽查等措施，這樣才能夠大大降低流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生事故的幾率，提高共存公路安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平。

（2）對(duì)公路施工的計(jì)劃要進(jìn)行合理科學(xué)的安排，制定施工方案，并且嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范來(lái)執(zhí)行，尤其是針對(duì)霧天、雨天、夜間等不利于施工的條件下，制定合理的施工組織方案，通過(guò)施工路段的疏導(dǎo)、誘導(dǎo)、引導(dǎo)、提示標(biāo)志，來(lái)實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)交通和管理的控制，確保道路暢通和施工安全。

（3）建立完善農(nóng)村公路生產(chǎn)管理制度和規(guī)范，日常養(yǎng)護(hù)管理工作需落實(shí)到位，尤其是養(yǎng)路人員和管理人員的落實(shí)到位，建立完善路政人員巡查制度和養(yǎng)護(hù)制度，發(fā)現(xiàn)轍、網(wǎng)裂、坑槽等水毀和病害工程要及時(shí)修復(fù)，交通安全設(shè)施如有缺失，應(yīng)盡快補(bǔ)充完善，這樣才能夠在一定范圍內(nèi)降低事故發(fā)生頻率，同時(shí)提高農(nóng)村公路的使用壽命。

二、農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理整治方案

1.建立健全責(zé)任機(jī)制

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)，落實(shí)好安全監(jiān)管組織的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并且向基層管理進(jìn)行延伸，各種相關(guān)的安全監(jiān)管章程不斷地建立和完善，推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全精細(xì)化管理，實(shí)行全方位、全過(guò)程和全員的安全管理。在公路安全生產(chǎn)管理中要落實(shí)每個(gè)人員、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的責(zé)任。

2.建立健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制

建設(shè)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急指揮調(diào)度機(jī)制，針對(duì)農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題，制定完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，用來(lái)解決極端天氣以及各種突發(fā)事件，使應(yīng)急反應(yīng)水平得以提升。

（1）在每一個(gè)環(huán)節(jié)中做好應(yīng)急搶險(xiǎn)的資金、設(shè)備、物資和隊(duì)伍的相關(guān)工作，為公路的搶險(xiǎn)工作隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保在發(fā)生災(zāi)情的情況下，可以第一時(shí)間發(fā)揮作用。

（2）“路警聯(lián)合”辦公的積極推行，能夠在一定程度上提高應(yīng)對(duì)公共安全、交通事故、災(zāi)害天氣等事故的解決能力。

（3）在汛期的時(shí)候，加強(qiáng)日常巡查力度，重點(diǎn)排查農(nóng)村公路的橋梁，如果發(fā)現(xiàn)隱患或者是問(wèn)題，應(yīng)立刻采取相關(guān)的措施，排除隱患。

（4）值班看守工作急需加強(qiáng)，并且仔細(xì)認(rèn)真的落實(shí)和執(zhí)行值班制度，安排專門(mén)的工作人員進(jìn)行輪流聽(tīng)班或者是夜間值班，在24小時(shí)之內(nèi)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。對(duì)可能出現(xiàn)的投訴事項(xiàng)及時(shí)的妥善處理。

3.建立健全聯(lián)合防空機(jī)制

交通與氣象、公安之間的溝通協(xié)作力度有待加強(qiáng)，只有這樣才能夠形成共管齊抓的強(qiáng)大力量。

（1）與氣象部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)的掌握區(qū)域內(nèi)的氣象信息，認(rèn)真的做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，即便是在惡劣的自然天氣下，也要盡可能的保障農(nóng)村公路的暢通。

（2）對(duì)超載超限的車輛要大力的整治，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合整治和治超的目標(biāo)責(zé)任，不斷地完善公安聯(lián)合整治工作，貨運(yùn)源頭加強(qiáng)管理，嚴(yán)格實(shí)施追蹤處理、綜合治理、信息抄告、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等相關(guān)的措施，盡可能的避免長(zhǎng)距離壓車、堵車以及車輛行駛緩慢的情況發(fā)生。

（3）利用我國(guó)農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理現(xiàn)有的資源和手段，日常養(yǎng)護(hù)和路政巡查力度需加強(qiáng)，尤其是針對(duì)敏感路段和重點(diǎn)路段的管理工作，提高及時(shí)處理解決隱患的能力。

4.建立完善信息發(fā)布機(jī)制

農(nóng)村公路安全信息的發(fā)布、處理、分析、采集的機(jī)制不斷地完善，嚴(yán)格遵守信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，建立健全統(tǒng)計(jì)制度和信息報(bào)送制度。信息發(fā)布制度急需完善，落實(shí)責(zé)任細(xì)化，發(fā)布渠道拓寬，明確專門(mén)人員的信息收集、發(fā)布、整理和上報(bào)工作。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)代化的手段要充分利用起來(lái)，通過(guò)咨詢熱線、短信、電視、網(wǎng)站、廣播等形式，準(zhǔn)確、及時(shí)的將公路的繞行、維修、通行、天氣情況等信息進(jìn)行報(bào)備。

三、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理，可以在一定程度上降低交通事故發(fā)生的頻率，確保其整頓工作得以順利進(jìn)行，以病害路段、現(xiàn)場(chǎng)施工等的流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，切實(shí)的建立健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制、聯(lián)合防空機(jī)制以及責(zé)任落實(shí)機(jī)制，提高農(nóng)村公路交通安全的管理水平，為努力構(gòu)建高效、舒適、安全和暢通的公路網(wǎng)絡(luò)提供保障，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展。

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