難民政策操之過急，德國執(zhí)政黨在地方選舉中連續(xù)受挫

袁雪

德國總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨基督教民主聯(lián)盟（CDU）近期在地方選舉中接連失利，9月18日又在首都柏林的州議會選舉中收割該黨“二戰(zhàn)”以來的最差成績。結(jié)果顯示，基民盟得票僅17.6%，比上屆選舉大跌5.7個百分點，基民盟的執(zhí)政聯(lián)盟伙伴社會民主黨（SPD）得票21.6%，繼續(xù)是第一大黨，但得票率同樣急挫6.7個百分點?；衩撕蜕缑顸h組成的“大聯(lián)盟”總共流失約四分之一選票。

表現(xiàn)突出的是主要持反移民立場的極右民粹政黨“另類選擇黨”（AfD），另類選擇黨成功動員更多選民以及首次參與投票的人群投票，取得14.2%的選票。本屆柏林議會選舉投票率高達(dá)66.6%，較上屆的60.2%大幅增加。

另類選擇黨躋身柏林議會，意味著該黨已經(jīng)在德國16個州的議會中占據(jù)了一席之地，這是自“二戰(zhàn)”以來，首次有在政治光譜上比基民盟更靠右的政黨在德國政局中站穩(wěn)腳跟。另類選擇黨的黨首之一，弗勞克·佩特里表示，柏林選舉標(biāo)志著將在明年9月或10月舉行的全國議會選舉進(jìn)入倒計時，并預(yù)測該黨將獲得“兩位數(shù)的結(jié)果”。

另類選擇黨是右翼政黨在歐美崛起的又一個例證。在法國，瑪麗娜·勒龐領(lǐng)導(dǎo)的國民陣線勢頭正盛；奧地利極右翼自由黨在今年4月舉行的總統(tǒng)大選首輪投票中出人意料地贏得勝利；共和黨候選人特朗普則在美國大選中收獲大批支持者。將這些力量推向政治前臺的正是反移民情緒，這在德國更為明顯。因德國總理默克爾去年8月宣布“開放邊境”政策，2015年德國已接納110萬難民，2016年上半年德國又收到近40萬避難申請。德國媒體最近披露，目前還有超過50萬避難申請被拒絕的難民仍然生活在德國境內(nèi)。

分析普遍認(rèn)為，默克爾的難民政策操之過急是基民盟選票流失的重要因素。

9月19日默克爾在黨內(nèi)高層會議后首次稱：“如果可以，希望時間能夠倒流，以使我和整個政府以及責(zé)任各方能夠更好地做出準(zhǔn)備，2015年夏末的情況讓人毫無準(zhǔn)備。”默克爾稱，大量難民涌入德國，一度超出了人們的控制，她將努力讓這一情況不再重演，“包括我在內(nèi)的任何人都不愿意再次發(fā)生這一情況”。

但默克爾堅持她當(dāng)時的決定是正確的，同時也拒絕屈從黨內(nèi)保守派別的壓力，為接收難民的數(shù)量設(shè)置上限；她同時堅持樂觀地認(rèn)為，德國有能力收納數(shù)百萬難民并讓其融入社會。

默克爾今年以來在國內(nèi)的支持率下滑，政治生命是否能在2017年大選中延續(xù)發(fā)生變數(shù)。德國《明鏡》周刊報道，默克爾近來因支持度低迷，暫緩宣布她尋求四度連任的意向。德國獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)民調(diào)顯示，50%德國民眾反對她連任，42%的民眾表示支持。

在國內(nèi)的一系列挫敗將迫使默克爾更多將精力集中在國內(nèi)，但此時歐洲面臨如何應(yīng)對英國脫歐等一系列問題，正需要德國發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者角色，默克爾很可能因此較少花費(fèi)政治資本在這些問題上面。“默克爾需要更多地留在德國，更少外出訪問。她需要將政策解釋給民眾聽，需要解釋為何他們在明年仍應(yīng)該將選票投給她?！钡聡乓浪贡?埃森大學(xué)的政治學(xué)家卡爾-魯?shù)婪颉た拼姆治稣J(rèn)為。