淺談廈門與“一帶一路”的過去、現(xiàn)在與未來

摘 要：“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出已有兩年多，廈門作為福建省整體布局的戰(zhàn)略支點城市，積極參與到建設(shè)中，在建設(shè)中取得的經(jīng)驗、面對的問題，對于未來“一帶一路”建設(shè)之路有著一定的借鑒作用。本文立足于廈門市與海上絲綢之路的歷史、建設(shè)中的現(xiàn)狀問題，著眼于未來，通過分析廈門與9個主要海絲沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來現(xiàn)狀，以及戰(zhàn)略帶來的機遇與挑戰(zhàn)，有針對性地提出一些具有可行性的政策建議。

關(guān)鍵詞：廈門；一帶一路；海絲

習(xí)近平總書記曾說：“歷史是最好的老師，它忠實記錄下每一個國家走過的足跡，也給每一個國家未來的發(fā)展提供啟示?！爆F(xiàn)在和未來都不會是歷史的簡單重演，但歷史的發(fā)展有其一定的規(guī)律所在，用歷史的眼光去看待問題，看待“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，是對我們建設(shè)好“一帶一路”的必然要求，從歷史中尋找、總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，才能更好地發(fā)展現(xiàn)在和未來。

一、追溯過去

歷史上，絲綢之路對閉關(guān)鎖國前的中國古代經(jīng)濟、文化交流具有重要的推動作用，更是給沿線的國家和地區(qū)帶去新物資、新產(chǎn)業(yè)和新理念，對當?shù)匚磥淼慕?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不可磨滅的重要作用。

1.文獻回顧

近年來，國內(nèi)學(xué)者、各界人士對“一帶一路”這一話題討論不斷，研究也從不同方面逐步加深，國家整體層面或地區(qū)區(qū)域?qū)用娴?，闡釋內(nèi)涵或探索影響的。在廈門（福建）城市發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)的研究中，黃端（2014）側(cè)重福建地區(qū)在戰(zhàn)略中的地位作用和政策方面的研究，陳傳發(fā)（2015）提出結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和廈門“走出去·引進來”戰(zhàn)略，把“一帶一路”建設(shè)與美麗廈門有機結(jié)合，側(cè)重“走出去”和“引進來”的戰(zhàn)略研究。

本文將從過去（“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出的背景和廈門與海上絲綢之路的歷史交集）、現(xiàn)在（廈門與主要海絲沿線國家經(jīng)貿(mào)往來的現(xiàn)狀、廈門在海絲建設(shè)中具有的獨特地位作用和面臨的機遇挑戰(zhàn)）、未來（廈門推進“一帶一路”建設(shè)的目標和對策建議），較全面、系統(tǒng)性的探討廈門地區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的歷史源流和發(fā)展策略，以期為“一帶一路”研究的學(xué)術(shù)性、理論性和實踐性做出一點貢獻。

2.“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出的時代背景

（1）全球經(jīng)濟環(huán)境

隨著時代的發(fā)展，世界經(jīng)濟全球化進程不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢也逐步加強，各國經(jīng)濟、文化交流日益密切，相互相融，個國經(jīng)濟的發(fā)展不再只取決于本國的人力、物力資本和資源優(yōu)勢，而是深受周邊國家、乃至全球經(jīng)濟大環(huán)境的影響。尋求國家間的區(qū)域經(jīng)濟合作關(guān)系，與鄰邊國家地區(qū)建立和平穩(wěn)定的友好關(guān)系，或借助經(jīng)濟大國的發(fā)展實力、或借助國外市場的需求力量等等，這些因素促使當前眾多國家和地區(qū)共同追求一條國際合作及全球治理的新路線、新模式，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想可謂應(yīng)運而生。

（2）國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境

改革開放30多年，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展迅速，GDP年均增長速度接近兩位數(shù)，2014年的經(jīng)濟總量也突破了10萬億美元，占世界經(jīng)濟總量的14%。但快速發(fā)展的背后問題也隱現(xiàn)。首先，隨著人口紅利的消失，國內(nèi)勞動力成本上升，“引進來”發(fā)展戰(zhàn)略逐漸失去優(yōu)勢，國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長急需一種新的戰(zhàn)略來推動；其次，快速發(fā)展積累的產(chǎn)能過剩、外匯資產(chǎn)過剩的影響加大，國內(nèi)大量的產(chǎn)品和外匯急需尋找新的市場輸出；再次，國內(nèi)能源需求日益增大，對外依存度趨高，周邊國際政治環(huán)境隱藏著潛在的能源緊缺危機；最后，金融危機后歐美等發(fā)達國家掀起了新一輪的區(qū)域經(jīng)濟合作浪潮，中國發(fā)展備受限制，為突破格局、改變局面，中國在加強與世界各國尤其是亞太國家的經(jīng)濟合作中需要一種新思路。

3.廈門與古代海上絲綢之路的歷史交集

古代海上絲綢之路，是古代中國與外國交通貿(mào)易和文化交往的海上通道，主要有兩條航線：東海起航線和南海起航線，形成于秦漢時期，發(fā)展于三國隋朝時期，繁榮于唐宋時期，轉(zhuǎn)變于明清時期。海上絲綢之路的主港，歷代有所變遷，起點包括徐聞、合浦、臨海、廣州和泉州等等。明初海禁，加之戰(zhàn)亂影響，泉州港逐漸衰落，漳州月港興起。到了清代，月港因泥沙淤積逐漸退出歷史舞臺，廈門港成為福建地區(qū)對外貿(mào)易的的主要港口之一。

2013年，廈大外籍教授潘維廉先生，根據(jù)他在國外歷經(jīng)周折搜集到的廈門海洋文化史料研究發(fā)現(xiàn)：早在數(shù)百年前，一些外國航海家就發(fā)現(xiàn)，廈門是通往“南中國的門戶”，廈門是世界上最深的天然港口之一。一些外國商人把廈門當成古刺桐港的一部分，認為廈門港同樣是海上絲綢之路的起點。

可見，自“五口通商”時起，廈門就是古代海上絲綢之路的重要節(jié)點城市。雖興起時間較晚，但廈門港憑借其獨特的地理和海洋資源優(yōu)勢，發(fā)展迅速，現(xiàn)已成為由東渡、海滄、翔安、招銀、后石、石碼、古雷、東山、云霄和詔安十個港區(qū)組成的大港口，2015年共完成貨物吞吐量2.10億噸，比上年增長2.5%，其中，集裝箱吞吐量完成918.28萬標箱，比上年增長7.1%，是全國第八大集裝箱干線港。

二、評說現(xiàn)在

1.廈門與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來現(xiàn)狀

根據(jù)廈門正式出臺的《關(guān)于貫徹落實絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略的行動方案》，馬來西亞、新加坡、印尼、泰國、菲律賓、越南、印度、伊朗、斯里蘭卡等9個海絲沿線國家列為廈門的重點關(guān)注和合作對象。

（1）對外貿(mào)易持續(xù)增長。據(jù)市商務(wù)局統(tǒng)計：2015年1月-12月，廈門市與海絲沿線國家貿(mào)易額達207.38億美元，增長4.4%，其中出口140.04億美元，增長10.1%。2016年1月-3月，廈門市與海絲地區(qū)36國貿(mào)易額達276.97億元，比上年同期增長5.2%，高于同期全市對外貿(mào)易平均增長水平3.8個百分點，出口189.91億元，增長9.1%；其中與9個海絲重點國家貿(mào)易額192.53億元，增長6.8%，出口120.09億元，增長14.9%。

（2）雙向投資加快發(fā)展。據(jù)市商務(wù)局統(tǒng)計：2015年1月-12月，海絲沿線國家對廈門市投資項目54個，增長80.0%，合同利用外資9879萬美元，增長16.5%；廈門市對海絲沿線國家投資項目25個，投資額4.56億美元，同比增長8.5倍。2016年1月-3月，海絲沿線國家對廈門市投資項目19個，合同利用外資2061萬美元，實際利用外資973萬美元；廈門市對“海絲”沿線國家投資項目10個，投資額3.01億美元，其中中方投資額2.70億美元，同比增長119.1%。

（3）旅游交流快速發(fā)展。2015年海峽旅游博覽會上成立了“海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟”，開拓了廈門市與海絲沿線國家旅游合作的新空間，其中，郵輪旅游成為廈門與海絲沿線國家的寵兒。據(jù)悉，2016年9月21日，皇家加勒比旗下“海洋神話號”將啟動“海絲友好之船”首航項目，這也是廈門市首個“海絲”郵輪旅游項目。屆時，市民和游客將登上郵輪，從廈門郵輪母港出發(fā)到訪菲律賓的重要港口城市馬尼拉、長灘島，進行為期6天5夜的旅程，于9月26日返廈。

廈門與海絲沿線國家加快合作與發(fā)展的同時，還存在著一些主要問題，如：

①貿(mào)易往來的規(guī)模不大?！耙粠б宦贰惫?jié)點城市中，廈門的貿(mào)易對象主要集中在東盟國家，貿(mào)易規(guī)模相對較小、貿(mào)易種類有待豐富，缺乏大宗商品集散中心的支撐，在貿(mào)易方面的輻射力和影響力不強。

②對外投資實力不強。廈門本土企業(yè)的實力還相對較弱，“走出去”的能力和意愿不強，對外投資的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)較為狹窄，主要集中在東南亞地區(qū)，以及資源開發(fā)和加工制造等處在產(chǎn)業(yè)鏈低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

③海洋合作空間不足。主要表現(xiàn)在海洋旅游資源的開發(fā)進度緩慢、品位不高、特色不明、吸引力不足，海洋漁業(yè)養(yǎng)殖的規(guī)模較小、遠洋捕撈能力較弱，海洋環(huán)境保護工作有待加強，海岸帶管理水平不高等等。

2.廈門參與“一帶一路”建設(shè)的獨特優(yōu)勢與地位作用

（1）政策優(yōu)勢

廈門作為經(jīng)濟特區(qū)，從創(chuàng)立之初就不斷獲得國家各項政策支持，尤其在支持廈門對臺經(jīng)濟文化交流、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等方面，國務(wù)院批準了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》（國發(fā)〔2009〕24號）、《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等文件。在一帶一路規(guī)劃中，廈門被定位為“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。

（2）地理優(yōu)勢

作為廈門區(qū)內(nèi)對外貿(mào)易的重要港口--廈門港，是一個條件優(yōu)越的海峽性天然良港，港灣外圍大小金門等島嶼形成一道天然屏障，有其特有的自然環(huán)境優(yōu)勢，歷史上就是我國東南沿海對外貿(mào)易的重要口岸，也是國內(nèi)少有的從古代一直延續(xù)至今依然“鮮活的海上絲綢之路”。而且，廈門作為海峽西岸重要中心城市，擔(dān)負著兩岸交流合作中先行先試的重要使命，現(xiàn)已在集美、杏林、海滄三地設(shè)立臺商投資區(qū)，是臺商在大陸投資最密集的地區(qū)之一。

（3）經(jīng)濟優(yōu)勢

經(jīng)濟總量上，2015年廈門地區(qū)生產(chǎn)總值為3466.01億元，比上年增長7.2%，增幅高于全國水平，第三產(chǎn)業(yè)占比全省最高；新設(shè)外資企業(yè)726家，同比增長74.1%，合同利用外資金額41.6億美元，同比增長45.9%，實際利用外資金額20.9億美元，同比增長6.2%，總量和增幅均在省內(nèi)排名前列。廈門市的經(jīng)濟優(yōu)勢還表現(xiàn)在其獨特的海洋資源經(jīng)濟方面，利用海洋資源與旅游文化的交流合作，共同推進廈門地區(qū)與海絲沿線國家的合作空間和發(fā)展。

3.“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想給廈門帶來的機遇與挑戰(zhàn)

機遇1：提供新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

改革開放和經(jīng)濟特區(qū)給廈門帶來的增長動力漸顯不足，經(jīng)濟增速逐漸放緩，2012年-2014年，廈門地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比上年同期增長率分別為12.1%、9.4%、9.2%，人均GDP增長率分別為9.2%、7.6%、7.2%?？梢?，經(jīng)濟要保持一定的增長速度，靠當前已實施的政策和戰(zhàn)略略有不足，而參與“一帶一路”戰(zhàn)略為廈門實現(xiàn)從“引進來”主導(dǎo)到“引進來”“走出去”并重戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變帶來可能，為廈門發(fā)展經(jīng)濟帶來新的動力。國內(nèi)市場總需求不足和產(chǎn)能過剩的矛盾日漸上升，廈門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要加大向國際市場延伸的力度，海絲沿線國家大多數(shù)是新興經(jīng)濟體與發(fā)展中國家，正處于發(fā)展的上升期，可以提供更大的市場需求，有利于廈門擴大對外經(jīng)貿(mào)合作空間、穩(wěn)定經(jīng)濟增長步伐。

機遇2：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進城市轉(zhuǎn)型

2015年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從上年的0.7∶44.6∶54.7調(diào)整為0.7∶43.5∶55.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)提升。“一帶一路”戰(zhàn)略為廈門發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、打造“國際性旅游城市”帶來重大機遇，有利于廈門建設(shè)、發(fā)展與海絲沿線國家地區(qū)的旅游線路，推出廈門至海絲主要節(jié)點城市的旅游航線，提升廈門旅游在國際上的知名度和影響力，加快實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和城市轉(zhuǎn)型升級。

挑戰(zhàn)1：競爭格局呈現(xiàn)新態(tài)勢

“一帶一路”建設(shè)，尤其是“海絲”建設(shè)將掀起沿海城市與海絲沿線國家對經(jīng)濟中心等功能和海內(nèi)外資源的新一輪爭奪，更加直接、輻射范圍更大的國際性區(qū)域競爭格局將形成。廈門地區(qū)在參與“一帶一路”建設(shè)過程中，隨著與東南亞地區(qū)的經(jīng)濟交流加深，惠及沿線國家地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，東南亞地區(qū)愈發(fā)成熟的開放經(jīng)濟將增加廈門爭奪出口貿(mào)易基地的壓力，廈門的城市興衰和經(jīng)濟發(fā)展?jié)撛诘氖芨嚅_放型城市的競爭和威脅。

挑戰(zhàn)2：國內(nèi)外合作平臺蘊含潛在風(fēng)險

一方面，“一帶一路”規(guī)劃帶來巨大市場、引導(dǎo)各地區(qū)對外開放的同時，國內(nèi)區(qū)域間是否能平穩(wěn)心態(tài)、理性競爭、以合作共贏為目的，對廈門地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和參與“一帶一路”建設(shè)進程的影響背后潛藏一定的風(fēng)險因子。另一方面，面向海外市場，一些沿線國家和地區(qū)內(nèi)部的政局動蕩、黨派競爭可能導(dǎo)致當?shù)卣卟环€(wěn)定，影響投資環(huán)境，給“走出去”的對外投資造成一定的經(jīng)濟損失。

三、展望未來

1.加強資源吸聚能力，建設(shè)海陸連接樞紐

加快吸納人力、財力、物力等資源，完善港口設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴展港口腹地范圍，通過港口與鐵路物流運輸?shù)男畔⒐蚕砥脚_和通關(guān)體系，建立合理的海鐵聯(lián)運運營模式，實現(xiàn)港口信息化、智能化管理，將廈門港打造成海陸連接樞紐。一方面，鼓勵有實力的物流企業(yè)“走出去”，積極向內(nèi)陸和海外地區(qū)擴張，設(shè)立分支機構(gòu)，參與區(qū)域物流的競爭；另一方面，吸引其他地區(qū)的優(yōu)秀企業(yè)參與廈門港口、物流園區(qū)等物流節(jié)點的開發(fā)建設(shè)，加強港口腹地物流市場需求的開發(fā)力度。在雙向投資中，廈門港可充分利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢，積極探索與臺灣、東南亞地區(qū)自由貿(mào)易港區(qū)的有效對接模式，推動廈門與“一帶一路”沿線國家的物流運輸合作，將廈門港建設(shè)成為一個海陸連接樞紐中心。

2.爭取海內(nèi)外支持，建立海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地

積極爭取國家、地區(qū)政府以及沿線國家的政策、資金支持，依托良好的海洋資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引更多外商投資涉海服務(wù)業(yè)，在保護海洋資源環(huán)境的同時合理利用開發(fā)海洋經(jīng)濟，重點引進濱海旅游業(yè)、海洋金融服務(wù)業(yè)、航運服務(wù)業(yè)、海洋科研推廣服務(wù)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)和海洋文化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。鼓勵本地企業(yè)與海絲沿線國家聯(lián)合開展海洋生物開發(fā)利用工作，共建海洋藥物資源庫和水產(chǎn)品加工基地。與此同時，還需豐富廈門國際海洋周內(nèi)涵建設(shè)，搭建海洋產(chǎn)業(yè)合作和文化交流服務(wù)平臺，推進一批國家級海洋科研實驗項目，深化海洋經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)內(nèi)涵和創(chuàng)新實踐力度。

3.優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，打造“海絲”旅游線路

進一步改善企業(yè)、人才發(fā)展所需要的制度環(huán)境和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，將城市管理與城市在“一帶一路”規(guī)劃中的定位相結(jié)合，提升金融、貿(mào)易、物流和文化、娛樂、餐飲等服務(wù)業(yè)水平，吸引企業(yè)投資和人才流入。充分利用本地發(fā)展良好的旅游資源，加強與“海絲”沿線國家的旅游投資合作，打造海上絲綢之路旅游線路，吸引外國游客到廈門和經(jīng)廈門到其他省市旅游、國內(nèi)游客從廈門到“海絲”沿線國家和地區(qū)旅游。此外，優(yōu)化港區(qū)郵輪出入境政策，加快建設(shè)符合國際標準的郵輪母港，完善接待國際郵輪的配套設(shè)施，吸引境外國際郵輪公司落戶廈門，開辟廈門到“海絲”沿線國家的精品郵輪旅游線路，逐漸培育廈門成為國際知名的郵輪旅游目的地和樞紐城市。

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作者簡介：林玲（1989- ），廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院碩士研究生，現(xiàn)任廈門市社科院科研人員、《廈門社會科學(xué)》編輯