農(nóng)村危房改造的影響因素分析及對(duì)策建議

覃月梅

[摘 要] 隨著我國(guó)農(nóng)村危房改造的不斷推進(jìn)，在具體的實(shí)踐操作中依然存在一些問(wèn)題。農(nóng)村危房改造是一個(gè)復(fù)雜的工作，在確定、公示、資金準(zhǔn)備、工程施工等方面，都應(yīng)該認(rèn)真做好細(xì)致的工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和法律執(zhí)行。

[關(guān) 鍵 詞] 危房改造；法律法規(guī)；協(xié)調(diào)發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F301.3 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）06-0172-01

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘娜种ｉL(zhǎng)期以來(lái)，家和房子一直都是我國(guó)公眾生活的主要內(nèi)容。有安身立命的處所，人的生活就會(huì)安定和幸福。國(guó)家對(duì)三農(nóng)的支持和農(nóng)民住房的關(guān)心，都體現(xiàn)在政策的制定中。對(duì)農(nóng)村的危房改造就是一個(gè)證明。隨著我國(guó)農(nóng)村危房改造的不斷推進(jìn)，在具體的實(shí)踐操作中依然存在著一些問(wèn)題。當(dāng)然這些問(wèn)題不影響危房改造工作的大趨勢(shì)。將存在的問(wèn)題原因和改變的策略理清，對(duì)于今后工作的開展將會(huì)更加有利。下面結(jié)合我的實(shí)際工作內(nèi)容和體會(huì)，談?wù)勥@方面的問(wèn)題，以便和大家共同商榷。

一、農(nóng)村危房改造中存在的問(wèn)題

（一）改造工作缺乏法規(guī)的制約導(dǎo)致監(jiān)管無(wú)效

在長(zhǎng)期的農(nóng)村工作中，針對(duì)農(nóng)民住房的具體問(wèn)題，一直都沒(méi)有相關(guān)的辦法出臺(tái)，這樣就導(dǎo)致在農(nóng)村危改造中，缺乏法律法規(guī)制約的具體改造工作，存在一定的疏漏和弊端，導(dǎo)致實(shí)際操作中出現(xiàn)這樣那樣的掣肘。比如，在危房的界定中，一些具體的工作人員把關(guān)不嚴(yán)，或者是不容易把關(guān)，使危房的認(rèn)定工作存在一些漏洞，在群眾中造成了一定的不良影響。還有一些私下買賣房改指標(biāo)的問(wèn)題，導(dǎo)致應(yīng)該享受這項(xiàng)政策扶持的困難群體，不能全面享受待遇。比如，農(nóng)村危房改造的政策規(guī)定，能夠享受危房改造的人員包括：因?yàn)?zāi)倒房戶、五保戶、低保戶、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、其他生活貧困的農(nóng)業(yè)人口。但是在實(shí)際中，一些干部沒(méi)有完全按照政策辦事，也沒(méi)有將危房改造人員進(jìn)行公示，甚至存在人情房改的問(wèn)題。這樣就影響了黨的政策的貫徹，影響了危房改造的工作開展，損害了黨和政府在人民群眾中的形象。

（二）房改宣傳工作不到位導(dǎo)致協(xié)調(diào)能力不足

針對(duì)具體的老百姓工作，一定要加大宣傳力度，這樣才能保證黨的政策深入人心。但是在農(nóng)村的危房改造過(guò)程中，存在著宣傳力度不夠的問(wèn)題，黨的惠民政策沒(méi)能深入人心。這樣就直接影響了危房改造工作的順利開展。而且在工作中協(xié)調(diào)工作做得不好，也是影響房改工作的一個(gè)因素。農(nóng)村危房改造過(guò)程中涉及多個(gè)部門，比如，財(cái)政、發(fā)改、民政、農(nóng)委等部門，部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)是一個(gè)很重要的工作，一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)影響危房改造的實(shí)施和效果。在實(shí)際中，協(xié)調(diào)工作做得如何，直接影響危房改造的質(zhì)量和進(jìn)程。計(jì)劃不周、投入不足都是掣肘危房改造的主要因素。

二、改進(jìn)危房改造過(guò)程中問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，用法律監(jiān)管危房改造

根據(jù)目前農(nóng)村危房改造中存在的問(wèn)題，各級(jí)政府應(yīng)該根據(jù)本地實(shí)際情況制定相應(yīng)的法律和法規(guī)，用以規(guī)范農(nóng)村危房改造的問(wèn)題，這是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。對(duì)規(guī)劃、國(guó)土、鎮(zhèn)政府等部門的工作都要有相關(guān)的法律約束，而且確定相關(guān)的責(zé)任人。施工過(guò)程的質(zhì)量要有相關(guān)人員負(fù)責(zé)，確保政府資金發(fā)揮最大作用。在危房改造的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該嚴(yán)格按照政府部門制定的相關(guān)法律和法規(guī)進(jìn)行操作，力求使工作合乎相關(guān)法律規(guī)定，給政府工作和百姓之間架起一座橋梁。任何一項(xiàng)工作如果能在法律允許的前提下開展，其效果會(huì)更好。危房改造這項(xiàng)惠及民生的重要工作更應(yīng)該在法律規(guī)定的前提下進(jìn)行操作，以確保質(zhì)量。工程施工過(guò)程中也要將質(zhì)量問(wèn)題放在首位，讓施工符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)，并確定專人負(fù)責(zé)。

（二）做好各部門之間的協(xié)調(diào)工作，確保危房改造順利進(jìn)行

危房改造工作涉及多個(gè)部門，但是不管是哪個(gè)部門，其工作目標(biāo)是一致的，那就是真正把黨和政府的好政策讓每一名百姓都知曉。各部門有各自的職能和職責(zé)，在執(zhí)行自己的職責(zé)過(guò)程中，要把群眾利益放在首位，切實(shí)做到為每一名百姓得到實(shí)惠而努力。涉及哪個(gè)部門，哪個(gè)部門就應(yīng)該積極執(zhí)行，不能因?yàn)橐粋€(gè)部門的推諉影響整個(gè)危房改造的實(shí)施。具體承辦人要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好各個(gè)部門的關(guān)系，保證改造工作的順利開展，讓百姓盡早體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷。

農(nóng)村危房改造是一個(gè)復(fù)雜的工作，在確定上、公示上、資金準(zhǔn)備上、工程施工等方面，都應(yīng)該認(rèn)真做好細(xì)致的工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和法律執(zhí)行。協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，確保每一分錢和每一塊磚都用在恰到好處的位置，讓每一名農(nóng)民都能感受到生活在當(dāng)代中國(guó)的幸福和幸運(yùn)，感受到黨和政府對(duì)百姓的關(guān)心。

參考文獻(xiàn)：

韋光正.貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造的“從江模式”[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2011（1）.