學校固定資產(chǎn)創(chuàng)新管理之三維模式

江菊香

[摘 要] 新的時代背景下，學校固定財產(chǎn)管理應(yīng)該在管理制度上做文章、在管理隊伍的提升上下工夫、在管理方法的實效上找突破。如何將固定資產(chǎn)管理理念內(nèi)化為信念，外化為行為，真正為教學創(chuàng)造保駕護航的學校環(huán)境，也就是把系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理理念轉(zhuǎn)為生動的實踐策略，把普遍共性的管理理念內(nèi)化為以人為本的服務(wù)行為，是最艱巨、最生動、最有效的，也是最需要創(chuàng)新的。

[關(guān) 鍵 詞] 制度創(chuàng)新；隊伍創(chuàng)新；方法創(chuàng)新

[中圖分類號] G475 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）06-0102-02

“兵馬未到，糧草先行?！睂W校固定資產(chǎn)管理，這個看似無足輕重，實則至關(guān)重要的工作，正是所謂的“糧草先行”?？茖W有效地管理和利用好固定資產(chǎn)，對優(yōu)化資源配置、提高辦學效益、促進各項事業(yè)科學發(fā)展具有重要意義。新的時代背景下，學校固定資產(chǎn)管理需要堅持以人為本，創(chuàng)新完善固定資產(chǎn)保障體系，促進學校固定資產(chǎn)工作的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。竊以為，學校固定財產(chǎn)管理應(yīng)該在管理制度的精細上做文章、在管理隊伍的提升上下工夫、在管理方法的實效上找突破。

一、制度創(chuàng)新：精細管理不可或缺

建立科學、規(guī)范、精細、完整的固定資產(chǎn)管理制度，對于學校的后勤管理不可或缺，正所謂：“上帝存在于細節(jié)之中?！痹谥贫▽W校固定資本制度時，要努力呈現(xiàn)一種細節(jié)化的規(guī)范，體現(xiàn)對細節(jié)的追求。真正健全、完善、合乎情理、追求細節(jié)、追求細節(jié)化的制度，必將有利于學校的持續(xù)發(fā)展，必將促進學校固定資產(chǎn)工作進入良性、健康的管理軌道。

比如，在健全落實固定資產(chǎn)管理制度方面，通過制定或重新修訂完善各類管理制度、方案、預(yù)案，使各種活動朝著制度化、系列化、規(guī)范化的軌道邁進，切實提高管理工作的針對性、實效性和可接受性。

（一）加強固定資產(chǎn)驗收保管制度

學校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈等，所有資產(chǎn)都應(yīng)由資產(chǎn)管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收、登記，在核對數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和金額無誤后錄入教育資產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)，杜絕以次充好，最后打印出資產(chǎn)條形碼連同實物交給使用部門驗收，并開出固定資產(chǎn)記賬單送財務(wù)，一式兩份，一份連同發(fā)票辦理手續(xù)。

（二）建立固定資產(chǎn)請購制度

資產(chǎn)采購必須以財政部門批準的綜合預(yù)算為依據(jù)，未納入綜合預(yù)算的固定資產(chǎn)，一般不得隨意采購，如確實是急需使用的，必須經(jīng)相關(guān)部門批準，納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購必須經(jīng)采購中心進行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購，學校應(yīng)組織有關(guān)單位采用競標形式采購，以節(jié)約采購費用和防止腐敗的產(chǎn)生。

（三）嚴格固定資產(chǎn)清查、報損制度

固定資產(chǎn)的處理、報損應(yīng)嚴格按規(guī)定程序進行審批；定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對工作，明確處罰措施。根據(jù)資產(chǎn)管理需要，定期開展財產(chǎn)清查工作，核算中心的總分類賬與學校財務(wù)部門的明細賬每月核對一次，學校財務(wù)部門的明細賬與財產(chǎn)管理部門的實物至少每年核對一次，做到賬賬、賬實、賬證相符。

這樣的制度方案不能僅僅是固定資產(chǎn)領(lǐng)導案頭的擺設(shè)，而應(yīng)該做到心有所思，行亦隨之。固定資產(chǎn)工作必須堅持在制度中規(guī)范自己，必須讓“制度”意識深深“扎根”在管理人員的心靈深處。唯有如此，才能最大限度地發(fā)揮其積極性、實踐性、創(chuàng)造性，才能達到固定資產(chǎn)管理工作和教學工作的雙贏。

二、隊伍創(chuàng)新：以人為本不可或缺

學校固定資產(chǎn)管理工作看似無足輕重，實則牽扯教育教學的方方面面，正所謂牽一發(fā)而動全身。一方面，教學第一線的教師在期待著以舒適的環(huán)境、優(yōu)良的服務(wù)來開拓更大的教學環(huán)境，贏得更廣的教學效率的發(fā)展空間；另一方面，在保證教育教學、教育科研、師生日常生活需要的前提下，充分整合這些資源并加以合理開發(fā)，從而使固定資產(chǎn)的工作步入良性循環(huán)狀態(tài)。

“是駱駝就不要埋怨沙漠?！币欢ㄒ淖円韵卤撞。鹤⒅刭徶?，忽略管理；注重維修，忽略保養(yǎng)；注重賠償，忽略教育。如果抱著“損壞一只桌腳賠償5元，一塊玻璃賠償10元……”的態(tài)度解決問題，固定資產(chǎn)管理的長效管理就是一句空話。必須讓固定資產(chǎn)工作人員認識到：任何懶散的借口只能讓人逃避一時，卻不能讓人如意一世。要從師生最關(guān)心、最迫切需要解決的實際問題入手，急師生之所急，想師生之所想，幫師生之所需，多做“雪中送炭”的工作。

面對師生，固定資產(chǎn)工作管理人員應(yīng)該樹立“五個第一”的思想，即把師生的呼聲當作第一信號，把師生的需要當作第一選擇，把師生的安全當作第一考慮，把師生的滿意當作第一標準，把師生的發(fā)展當作第一目標。新的時代背景下，固定資產(chǎn)管理隊伍要樹立“想干工作是前提，能干工作是資本，干好工作是標準，干成工作是目的”的工作標準。那種“重購置，輕管理”“重錢輕物”的思想是要不得的，只有以一種高服務(wù)、低姿態(tài)的服務(wù)理念贏得廣大師生的好評，才能積極高效地服務(wù)于教育教學。當管理人員能夠關(guān)注日常，注重生成，改進細節(jié)，那么，固定資產(chǎn)管理工作的針對性和實效性必將大大提高。

當然，在注重制度原則的同時，也要注意從人性、人文的角度激勵后勤人員。美國教育學家托德·維特克爾曾經(jīng)說：“所有教育工作者都面臨一種挑戰(zhàn)：既要考慮規(guī)章制度和指導原則，又要在需要的時候破例。設(shè)計對學生行為的期望時，這種情況尤其突出?！奔毦窟@句話，維特克爾充分地考慮并尊重了人性。作為學校領(lǐng)導，面對固定財產(chǎn)管理人員，也應(yīng)該特別地關(guān)注人性，關(guān)注“人之所以作為人的本質(zhì)”。學校領(lǐng)導應(yīng)該通過關(guān)懷激勵、榮譽激勵、信任激勵、目標激勵等調(diào)動固定資產(chǎn)管理員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。其中，所謂的“信任激勵”就是充分地信任員工，關(guān)心員工，切實卸掉“放飛的是希望、守巢的總是我”的抱怨心理；對員工的尊重、信任以及喚醒，應(yīng)該上升為一種人文精神，一種自覺主動的精神，一種主人翁的精神。管理人員具備這樣的精神，那么固定資產(chǎn)管理的“風向標”必將轉(zhuǎn)向，轉(zhuǎn)向更活潑、更靈活、更高效的方向。

三、方法創(chuàng)新：內(nèi)控技術(shù)不可或缺

深入地研究學校的固定資產(chǎn)問題，不難發(fā)現(xiàn)一些弊端，比如學校關(guān)于學校固定資產(chǎn)計價的問題，關(guān)于計價方法的問題，關(guān)于入賬時間的問題，關(guān)于核算技術(shù)上的問題，另外，固定資產(chǎn)購置盲目，管理權(quán)責不明確，財產(chǎn)盤存制度形同虛設(shè)等等問題都成為學校固定資產(chǎn)管理中一個明顯的“黑洞”。竊以為，通過信息化內(nèi)控技術(shù)加強學校管理，應(yīng)該是創(chuàng)新學校固定財產(chǎn)管理的方法之一。

創(chuàng)新策略之一：建立固定資產(chǎn)電子檔案。包括固定資產(chǎn)申購手續(xù)、供應(yīng)商投標書和報價資料、供應(yīng)商資料、購銷合同、固定資產(chǎn)驗收報告、結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)手續(xù)、成本明細資料、發(fā)票號碼、發(fā)票復(fù)印件、相關(guān)憑證、修理維護費用明細、凈殘值、報廢手續(xù)、報廢損益等。有關(guān)原始資料都要立檔保管，并需編制順序號和目錄，電子檔案上登記順序號，根據(jù)電子檔案就能快速查找到原件。

創(chuàng)新策略之二：利用專用軟件加強固定資產(chǎn)核算。比如，運用財務(wù)軟件建立固定資產(chǎn)卡片，然后自動生成明細賬，有需要時，隨時調(diào)用，打印并裝訂成冊，既能保證核算的質(zhì)量，又能提高工作效率，使固定資產(chǎn)的管理取得事半功倍的效果。這樣的資產(chǎn)管理系統(tǒng)實現(xiàn)了資產(chǎn)生命周期的管理，從資產(chǎn)的預(yù)算需求、采購驗收入庫，到資產(chǎn)的調(diào)撥、處置、報廢，整個過程都會有詳盡的關(guān)聯(lián)管理，包括使用單位、人員和出現(xiàn)的變更、維修等記錄。這樣的內(nèi)控管理必將提高資產(chǎn)的利用率，避免資源的重復(fù)浪費，并且解決以往學校資產(chǎn)管理不規(guī)范、工作量大等問題，改變現(xiàn)存的管理模式，有效提高學校固定資產(chǎn)的管理水平。

創(chuàng)新策略之三：在權(quán)責發(fā)生制下，新設(shè)“累計折舊”科目，作為“固定資產(chǎn)”的一個抵減項目，將固定資產(chǎn)的損耗價值計入“累計折舊”。計提折舊時，借記“事業(yè)支出”，貸記“累計折舊”。這樣便于從賬面上隨時反映固定資產(chǎn)的真實價值，便于會計報表使用者實時、全面、多維了解相關(guān)動態(tài)信息，避免由于購建大型固定資產(chǎn)如房屋、建筑物等轉(zhuǎn)入時由于資金未支付完畢而未能入賬所產(chǎn)生時間差的問題。

創(chuàng)新策略之四：內(nèi)控技術(shù)也應(yīng)體現(xiàn)在功能室建設(shè)方面，比如學校圖書室、閱覽室、科學實驗室、美術(shù)室、舞蹈室、器樂室及實驗活動儀器設(shè)備均應(yīng)達到國家一類標準，如此，眾多的特長生才能從這里起飛，從這里遠航，如此，課內(nèi)課外才是真正的發(fā)現(xiàn)場、科研場、研究場。癡迷并浸泡在如此“風景”中的師生，其創(chuàng)新和科研能力必定在一步步蓄積、提高、延伸。

學校固定資產(chǎn)的管理是一項涉及多個部門的系統(tǒng)工程，許多問題雖然亟待解決，但仍任重道遠。如何將固定資產(chǎn)管理理念內(nèi)化為信念，外化為行為，真正為教學創(chuàng)造保駕護航的學校環(huán)境，也就是把系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理理念轉(zhuǎn)為生動的實踐策略，把普遍共性的管理理念內(nèi)化為以人為本的服務(wù)行為，是最艱巨、最生動、最有效的，也是最需要創(chuàng)新的。作為管理者，應(yīng)有針對性地學習、頓悟、行動，在管理的細微處去彌補曾有的固定資產(chǎn)管理的殘損，通過“正能量”和“正環(huán)境”參與到學校的整體管理之中，并且享受到貨真價實的教育的春天。

參考文獻：

托德·維特克爾.優(yōu)秀教師一定要知道的十四件事[M].中國青年出版社，2011-05.