自來(lái)水工程建設(shè)的造價(jià)控制策略探討

摘 要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步以及人口數(shù)量的增多，使得用水量逐漸加大，為了保證供水安全穩(wěn)定，國(guó)家開始大力建設(shè)自來(lái)水工程，并加強(qiáng)自來(lái)水工程建設(shè)的造價(jià)控制。工程的造價(jià)控制就是工程建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、結(jié)算等環(huán)節(jié)的造價(jià)要控制在批準(zhǔn)的限額范圍內(nèi)，并隨時(shí)對(duì)存在的偏差進(jìn)行糾正，使工程建設(shè)順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益。本文就對(duì)自來(lái)水工程建設(shè)的造價(jià)控制策略進(jìn)行分析和研究。

關(guān)鍵詞：自來(lái)水工程；造價(jià)控制；策略

自來(lái)水工程的造價(jià)控制是一項(xiàng)技術(shù)、難度比較高的工作，自來(lái)水工程的造價(jià)控制受到了廣泛的關(guān)注和重視，已經(jīng)成為自來(lái)水工程建設(shè)管理工作中十分重要的組成部分。對(duì)自來(lái)水工程建設(shè)進(jìn)行造價(jià)控制能夠避免浪費(fèi)現(xiàn)象，提高資金的使用效率，促進(jìn)自來(lái)水工程經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益的順利實(shí)現(xiàn)。

一、自來(lái)水工程建設(shè)的現(xiàn)狀

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)的自來(lái)水工程建設(shè)造將主要的資金放在了預(yù)算以及結(jié)算上，在不影響自來(lái)水工程整體質(zhì)量的前提下，減少工程建設(shè)的資金投入，對(duì)決算進(jìn)行審查，認(rèn)真細(xì)致的算賬，防止施工冒算等，但是工作的結(jié)果并沒(méi)有得到預(yù)期的效果。經(jīng)常出現(xiàn)“三超現(xiàn)象”，也就是概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算[ 1 ]。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象是受到多方面因素影響的。

首先在投資決策階段，為了趕快的施工建設(shè)，沒(méi)有對(duì)自來(lái)水工程進(jìn)行估算，在對(duì)工程不足的情況下就開始招標(biāo)、施工，設(shè)計(jì)單位沒(méi)有足夠的時(shí)間對(duì)工程的實(shí)際情況、數(shù)據(jù)信息等進(jìn)行核對(duì)，對(duì)施工方案以及圖紙審查不到位，施工以后才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，結(jié)果就不停變更設(shè)計(jì)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，導(dǎo)致工程建設(shè)的投資嚴(yán)重不足，不斷增加資金投入。

其次在自來(lái)水工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是十分重要，在建設(shè)中起到至關(guān)重要的作用。在對(duì)自來(lái)水工程建設(shè)設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位沒(méi)有進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)過(guò)程中忽視經(jīng)濟(jì)性的問(wèn)題，只是片面注重技術(shù)問(wèn)題，使得設(shè)計(jì)人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)于工程造價(jià)的影響，經(jīng)濟(jì)意識(shí)不足，投資浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

最后在施工環(huán)節(jié)，一些承包企業(yè)存在著弄虛作假的現(xiàn)象，為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，多報(bào)工程建設(shè)的款數(shù)[ 2 ]，使得自來(lái)水工程的造價(jià)增加。

二、自來(lái)水工程建設(shè)的造價(jià)控制策略

（一）決策環(huán)節(jié)做好工程造價(jià)控制

為了使自來(lái)水工程的造價(jià)得到有效地控制，需要從投資決策環(huán)節(jié)開始進(jìn)行工程造價(jià)控制，在工程建設(shè)前，需要對(duì)市場(chǎng)的情況進(jìn)行調(diào)查，了解當(dāng)前市場(chǎng)上對(duì)自來(lái)水工程建設(shè)等需要，明確工程建設(shè)的基準(zhǔn)參數(shù)，需要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況開展市場(chǎng)分析，了解其競(jìng)爭(zhēng)性，以及自來(lái)水工程建設(shè)中的不確定性因素，明確自來(lái)水工程的效益，減少投資的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）注重設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性，實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)

自來(lái)水工程造價(jià)控制過(guò)程中，設(shè)計(jì)階段占有十分重要的地位，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)于工程造價(jià)的影響能夠達(dá)到70%[ 3 ]。因此在自來(lái)水工程建設(shè)時(shí)，需要選擇技術(shù)水平高、設(shè)計(jì)能力強(qiáng)的單位，可以通過(guò)招投標(biāo)的方式選擇設(shè)計(jì)單位。

在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合，注重工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，盡量使用施工價(jià)格低、質(zhì)量水平高的方案和工藝。設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)投資計(jì)劃數(shù)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的對(duì)比，工程建設(shè)中的各項(xiàng)支出都要嚴(yán)格審核，對(duì)于節(jié)約投資的行為應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。長(zhǎng)久以來(lái)，自來(lái)水工程建設(shè)中經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相分離，設(shè)計(jì)比較落后，設(shè)計(jì)技術(shù)人員的素質(zhì)能力不高，使得工程造價(jià)嚴(yán)重失控。因此在設(shè)計(jì)中，需要將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的效果。

同時(shí)，在自來(lái)水工程建設(shè)中，應(yīng)實(shí)行限額設(shè)計(jì)。當(dāng)前限額設(shè)計(jì)已經(jīng)被廣泛的使用，限額設(shè)計(jì)就是工程建設(shè)中，要將工程量以及施工工藝進(jìn)行控制，使設(shè)計(jì)概算的金額不超出合理的范圍。設(shè)計(jì)人員要根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范，將概算指標(biāo)作為中心，保證限額設(shè)計(jì)的順利實(shí)現(xiàn)。提高概算編制水平，提高設(shè)計(jì)概算編制人員的專業(yè)水平以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，保證設(shè)計(jì)概算的結(jié)果證實(shí)準(zhǔn)確，為后續(xù)的工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）科學(xué)招投標(biāo)，推進(jìn)監(jiān)理工作的開展

在自來(lái)水工程建設(shè)過(guò)程中，需要根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)開展工程造價(jià)控制。施工階段是最可能發(fā)生工程造價(jià)增多的時(shí)期，因此需要做好施工階段各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，減少爭(zhēng)議，對(duì)工程造價(jià)控制科學(xué)的控制。

招投標(biāo)工作應(yīng)做好公開、公平、公正，采用工程量計(jì)價(jià)方式開展招標(biāo)工作，保證雙方的風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)分配，依據(jù)工程建設(shè)，由施工隊(duì)伍進(jìn)行造價(jià)控制，自主報(bào)價(jià)。同時(shí)施工單位需要不斷優(yōu)化施工方案，減少工程建設(shè)的投資。要與施工單位簽訂施工合同，與材料供應(yīng)商簽訂供應(yīng)合同，保證工程價(jià)款的明確，將工程造價(jià)的資料進(jìn)行及時(shí)的記錄。在自來(lái)水工程建設(shè)中，材料設(shè)備的投資數(shù)額比較大，在采購(gòu)前，需要明確材料的數(shù)量以及周期，保證工程能夠嚴(yán)格按照施工計(jì)劃進(jìn)行，并且在保證各項(xiàng)需要的情況下，盡量降低成本費(fèi)用。

同時(shí)，在施工過(guò)程中，還需要加強(qiáng)監(jiān)理工作，這對(duì)于造價(jià)的控制是極為重要的，工程監(jiān)理人員需要熟知工程量的計(jì)算規(guī)則以及驗(yàn)收情況，明確工程承包合同以及招投標(biāo)文件。施工中，監(jiān)理人員旁站監(jiān)理，保證工程順利建設(shè)。對(duì)施工材料以及工序進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)于完工的 項(xiàng)目需要進(jìn)行測(cè)量、檢驗(yàn)，并且組織相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。在工程施工建設(shè)中，由于各種因素的影響，工程是不可避免的，因此設(shè)計(jì)人員需要做到理論聯(lián)系實(shí)踐，找到合理的解決方案，對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠科學(xué)的分析。如果出現(xiàn)了不可抗力事件，建設(shè)方和施工方應(yīng)該承擔(dān)自己范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

自來(lái)水工程建設(shè)的造價(jià)控制是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)化的管理內(nèi)容，需要明確工程造價(jià)中的常見問(wèn)題，采取科學(xué)有效地措施對(duì)自來(lái)水工程建設(shè)進(jìn)行全面的造價(jià)控制，提高資金的利用率，保證自來(lái)水工程社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張民，李廷翠，趙玉麗.淺談村村通自來(lái)水工程建設(shè)的造價(jià)控制與管理[J].科技信息，2006，08：204.

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作者簡(jiǎn)介：孫芊（1986-），女，陜西西安人，本科，研究方向：工程造價(jià)。