數(shù)據(jù)主導(dǎo)型新工具幫助城市推進(jìn)氣候行動(dòng)

世界銀行及其合作伙伴設(shè)計(jì)出的“氣候行動(dòng)促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展”工具（CURB工具），有助于城市更容易找出既經(jīng)濟(jì)又有效的方法，用于減少碳排放。

與其它很多大城市一樣，布宜諾斯艾利斯曾遭遇嚴(yán)重的交通擁堵問(wèn)題。盡管該市建有先進(jìn)的公共交通系統(tǒng)，但通勤人員一度需把數(shù)小時(shí)用于通行，原因在于路上車輛太多。這種情況直接影響了通勤人員的生活，降低了該市的運(yùn)行效率，對(duì)阿根廷不斷增長(zhǎng)的二氧化碳排放率起到了推波助瀾的作用。

為應(yīng)對(duì)上述對(duì)氣候和效率構(gòu)成的挑戰(zhàn)，布宜諾斯艾利斯采取了多項(xiàng)舉措，如興建快速公交系統(tǒng)、制定自行車共享方案等。盡管該市近年來(lái)取得了巨大成就，但在減少其碳足跡和實(shí)現(xiàn)氣候相關(guān)目標(biāo)方面仍有很長(zhǎng)一段路要走。

全世界并非只有布宜諾斯艾利斯面臨上述問(wèn)題。據(jù)估計(jì)，城市對(duì)全球溫室氣體排放的貢獻(xiàn)達(dá)70%以上。與其同時(shí)，氣候變化尤其對(duì)城市特別是發(fā)展中國(guó)家城市的最脆弱居民造成了影響。很多城市為采取氣候行動(dòng)所做的努力因缺乏綜合性數(shù)據(jù)和缺少可行的解決方案而受到阻礙。

為氣候行動(dòng)提供信息的數(shù)據(jù)主導(dǎo)型工具

2016年9月紐約氣候周活動(dòng)期間，世界銀行攜手C40城市集團(tuán)、全球市長(zhǎng)聯(lián)盟以及其他合作伙伴，推出了一種可幫助城市應(yīng)對(duì)上述部分問(wèn)題的新型規(guī)劃工具——“氣候行動(dòng)促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展”（英文簡(jiǎn)稱“CURB”）工具。

世界銀行氣候政策局局長(zhǎng)、該工具開發(fā)工作負(fù)責(zé)人史蒂文·哈默爾（Stephen Hammer）說(shuō)：“CURB工具可提供定制化分析結(jié)果，幫助城市官員更容易找出既經(jīng)濟(jì)又有效的二氧化碳減排方法并排定這些方法的優(yōu)先順序。”

該工具依靠城市特有數(shù)據(jù)，對(duì)不同情景下各類氣候行動(dòng)的成本、可行性和影響進(jìn)行估測(cè)。借助該工具，城市官員就能夠：探索從更高效的交通系統(tǒng)到建筑改造等一系列氣候智慧型方案;制定契合實(shí)際的目標(biāo);促進(jìn)技術(shù)和政策變革，以便對(duì)最有效的行動(dòng)方案進(jìn)行評(píng)估;分析項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況，根據(jù)分析結(jié)果確定合理的成本節(jié)約和投資回報(bào)水平。

此類精明的投資決策可以幫助城市尤其面向貧困和脆弱人群創(chuàng)造就業(yè)崗位，改善居民生活，建立對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)的韌性。

布宜諾斯艾利斯是拉美地區(qū)試點(diǎn)采用CURB工具的首個(gè)城市。目前，該工具借助其高質(zhì)量數(shù)據(jù)和情景模擬結(jié)果，正在推動(dòng)該市落實(shí)現(xiàn)行氣候行動(dòng)方案。該市政府的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題顧問(wèn)Inés Lockhart說(shuō)：“CURB工具的用戶友好型圖形、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)以及其它特點(diǎn)，有助于城市規(guī)劃人員加強(qiáng)交流溝通，改善市政府內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)。在幫助該市用更短時(shí)間分析潛在新行動(dòng)方面，該工具完美無(wú)缺?！?/p>

沒(méi)數(shù)據(jù)？沒(méi)問(wèn)題！

代用數(shù)據(jù)或資料是CURB工具的顯著特點(diǎn)之一：如果某市缺失數(shù)據(jù)或其它具體信息，則規(guī)劃人員即可使用其它城市或國(guó)家的數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)規(guī)劃工作。因此，所有城市——不論其規(guī)?；蚴杖胨饺绾巍伎梢宰畲笙薅鹊乩迷摴ぞ叩墓δ??？晒┌l(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家城市全面應(yīng)用于不同行業(yè)的首批此類工具共有三種，CURB工具即是其中一種。

世界銀行城市專家Silpa Kaza 說(shuō)：“對(duì)能力較低城市而言，能夠獲得代用數(shù)據(jù)尤為重要，因?yàn)樗鼈兛梢岳闷渌鞘幸延械目杀葦?shù)據(jù)。該工具在設(shè)計(jì)上具有很多特色，可以滿足以下需要：使其方方面面均可為主要目標(biāo)受眾——地方政府用戶——容易掌握，而代用數(shù)據(jù)是這些特色之一?！?/p>

除布宜諾斯艾利斯之外，全世界另有100多個(gè)城市目前正在應(yīng)用或計(jì)劃應(yīng)用CURB工具，其中包括約翰內(nèi)斯堡、班加羅爾以及金奈。諸如全球市長(zhǎng)聯(lián)盟等城市聯(lián)盟預(yù)計(jì)，該工具將在其它數(shù)百個(gè)城市得到應(yīng)用。正是這些與主要城市網(wǎng)絡(luò)建立的伙伴機(jī)制使得CURB工具能夠幫助全世界城市更進(jìn)一步邁向低碳、可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。