達(dá)州市達(dá)川區(qū)草食牲畜發(fā)展政策思考

陳秀平 李濤

摘要：草食牲畜是畜牧產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是畜牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入的主要來源，所以本文就達(dá)川區(qū)草食牲畜發(fā)展提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：草食牲畜；發(fā)展；對策

達(dá)州市達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，為發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)提供了良好條件。全區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)以生豬和肉牛（羊）產(chǎn)業(yè)為主，生豬產(chǎn)值比重占畜牧產(chǎn)業(yè)57.8%，肉牛羊產(chǎn)值比重13.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生豬產(chǎn)業(yè)。為此，研究和探索新形勢下肉牛羊發(fā)展對策，促進農(nóng)民增收意義十分重大。

1 肉牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢條件1.1 自然條件良好

達(dá)川區(qū)位于四川盆地東部平行嶺谷區(qū)，大巴山南麓，嘉陵江水系渠江上游，整個地勢西北高、東南低，最高海拔1068.3米、最低海拔245米；屬四川盆地中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，平均氣溫17.3℃，無霜期299天，雨量充沛，年均降雨量1192.5毫米，年均日照數(shù)11472.7小時，相對濕度79%，適宜農(nóng)作物和畜禽繁衍生長。

1.2基礎(chǔ)條件優(yōu)越

達(dá)川區(qū)主城處在達(dá)州市城郊南部，是連接川陜鄂渝四省市的咽喉重鎮(zhèn)，川東北地區(qū)交通樞紐，秦巴地區(qū)重要的物資集散地。達(dá)州市達(dá)川區(qū)地處達(dá)州市主城區(qū)，幅員面積2245平方公里，轄54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、602個村79個社區(qū)，總?cè)丝?21.2萬，是全省人口最多、面積最大、以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為主的市轄區(qū)，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，也是全國典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)和畜牧業(yè)大區(qū)，其產(chǎn)糧、產(chǎn)油、生豬量位居全國百強之列。

1.3 飼草飼料豐富

全區(qū)現(xiàn)有飼料加工企業(yè)12家，飼料銷售網(wǎng)絡(luò)健全，年生產(chǎn)和銷售飼料達(dá)到50萬噸以上。全區(qū)現(xiàn)有草山草坡和森林面積100萬畝，優(yōu)質(zhì)牧草6.0萬畝，改良的草山草坡2.5萬畝，糧食和經(jīng)濟作物年產(chǎn)可利用秸稈50萬噸以上，青貯秸稈處理利用率達(dá)30%左右。

1.4技術(shù)力量雄厚

全區(qū)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系健全，隊伍穩(wěn)定，技術(shù)力量雄厚?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站53個，在職畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員530名。

2 主要問題

2.1優(yōu)良品種少。達(dá)川區(qū)現(xiàn)有肉牛、肉羊品種主要是本地品種牛、宣漢黃牛、安本、西本雜交牛，本地山羊、南江黃羊、黃本雜交羊。同時，養(yǎng)殖場（戶）受利益驅(qū)動，自行選育牛羊公母本留作種用開展雜交，牛羊品種雜亂、退化，生產(chǎn)性能低，質(zhì)量下降。

2.2養(yǎng)殖水平低。主要是肉牛羊養(yǎng)殖圈舍簡陋，飼料加工、儲存設(shè)備欠缺，管理粗放；飼料營養(yǎng)不足，搭配簡單；留守農(nóng)民年齡偏大、文化素質(zhì)偏低。

2.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱。全區(qū)肉牛羊市場體系不健全，加工（銷售）企業(yè)培育滯后，養(yǎng)殖戶及業(yè)主所生產(chǎn)的商品牛羊基本上是通過牛羊商販銷售，生產(chǎn)（養(yǎng)殖）環(huán)節(jié)的大部分利潤被擠占，嚴(yán)重影響了養(yǎng)殖戶積極性。

3 發(fā)展對策

3.1 科學(xué)規(guī)劃布局，明確發(fā)展目標(biāo)

按照“因地制宜，種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)循環(huán)，突出特色”的原則，采取“分戶飼養(yǎng)母畜、集中育肥銷售”，選擇草山草坡資源條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立商品牛羊生產(chǎn)基地，大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和適度規(guī)模戶。采取“訂單”方式組織生產(chǎn)，推行生產(chǎn)、加工一體化，提高生產(chǎn)效益。實現(xiàn)肉牛羊年出欄量分別遞增4%、6%，產(chǎn)值比重遞增1%以上。

3.2嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高科技水平

在條件適宜的基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格按照“生活管理區(qū)、生產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、糞污處理區(qū)”三區(qū)分離進行規(guī)模布局，大力推行“種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)利用”等模式，肉牛羊適度規(guī)模養(yǎng)殖戶年出欄肉牛10頭、肉羊50只以上；養(yǎng)殖小區(qū)年出欄肉牛50頭以上、肉羊200只以上，抓好示范帶動，提高科技生產(chǎn)水平。

3.3 加快品種改良，完善良繁體系

大力發(fā)展西門塔爾、安格斯等優(yōu)良品種凍精，雜交改良本地黃牛和宣漢黃牛；以南江黃羊、波爾山羊為為主，改良本地山羊。同時，選留雜交母牛（羊），探索實施多元雜交改良工作，建立和完善肉牛羊改良網(wǎng)絡(luò)。

3.4健全機制，降低風(fēng)險

3.4.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式。充分利用各種資源優(yōu)勢，切實解決廣大農(nóng)戶購買能繁母牛的資本金不足、畜牧市場價格不穩(wěn)定等問題，鼓勵支持牛羊生產(chǎn)和加工龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動作用。采取“企業(yè)出資購買母牛（羊），農(nóng)戶領(lǐng)養(yǎng)，企業(yè)收購犢牛（羊）集中育肥”，“農(nóng)戶種植出售牧草、秸稈、企業(yè)（育肥戶）集中收購”，“ 農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)、受聘務(wù)工”等方式帶動養(yǎng)殖農(nóng)戶發(fā)展。

3.4.2提高產(chǎn)業(yè)化組織水平。本著“民愿、民辦、民管、民受益”原則，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社，培養(yǎng)一批曉政策、通信息、善管理帶頭人，構(gòu)建行業(yè)管理和分配機制。

3.4.3培育市場體系。堅持“政府引導(dǎo)，農(nóng)戶參與，企業(yè)帶動”原則，培植精深加工企業(yè)，實現(xiàn)“生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社（農(nóng)戶）”有機聯(lián)結(jié)，減少或弱化牛羊商販銷售環(huán)節(jié)，形成龍頭企業(yè)、農(nóng)戶共同發(fā)展的良好局面。

3.5 加強技術(shù)服務(wù)，提升養(yǎng)殖效益

分片組織養(yǎng)殖農(nóng)戶、業(yè)主及畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員參加技術(shù)培訓(xùn)，重點從選址、建設(shè)、引種、飼養(yǎng)、防疫、管理、營銷、加工、種草等方面增強業(yè)務(wù)技能。建立畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員聯(lián)系制度，加強技術(shù)指導(dǎo)。開展肉牛（羊）快速育肥綜合技術(shù)研究，縮短育肥周期。同時，遵循“預(yù)防為主，防重于治”的方針，科學(xué)防疫。

3.6強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持

3.6.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃，落實扶持政策，嚴(yán)格目標(biāo)考核。

3.6.2出臺扶持政策。凡從事肉牛羊規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖的用地通過土地流轉(zhuǎn)程序，一律按農(nóng)業(yè)用地對待；實施種養(yǎng)配套發(fā)展立體循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)先安排中央、省、市發(fā)展項目；集中打捆安排農(nóng)村沼氣建設(shè)，紅層找水、社道路建設(shè)，環(huán)保項目建設(shè)等項目，加大對能繁母牛羊飼養(yǎng)、優(yōu)良品種引進、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍及配套設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)牧草種植與開發(fā)等方面給予資金扶持。