土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)分析

楊榮欣

【摘要】土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)具有重要作用。但目前預(yù)結(jié)算審核存在一些問(wèn)題與不足，主要體現(xiàn)在招投標(biāo)不規(guī)范、投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理、合同不完善、工程變更不規(guī)范等方面。為有效彌補(bǔ)這些缺陷與不足，應(yīng)該把握每個(gè)審核要點(diǎn)，有針對(duì)性的采取改進(jìn)措施，并加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理、招投標(biāo)管理、合同管理、變更管理審核工作。

【關(guān)鍵詞】土建工程；造價(jià)預(yù)結(jié)算；審核要點(diǎn)；招投標(biāo)；合同管理

引言

土建工程建設(shè)中，工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)施，改變了以“量、價(jià)、費(fèi)”定額為主導(dǎo)的方式。在定價(jià)過(guò)程中堅(jiān)持工程量和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，有利于實(shí)現(xiàn)土建工程定價(jià)科學(xué)性與合理性，對(duì)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展具有重要作用，其應(yīng)用也越來(lái)越廣泛。同時(shí)，土建工程竣工時(shí)，預(yù)結(jié)算審核是非常關(guān)鍵的內(nèi)容，做好該項(xiàng)工作能全面掌握工程基本信息，熟悉資金支出，對(duì)存在的不足采取改進(jìn)和完善措施，對(duì)確保土建工程效益也具有重要作用。但一些單位相關(guān)制度不完善，預(yù)結(jié)算審核人員素質(zhì)偏低，未能有效把握每個(gè)要點(diǎn)，制約土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作效率提升，也對(duì)提高項(xiàng)目工程效益帶來(lái)不利影響。為彌補(bǔ)這些缺陷與不足，應(yīng)該有效把握每個(gè)要點(diǎn)，有針對(duì)性的采取控制和完善措施，提高土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作水平。

1.土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的問(wèn)題

工程預(yù)結(jié)算審核工作中，工程量清單發(fā)揮著重要規(guī)范和指引作用，為各項(xiàng)工作有效開(kāi)展創(chuàng)造良好條件，有利于實(shí)現(xiàn)工作效率提升，細(xì)致全面的掌握工程建設(shè)基本情況，避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，一些審核人員素質(zhì)偏低，未能結(jié)合土建工程需要開(kāi)展審核工作，預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)把握不到位，責(zé)任心不強(qiáng)，制約審核工作效率提升，存在以下方面的問(wèn)題。

1.1招投標(biāo)不規(guī)范。例如，標(biāo)前現(xiàn)場(chǎng)勘查被忽視，答疑不到位，忽視清標(biāo)或清標(biāo)深度不夠。投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理導(dǎo)致結(jié)算糾紛。投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理導(dǎo)致糾紛發(fā)生，漏報(bào)部分工程造價(jià)，不平衡報(bào)價(jià)法的使用不當(dāng)，對(duì)土建工程產(chǎn)生不利影響。

1.2合同不完善。沒(méi)有預(yù)定價(jià)格變化情況，各主體責(zé)任和需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不明確。對(duì)工程量增減幅度超過(guò)一定比例的情況，單價(jià)問(wèn)題如何調(diào)整沒(méi)有約定，或其它約定不到位，未能?chē)?yán)格履行合同要求，影響工程建設(shè)效益提升。

1.3工程變更不規(guī)范。土建工程建設(shè)中出現(xiàn)不確定性因素，導(dǎo)致工程變更。工程變更出現(xiàn)與原清單不一致的內(nèi)容，或土建施工方案變化，審核時(shí)沒(méi)有全面進(jìn)行規(guī)定和完善。

2.土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)

為把握要點(diǎn)，提高預(yù)結(jié)算審核效益，預(yù)防存在的問(wèn)題與不足，發(fā)揮工程量清單作用，根據(jù)土建工程建設(shè)情況，結(jié)合預(yù)結(jié)算審核需注意的問(wèn)題，應(yīng)該采取以下采取改進(jìn)措施，把握預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)。

2.1招投標(biāo)管理審核要點(diǎn)。重視工程現(xiàn)場(chǎng)勘查，招投標(biāo)前開(kāi)展答疑，形成一致認(rèn)識(shí)，修正設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單，減少預(yù)結(jié)算糾紛。重視招投標(biāo)的清標(biāo)工作，提高專(zhuān)業(yè)水平，確保符合要求，合理調(diào)整價(jià)格，落實(shí)工程量清單的各項(xiàng)規(guī)范要求，避免結(jié)算糾紛，提高預(yù)結(jié)算審核效率。

2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)審核要點(diǎn)。使用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)要遵循合同規(guī)定，做好協(xié)商工作，約定工程量變化超過(guò)多大比例時(shí)，調(diào)整工程量清單單價(jià)的原則和方法。出現(xiàn)漏報(bào)情況時(shí)根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理，雙方還可以進(jìn)行協(xié)商處理，采用合適的應(yīng)對(duì)方法，避免報(bào)價(jià)不合理。

2.3合同管理審核要點(diǎn)。價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)中，參照相關(guān)規(guī)定和國(guó)際慣例處理，承包人承擔(dān)5%以內(nèi)的材料、工程設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，10%以內(nèi)的施工機(jī)具使用費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。工程量增減幅度超出規(guī)定時(shí)，有約定的根據(jù)約定處理，沒(méi)有約定的協(xié)商處理，同時(shí)參照規(guī)范妥善處理，偏差超過(guò)15%時(shí)可調(diào)整綜合單價(jià)。如果價(jià)格形式約定不明，結(jié)算審核時(shí)要遵循施工合同示范文本，確保合同文本符合規(guī)范要求，對(duì)相關(guān)條款解釋?zhuān)咨平鉀Q糾紛。簽訂合同時(shí)應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，約定處理方式，有效規(guī)范各方的實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)審核工作效率提升。

2.4工程變更審核要點(diǎn)。土建工程施工中，如果變更導(dǎo)致與清單不一致，根據(jù)規(guī)范調(diào)整，結(jié)合變更工程資料、計(jì)量規(guī)則、報(bào)價(jià)浮動(dòng)率調(diào)整。變更導(dǎo)致項(xiàng)目方案和費(fèi)用變化，根據(jù)規(guī)定將方案提交發(fā)包方確認(rèn)，詳細(xì)比較二者變化情況，改進(jìn)方案，確認(rèn)后執(zhí)行，避免受到不必要的損失。

2.5其它預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)。除采取上述措施外，為提高預(yù)結(jié)算審核效果，確保資金落實(shí)到位，防止不必要損失，還要采取以下對(duì)策，把握預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)。

（1）設(shè)計(jì)管理審核要點(diǎn)。明確土建工程的設(shè)計(jì)意圖，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對(duì)不同方案的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性對(duì)比分析。做好施工現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，全面掌握工程項(xiàng)目基本情況，促進(jìn)設(shè)計(jì)水平有效提升。減少設(shè)計(jì)誤差，做好方案設(shè)計(jì)和管理工作，從而更好指導(dǎo)土建工程建設(shè)，減少設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，防止不必要損失出現(xiàn)。

（2）招投標(biāo)管理審核要點(diǎn)。根據(jù)項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容詳細(xì)編制工程量清單，控制項(xiàng)目工程造價(jià)，避免缺項(xiàng)和漏項(xiàng)情況。對(duì)工藝復(fù)雜，施工周期長(zhǎng)，質(zhì)量要求高的項(xiàng)目盡量采用綜合評(píng)標(biāo)法。選擇施工單位時(shí)，綜合考慮其資質(zhì)、影響力、信譽(yù)度等內(nèi)容，全面對(duì)比和分析，選擇最優(yōu)施工單位，提升土建工程的質(zhì)量、進(jìn)度和效益。

（3）合同管理審核要點(diǎn)。加強(qiáng)合同管理，明確各方權(quán)利和義務(wù)，對(duì)工程建設(shè)也產(chǎn)生重要指導(dǎo)作用。加強(qiáng)合同管理工作，為工程結(jié)算審核提供依據(jù)。對(duì)工程量清單描述缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等作出約定，避免不必要損失，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

（4）變更管理審核要點(diǎn)。土建施工中，現(xiàn)場(chǎng)變更須符合施工要求，嚴(yán)格審核并加強(qiáng)監(jiān)理，不得出現(xiàn)任意變更。對(duì)必須發(fā)生的變更要全面審核，保證符合要求，防止工程變更而導(dǎo)致造價(jià)增加，有效控制工程建設(shè)質(zhì)量和效益。

4.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，土建項(xiàng)目工程建設(shè)中，為提高工程預(yù)結(jié)算審核效率，需要結(jié)合工程量清單的具體內(nèi)容和實(shí)際情況，明確存在的不足，有針對(duì)性的采取控制和完善措施。同時(shí)還要加強(qiáng)施工管理，提高預(yù)結(jié)算審核人員綜合素質(zhì)，重視工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。順利完成土建工程預(yù)結(jié)算審核各項(xiàng)任務(wù)，確保資金支出合理。各項(xiàng)資金得到充分和有效的利用，防止出現(xiàn)不必要損失，達(dá)到提高土建工程建設(shè)效益的目的。

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