淺談土木工程施工的安全技術(shù)管理

史子飛

摘要：土木工程施工涉及范圍十分廣泛，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題，為了保證工程的順利進(jìn)行，必須對(duì)土木工程施工進(jìn)行科學(xué)的有效管理。 本文首先介紹了我國(guó)土木施工管理的現(xiàn)狀，并對(duì)施工安全管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：土木工程；施工；安全管理

一、我國(guó)土木施工工程管理現(xiàn)狀

隨著我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的腳步也大大地加快了，我國(guó)工程建設(shè)施工企業(yè)的發(fā)展空間也更加廣闊了。土木工程施工是現(xiàn)代工程項(xiàng)目施工企業(yè)管理工作的重點(diǎn)，其管理是整體工程管理的重要組成部分，對(duì)土木工程整體施工進(jìn)度、土木工程整體施工質(zhì)量、以及土木施工管理與控制都起了很大的作用?，F(xiàn)代土木工程建設(shè)施工企業(yè)的項(xiàng)目管理的首要工作就是在開(kāi)展土木工程施工管理工作中要充分運(yùn)用現(xiàn)代土木工程施工項(xiàng)目管理理念，促進(jìn)工程項(xiàng)目施工工作的順利開(kāi)展，有效提高對(duì)工程施工過(guò)程的控制與管理。

針對(duì)土木工程施工特點(diǎn)，應(yīng)該注意工程項(xiàng)目管理工作最重要的是提高工程施工的質(zhì)量，同時(shí)對(duì)土木工程施工成本、施工進(jìn)度等進(jìn)行現(xiàn)代化的科學(xué)管理，保障土木施工工程的順利開(kāi)展，不斷地 提高土木施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是應(yīng)該看到，我國(guó)目前的土木工程建筑施工管理中存在著很多的不足，管理模式不合理，行政和硬性指令的施工管理手段比較嚴(yán)重。建設(shè)單位對(duì)施工管理缺乏足夠的重視，許多的土木施工企業(yè)管理控制體系也不夠完整，憑經(jīng)驗(yàn)積累和主觀臆想，缺少必要的理論驗(yàn)證，這種對(duì)施工管理不符合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，只是定性作出判斷而不進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和量化計(jì)算，這種土木工程的管理方法必然要被社會(huì)所淘汰。

二、施工安全管理存在的問(wèn)題

1.項(xiàng)目法人制的落實(shí)還有較大的死角

現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的投資和運(yùn)行主體呈現(xiàn)多樣化。有的是項(xiàng)目籌資、建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)、還貸一體化的項(xiàng)目法人制運(yùn)作；有的則是籌資建設(shè)一個(gè)單位一幫人，運(yùn)營(yíng)還貸又是另一個(gè)單位另一幫人；再加上國(guó)有企業(yè)的“官”實(shí)質(zhì)上是上級(jí)任命的，今天干這個(gè)事，這些人的短期化行為勢(shì)必會(huì)帶到項(xiàng)目管理中來(lái)，這個(gè)基礎(chǔ)未做好自然會(huì)涉及到項(xiàng)目管理工作中的方方面面。

2.招投標(biāo)管理不規(guī)范

主要表現(xiàn)在：一是地區(qū)和行業(yè)保護(hù)主義仍比較嚴(yán)重，招標(biāo)過(guò)程中弄虛作假的現(xiàn)象，在一定范圍內(nèi)還比較嚴(yán)重。二是承發(fā)包的價(jià)格不合理。

3.設(shè)計(jì)質(zhì)量與責(zé)任掛鉤不緊

在工程施工過(guò)程中，往往對(duì)施工單位要求II、III類設(shè)計(jì)變更過(guò)死，不管設(shè)計(jì)如何變更都不可調(diào)整。設(shè)計(jì)中存在的主要問(wèn)題有的是地質(zhì)鉆勘不準(zhǔn)，因此引起的設(shè)計(jì)變更和增加，本不是施工單位經(jīng)營(yíng)管理可以控制的，也要求施工單位事前預(yù)測(cè)列入包干，導(dǎo)致實(shí)施中包不住而拆東墻補(bǔ)西墻，為偷工減料留下隱患。

4.合同管理不規(guī)范

一是從甲方來(lái)看，制定的合同條件過(guò)度存在“不平等條款”。國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)編寫的目前在全世界廣泛使用的土木工程施工標(biāo)準(zhǔn)合同條件，80年代中期就在我國(guó)一些外資項(xiàng)目上運(yùn)用。因此實(shí)施管理非常困難。二是從施工單位來(lái)看，投標(biāo)時(shí)承諾的是一套，上場(chǎng)又是另一套。投標(biāo)時(shí)列入標(biāo)書(shū)的項(xiàng)目經(jīng)理等主要管理人員，上場(chǎng)時(shí)大多很難到位，而且許多派不上用場(chǎng)?！耙涣鞯臉?biāo)書(shū)，二流的管理，三流的設(shè)備，四流的隊(duì)伍”在一定范圍內(nèi)客觀存在，直接影響到項(xiàng)目管理的質(zhì)量和效果。

5.工程監(jiān)理面窄，且素質(zhì)有差距

工程監(jiān)理應(yīng)該是從項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、施工、交付的全過(guò)程多方位的監(jiān)理。而我國(guó)目前的工程監(jiān)理現(xiàn)狀主要注重施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)理和驗(yàn)工計(jì)價(jià)的數(shù)量核準(zhǔn)、簽認(rèn)工作。這幾年，由于施工和監(jiān)理的原因造成的“豆腐渣”工程時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了極其慘重的損失。

6.施工單位“以包代管”非法轉(zhuǎn)包依然存在

工程施工單位要靠“廣種薄收”維持生計(jì)，加之包工隊(duì)、民工大量涌入建筑市場(chǎng)，有的施工企業(yè)純粹是“皮包公司”，無(wú)隊(duì)伍、無(wú)機(jī)械，靠企業(yè)的資質(zhì)和各種途徑攬到任務(wù)，提取一定的費(fèi)用后就違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包。

7.建設(shè)資金不能有效地運(yùn)用到項(xiàng)目中去

由于工程造價(jià)越來(lái)越低，施工企業(yè)為維持生計(jì)需要從項(xiàng)目抽取一定的資金，有的施工企業(yè)管理粗放，缺乏對(duì)項(xiàng)目的制造成本、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的正確分析，有的根本不知道現(xiàn)場(chǎng)該用多少錢才能把質(zhì)量?jī)?yōu)良的工程建造起來(lái)，不管項(xiàng)目“肥瘦”都砍一刀，把有限的建設(shè)資金抽回企業(yè)本部，由此造成了工程資金缺口大，直接影響了工程項(xiàng)目的施工。

三、土木工程施工安全管理措施

1.現(xiàn)代安全理論的表現(xiàn)

現(xiàn)代安全科學(xué)理論認(rèn)為，傷亡事故發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成，控制人的不安全行為，需要結(jié)合心理學(xué)行為科學(xué)等成果的基礎(chǔ)上通過(guò)教育，培訓(xùn)等來(lái)提高人的意識(shí)和能力；物的不安全狀態(tài)需采用安全技術(shù)來(lái)改善，對(duì)于工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)，安全依靠安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性還不足以安全消除事故，直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織等管理因素，事實(shí)上已成為導(dǎo)致復(fù)雜系統(tǒng)事故發(fā)生的最深層原因。

2.土建企業(yè)安全文化建設(shè)

安全文明是指人們對(duì)安全的理解和態(tài)度，或是處理與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的模式和規(guī)則，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，它是指一個(gè)組織對(duì)于安全和健康的價(jià)值觀、期望、行為模式和守則。安全文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。為了土建施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明，土建企業(yè)必須清醒的認(rèn)識(shí)到安全管理目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的一致性，土建企業(yè)要安全做好文化建設(shè)必須做到以下幾點(diǎn)。第一，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹(shù)立“以人為本，關(guān)愛(ài)生命”的思想，切實(shí)“管理必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入貫徹國(guó)家和地方各級(jí)政府的安全法律法則。第二，培育團(tuán)體協(xié)作，敢打硬仗的團(tuán)隊(duì)精神，積極倡導(dǎo)共同的安全價(jià)值觀，思維方式和行為規(guī)范，積極營(yíng)造員工心理認(rèn)同以及良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序。第三，建立和完善企業(yè)教育和培訓(xùn)體系，不搞形式，按期進(jìn)行安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)。第四，建立一套激勵(lì)和約束機(jī)制，包括安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，人文關(guān)懷機(jī)制，安全考核機(jī)制，安全暴光機(jī)制，安全行為約束機(jī)制，安全責(zé)任約束機(jī)制等。

3.土建施工安全管理模式——安全定置管理

定置管理是對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中的人、物、場(chǎng)所三者之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)的分析和研究，使之達(dá)到最佳結(jié)合的狀態(tài)的一種科學(xué)管理方式。它以完整的信息系統(tǒng)為媒介，以實(shí)現(xiàn)人和物的有效結(jié)合為目的，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理，整頓，把生產(chǎn)中不需要的物品清理掉，把需要的物品放在規(guī)定的位置上，使其隨手可得，促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理科學(xué)的管理科學(xué)化，達(dá)到高效率生產(chǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。分析研究是土建施工安全定置管理的基礎(chǔ)性工作，也是使定置管理更加科學(xué)，合理的關(guān)鍵性工作，深入現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)用工業(yè)工程學(xué)方法，對(duì)生產(chǎn)工藝，設(shè)備，工具以及人、物與場(chǎng)所的結(jié)合狀態(tài)，信息流動(dòng)狀態(tài)等進(jìn)行研究。在掌握施工現(xiàn)場(chǎng)第一手資料的基礎(chǔ)上，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)實(shí)施定置調(diào)整與整改，同時(shí)加強(qiáng)施工過(guò)程與效果的檢測(cè)和考核。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展及國(guó)際化程度的日益加深，土木工程施工面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。土木工程建設(shè)應(yīng)迅速消化吸收科技、管理等方面的先進(jìn)成果，使其成為土木工程建設(shè)的助推器。同時(shí)，在土木工程施工管理過(guò)程中，需要探討的東西還有很多，只要同行業(yè)人員在工作中善于發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題，并努力解決問(wèn)題，就一定能夠形成一套好的解決土木工程施工中管理問(wèn)題的辦法。