凡治國之道，必先富民

楊朝明

孔子研究院院長、研究員，博士生導(dǎo)師。國際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)副理事長、山東孔子學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長

2015年11月18日，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表題為《發(fā)揮亞太引領(lǐng)作用 應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)》的主旨演講，在闡述“堅(jiān)持落實(shí)發(fā)展議程”時(shí)，他說：“中國古代哲人說：‘凡治國之道，必先富民。發(fā)展的最終目的是造福人民，必須讓發(fā)展成果更多惠及全體人民?！?/p>

“凡治國之道，必先富民”典出管仲《管子》。該書《治國》篇在這句話后接著進(jìn)行闡發(fā)，說：“民富則易治也，民貧則難治也。奚以知其然也？民富則安鄉(xiāng)重家，安鄉(xiāng)重家則敬上畏罪，敬上畏罪則易治也。民貧則危鄉(xiāng)輕家，危鄉(xiāng)輕家則敢陵上犯禁，陵上犯禁則難治也。故治國常富，而亂國常貧。是以善為國者，必先富民，然后治之?！惫苤俦蛔u(yù)為“春秋第一相”，具經(jīng)天緯地之才，濟(jì)世匡時(shí)之略。他積極主張改革以富民強(qiáng)國，輔佐齊桓公成為春秋霸主?！豆茏印肥枪苤偎枷雽W(xué)說的凝練與體現(xiàn)。在此，他從“民富則易治” “民貧則難治” 正反兩方面進(jìn)行對比，把能否富民提高到關(guān)系國家治亂的高度來認(rèn)識(shí)，認(rèn)為富民是治國理政的首要任務(wù)。

談到“富民”，就容易想到“富民”與“教民”的關(guān)系，想到孔子著名的“庶、富、教”主張?？鬃訌?qiáng)調(diào)“先富后教” “富而后教”，民心教化固然重要，但首先要解決基本的衣食住行等生活問題?？鬃拥茏幼迂曊埥陶f，人做到“貧而無諂，富而無驕”是否就可以了，孔子認(rèn)為這當(dāng)然不錯(cuò)，但還不如“貧而樂，富而好禮”，因?yàn)橐话闱闆r是“貧而無怨難，富而無驕易”。也許正因?yàn)槿绱?，管仲才說“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。當(dāng)然，所謂“安鄉(xiāng)重家” “敬上畏罪”以及“知禮節(jié)” “知榮辱”并不是民富的必然結(jié)果，因此管仲又十分重視教民，他說：“得人之道，莫如利之；利之之道，莫如教之以政。”以為只有富裕后及時(shí)教民，才是真正的富民?？梢姡苤倥c孔子的話在精神實(shí)質(zhì)上是完全一致的。

富民思想是民本論的重要內(nèi)涵。我國歷史上，民本思想可謂源遠(yuǎn)流長?！渡袝分性缬小盎菝瘛?“裕民”的觀點(diǎn)，《周易·益卦》有“損上益下，民說無疆”的說法，為政者施化之益，民眾就會(huì)有無所不至的歡悅。春秋戰(zhàn)國時(shí)代，諸子百家就富民思想，闡述自己的觀點(diǎn)，可以說精彩紛呈，管子、孔子是其中的佼佼者。

秦漢以后，眾多有識(shí)之士同樣認(rèn)識(shí)到富民對于治國的意義。賈誼說：“民不足而可治者，自古及今，未之嘗聞”；《史記》記：“治國之道，富民為始”；《淮南子》說：“為治之本，務(wù)在安民；安民之本，在于足用”， “治國有常，而利民為本”；王符《潛夫論》說：“貧則阨而忘善，富則樂而可教”；唐甄提出：“立國之道無他，惟在于富”。綜觀中國歷史，各個(gè)朝代在建立之初，也大多先考慮富民、足民，采取與民休息、富民裕民的措施。

在聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)通過2030年可持續(xù)發(fā)展議程后，習(xí)近平主席引入治國先富民的理論，正是認(rèn)識(shí)到富民安民的意義，表明了中國落實(shí)好這項(xiàng)議程的堅(jiān)定決心。