土建工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題與解決措施

黃巍 黃菲

【摘要】在管理和監(jiān)督土建工程建設(shè)過(guò)程和細(xì)節(jié)的體系中土建工程造價(jià)是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)和具有重要功能的工作。研究將土建工程造價(jià)作為中心，展開(kāi)了對(duì)如何控制土建工程造價(jià)的深層次研討，在列舉土建工程造價(jià)代表性問(wèn)題的前提下，提供了強(qiáng)化目標(biāo)成本控制，做好造價(jià)過(guò)程控制，加強(qiáng)合同管理工作，擴(kuò)大造價(jià)控制的外部支持空間等措施，為控制土建工程造價(jià)，解決土建工程造價(jià)失控問(wèn)題提供了借鑒和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】控制；土建工程造價(jià)；目標(biāo)成本控制；過(guò)程控制；合同管理；外部支持

1、前言

建筑經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下土建工程行業(yè)必須持有開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的理念，通過(guò)現(xiàn)代化制度和科學(xué)化體系的引入將土建工程行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主體。土建工程造價(jià)是企業(yè)建立市場(chǎng)化運(yùn)作、管理功能的重要工作體系，在土建工程建設(shè)中有著深遠(yuǎn)的促進(jìn)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展功能。由于過(guò)程控制不良、思想觀念落后、重點(diǎn)控制不力等原因，實(shí)際土建工程造價(jià)存在對(duì)資源、資金、人力的超支與浪費(fèi)的實(shí)際問(wèn)題。要突出土建工程造價(jià)的專業(yè)價(jià)值和市場(chǎng)職能，整合土建工程造價(jià)的相關(guān)關(guān)系和內(nèi)外資源，構(gòu)建符合創(chuàng)新、改革和市場(chǎng)化的土建工程造價(jià)管控體系，有效對(duì)土建工程造價(jià)管理和控制的水平提升做出支撐和保障。

2、土建工程造價(jià)代表性問(wèn)題

由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工企業(yè)出于能夠承攬到工程的目的，在工程投標(biāo)階段人為的控制工程報(bào)價(jià)。在項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)程中，施工單位往往忽視了設(shè)計(jì)階段的重要性，將工程造價(jià)控制的重點(diǎn)放在施工階段或者說(shuō)工程決算階段，因此，因設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致投資超限的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。目前，土建工程建設(shè)投資規(guī)模與工程造價(jià)不同程度地存在失控現(xiàn)象。某些承包商為了爭(zhēng)取項(xiàng)目的順利通過(guò)，盡管壓低概算造價(jià)，而在建過(guò)程中通過(guò)追加投資，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程預(yù)決算與估算不到位，往往發(fā)生決算超預(yù)算、預(yù)算超概算，概算又超估算的三超現(xiàn)象。上述問(wèn)題一方面是人為因素造成概算降低，達(dá)不到國(guó)家在初步設(shè)計(jì)階段規(guī)定的要求，在設(shè)計(jì)上存在較多的問(wèn)題與漏洞，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和材料價(jià)格的不能根據(jù)市場(chǎng)行情來(lái)制定。

3.1強(qiáng)化目標(biāo)成本控制

土建工程造價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)應(yīng)該是目標(biāo)成本，要集合規(guī)劃、設(shè)計(jì)、財(cái)會(huì)等部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)性地對(duì)土建工程造價(jià)提供支持，形成對(duì)土建工程造價(jià)控制的功能體系和責(zé)任體系，嚴(yán)密控制各環(huán)節(jié)和各部門的成本，確定土建工程造價(jià)的目標(biāo)，以利于土建工程造價(jià)控制在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、財(cái)會(huì)等環(huán)節(jié)有序開(kāi)展。同時(shí)要以目標(biāo)成本作為基礎(chǔ)進(jìn)行土建工程造價(jià)控制責(zé)任制度的建設(shè)，使計(jì)量工作、質(zhì)檢工作、考評(píng)工作有制度性的基礎(chǔ)，實(shí)施對(duì)土建工程造價(jià)科學(xué)核算和全面分析，有效確定影響土建工程造價(jià)的內(nèi)外因素，整合施工條件、合同條款、外部環(huán)境等綜合要素，將土建工程資金控制在造價(jià)預(yù)定的范圍之內(nèi)。最后要將目標(biāo)成本和實(shí)際資金利用進(jìn)行全面對(duì)比和衡量，把握土建工程的關(guān)鍵階段，突出目標(biāo)成本的核心價(jià)值，實(shí)施對(duì)土建工程造價(jià)的全面控制。

3.2做好造價(jià)過(guò)程控制

要在土建工程造價(jià)具體工作中建立起過(guò)程控制和重點(diǎn)控制的意識(shí)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)土建工程造價(jià)在時(shí)間維度和項(xiàng)目進(jìn)行維度兩個(gè)層面上達(dá)到全面控制。要在土建工程造價(jià)中確立個(gè)過(guò)程的控制重點(diǎn)，設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算的土建工程造價(jià)要突出相應(yīng)的核心內(nèi)容，運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理的手段實(shí)現(xiàn)土建工程造價(jià)的有效控制。要在土建工程施工中突出工程量和計(jì)價(jià)清單兩項(xiàng)內(nèi)容，降低設(shè)計(jì)變更、意外情況、造價(jià)漏洞而產(chǎn)生的造價(jià)失控，以科學(xué)的土建工程造價(jià)，嚴(yán)格的土建工程管理，系統(tǒng)的土建工程施工控制好土建工程造價(jià)。要在土建工程結(jié)算中強(qiáng)化審核和控制的環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確評(píng)定土建工程的質(zhì)量，全面進(jìn)行土建工程造價(jià)的計(jì)算，設(shè)置土建工程造價(jià)復(fù)合機(jī)制，做到土建工程造價(jià)的全面性和公平性，提升控制土建工程造價(jià)的水平，獲得真實(shí)、高效、可靠、科學(xué)的土建工程造價(jià)結(jié)果。

3.3加強(qiáng)合同管理工作

土建工程造價(jià)中的合同管理主要包括招投標(biāo)合同管理和合同執(zhí)行管理兩個(gè)重要方面，在招投標(biāo)中土建工程造價(jià)要形式控制和監(jiān)督成本的功能，將材料信息、人工價(jià)格、設(shè)備費(fèi)用等關(guān)鍵要素作為招投標(biāo)合同的主要管理內(nèi)容，嚴(yán)格控制土建工程的標(biāo)底，確保土建工程的成本，以便土建工程造價(jià)控制的全面而順利地開(kāi)展。要在土建工程造價(jià)控制中突出合同執(zhí)行環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化合同執(zhí)行管理，建立以合同、設(shè)計(jì)、施工圖為基礎(chǔ)的造價(jià)基礎(chǔ)，將涉及成本、價(jià)格、計(jì)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出出來(lái)，進(jìn)行土建工程造價(jià)視角的重新審視，確保土建工程造價(jià)在規(guī)范、合法的基礎(chǔ)上，得到公正、全面、準(zhǔn)確地控制。

3.4擴(kuò)大造價(jià)控制的外部支持空間

土建工程造價(jià)不單單是簡(jiǎn)單的計(jì)算和造價(jià)部門單一的工作，要控制土建工程造價(jià)，提升土建工程造價(jià)質(zhì)量必須征得兄弟部門和外部單位的強(qiáng)有力支持，所以在土建工程造價(jià)中強(qiáng)化協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取外部資源和擴(kuò)大外部空間就顯得尤為重要。要建立各職能部門支持機(jī)制，構(gòu)建造價(jià)控制外部保障體系，爭(zhēng)取更大范圍對(duì)土建工程造價(jià)的有效支持，優(yōu)化土建工程造價(jià)工作縱向的支撐力和橫向的輔助力，在造價(jià)上形成相互促進(jìn)、相互監(jiān)督、相互保障的綜合體系，推進(jìn)土建工程造價(jià)向科學(xué)、全面、系統(tǒng)控制方向發(fā)展。

4、結(jié)語(yǔ)

土建工程造價(jià)控制在范圍上具有廣大的特點(diǎn)，在內(nèi)容上具有復(fù)雜的特征，在系統(tǒng)上呈現(xiàn)繁瑣和交叉的特性，進(jìn)行土建工程造價(jià)控制必須從初始階段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)兩個(gè)維度入手，管理土建工程造價(jià)的設(shè)計(jì)，控制土建工程造價(jià)的過(guò)程，堅(jiān)持控制土建工程造價(jià)的法制化，強(qiáng)調(diào)控制土建工程造價(jià)的規(guī)范化，以市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)效益為土建工程造價(jià)控制的出發(fā)點(diǎn)，避免土建工程造價(jià)出現(xiàn)不規(guī)范、不系統(tǒng)而導(dǎo)致的失控問(wèn)題，切實(shí)對(duì)土建工程的進(jìn)度、成本和質(zhì)量進(jìn)行全范圍、全過(guò)程、全體系的控制，將土建工程建設(shè)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基石。

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