淺談如何加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作

摘 要：社會的進步，對于消防執(zhí)法的重視也逐漸加大，特別是新消防法以后，有效提升了消防執(zhí)法的力度，提升了消防執(zhí)法的社會面范圍，有鑒于此人們對于消防執(zhí)法也提出了更高的要求，但是當前我國的消防執(zhí)法工作，嚴格來講還不符合規(guī)范化的要求，存在很多問題，因此在一定程度上限制了執(zhí)法工作的效率。

關鍵詞：消防執(zhí)法；對策

1 消防執(zhí)法存在的問題

1.1 消防執(zhí)法不規(guī)范

執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，無法準確運用法律法規(guī)，而是根據(jù)自己的意愿隨意執(zhí)法，在消防法律文書中描述的違法行為，無法與相應的法律條文相對應，甚至在某些情況下，寫出的違法行為不符合法律條文中的規(guī)定。還有的情況下，法律文書的填寫不符合規(guī)范，明明承辦人有兩個，但是簽名的時候只簽一個人的名字。執(zhí)法混亂，不符合相關程序的要求，不能明確告知責任人相關的執(zhí)法內容。對于出現(xiàn)的違法行為，也不責令其整改，不能做好完善的復查工作。因此小房形成執(zhí)法力度比較小，執(zhí)法隨意性比較大。呈現(xiàn)出以罰代停，以罰代改和以罰代拘等不良現(xiàn)象。

1.2 執(zhí)法力量不足

近年來，我國經(jīng)濟得到快速的提升，城市基礎設施建設進步比較快，興建了許多大型的公共場所，這些場所中聚集了大量人流，消防安全檢查工作更加不能疏忽。再加上消防法律和法規(guī)比較眾多，在此基礎上有頒布了許多新的相關制度。這些制度得到貫徹和落實，需要消防部門投入大量的人力、物力和財力，保障消防工作的正常運行。

但是消防大隊中往往缺乏相應的監(jiān)督干部，需要檢測的單位有比較多，這些場所存在大量的火災安全隱患，消防機構面臨很大的工作壓力，因此在實際的檢查工作中，只能夠抽取一些重點單位進行檢查，無法進行全面的詳細的檢查，消防執(zhí)法監(jiān)督工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

1.3 執(zhí)法者素質參差不齊

消防執(zhí)法機構中經(jīng)驗豐富的人才，往往被調往其他部門進行工作，新入職人員缺乏培訓和實戰(zhàn)經(jīng)驗，無法全面的考慮問題。在執(zhí)法過程中，如監(jiān)督檢查、調查取證、筆錄制作、法律文書填寫等各個環(huán)節(jié)，無法保障執(zhí)法的效率和質量。一些工齡比較長的監(jiān)督人員局限于傳統(tǒng)的消防執(zhí)法模式，無法及時更新觀念，遇到新的問題，不知道怎樣處理，嚴重影響了執(zhí)法工作的效率。再加上消防執(zhí)法隊伍穩(wěn)定性差，流動性大，工作人員調動頻繁，日常的消防執(zhí)法工作無法做好交接，造成工作斷層，特別是發(fā)生人事調動時，不同的執(zhí)法人員，由于個人素質和能力水平的高低，對事物的認識也各不相同，對于執(zhí)法過程的處置爺孫在很大的區(qū)別，嚴重影響了執(zhí)法人員的個人形象和部門的公信力。對于整個執(zhí)法隊伍素質的提升具有很大的制約作用。

2 加強消防監(jiān)督執(zhí)法的對策

2.1 提高消防執(zhí)法監(jiān)督人員的自身素質

加強思想政治教育，樹立科學的理念，將執(zhí)法為民真正意義上的貫徹落實，定期開展廉政教育，提升消防執(zhí)法人員的廉政意識和群眾觀念，將為人民服務放在首位，加強消防執(zhí)法人員的法制教育，提升他們依法行政和服務的意識，培養(yǎng)執(zhí)法監(jiān)督員的綜合水平和素質，鼓勵執(zhí)法人員之間開展規(guī)范化競爭，評定執(zhí)法標兵，調動執(zhí)法人員依法行政的積極性和主動性，及時總結經(jīng)驗，設立典型和模范，好找廣大消防監(jiān)督員向他們學習。從整體上提升消防監(jiān)督員的綜合水平和能力。

2.2 加強內部監(jiān)督，加強制度建設

要加強消防執(zhí)法的規(guī)范化管理，從內部做起，設立科學合理的管理機制。以此來進行外部管理，形成內強外硬的管理體系，根據(jù)這項原則的要求，從整體上提升規(guī)范化管理水平。在執(zhí)法過程中，要根據(jù)法律規(guī)定進行，其中最重要的是確立執(zhí)法制度，這樣才能設立完善規(guī)范化的標準流程，根據(jù)流程開展工作，根據(jù)標準化和精細化原則進行執(zhí)法工作。執(zhí)行工作的規(guī)范化需要依照制度來執(zhí)行，根據(jù)相關法律的要求，再結合工作中的實際情況，加強法治建設，制定科學合理的，能夠在實際工作中運用的規(guī)范制度。真正意義上的解決執(zhí)法過程中存在的任何問題，從整體上提升執(zhí)法質量。

2.3 規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，嚴格按流程辦理

消防執(zhí)法監(jiān)督人員，要根據(jù)“廉潔、高效、務實、創(chuàng)新”的原則，公平、公開和公正的進行執(zhí)法工作，嚴格遵守辦案流程。根據(jù)相關程序的要求，認真貫徹和落實執(zhí)法過程中的各個環(huán)節(jié)，比如時限、權限、質量、標準等，執(zhí)法過程中需要兩個人協(xié)同辦理，遵守審驗分離、罰繳分離、火災隱患立案銷案等相關制度，嚴格按照法律規(guī)范進行執(zhí)法。堅決杜絕不按照規(guī)定和程序執(zhí)法的現(xiàn)象。加強執(zhí)法過程中的透明性和規(guī)范性。

3 結語

消防監(jiān)督執(zhí)法人員要及時更新思想觀念，樹立正確理念，根據(jù)法律制度的要求，形式相應的法律權利，根據(jù)為人民服務的原則，將人民群眾的利益放在首位。從整體上提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，避免偏執(zhí)型執(zhí)法。在執(zhí)法過程中要嚴格按照法律規(guī)定，進一步完善執(zhí)法程序和執(zhí)法標準。一旦發(fā)生執(zhí)法偏差行為，要依法承擔相應的法律責任，及時發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決問題，堅持有法可依的原則開展工作。全面提升執(zhí)法服務質量，進一步規(guī)范化的開展執(zhí)法工作。

參考文獻：

[1] 新修訂的"中華人民共和國消防法".

[2] 國家公共安全行業(yè)標準GA654—2006"人員密集場所消防安全管理".

作者簡介：徐強 （1972-），男，現(xiàn)任湖北省黃岡市黃州區(qū)公安消防大隊工程師。