關(guān)于國有建筑企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的幾點(diǎn)思考

王亮

摘要：發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)的重要性不言而喻，制定適合企業(yè)實(shí)際又具有良好指導(dǎo)作用的規(guī)劃是眾多企業(yè)努力思索并積極踐行的重要工作，國有建筑企業(yè)也不例外。本文從以下四個(gè)方面就如何做好國有建筑企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃談幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：國有建筑企業(yè)；戰(zhàn)略規(guī)劃

一、對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的認(rèn)識(shí)

（一）概念上的認(rèn)識(shí)

關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃概念，應(yīng)包括三個(gè)核心要素：一是分析基礎(chǔ)、資源、稟賦，即從哪里來的問題；二是戰(zhàn)略選擇、目標(biāo)設(shè)定，即規(guī)劃到哪里去的問題；三是保障措施、計(jì)劃等，即解決如何去的問題。

（二）作用上的認(rèn)識(shí)

1.指明了企業(yè)的目標(biāo)和方向

對(duì)企業(yè)來講，解決了“舉什么旗，走什么路”的問題，路徑選擇上，是多元化發(fā)展還是專業(yè)化發(fā)展，是注重規(guī)模速度還是注重質(zhì)量效益，未來企業(yè)發(fā)展到什么層次，有何指標(biāo)，都需要明確，戰(zhàn)略規(guī)劃即起這種“指南針”作用。

2.為經(jīng)營者決策提供了行動(dòng)指南

目標(biāo)和方向確定以后，經(jīng)營者決策就會(huì)有所依，作為企業(yè)發(fā)展的章法，經(jīng)營者會(huì)根據(jù)不同時(shí)期戰(zhàn)略規(guī)劃，調(diào)整工作思路和工作重點(diǎn)。

3.使企業(yè)活動(dòng)有序發(fā)展、持續(xù)進(jìn)行

企業(yè)管理，既要講究藝術(shù)，也要講究科學(xué)，根據(jù)需要，制定適合自身的戰(zhàn)略規(guī)劃就是講究科學(xué)的體現(xiàn)，而運(yùn)用好、實(shí)施好規(guī)劃需要良好的企業(yè)文化、執(zhí)行力、系列管理藝術(shù)作支撐。所以，戰(zhàn)略規(guī)劃的成功，才有可能使企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)成功。

4.促使企業(yè)活動(dòng)落到實(shí)處

戰(zhàn)略規(guī)劃不僅包括企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，總體戰(zhàn)略，也包括各職能戰(zhàn)略，不僅告訴管理者做什么，而且告訴怎么做，分幾個(gè)部分、幾個(gè)步驟、采取哪些措施方法等。因此，一個(gè)好的規(guī)劃可以促使企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)和事務(wù)落到實(shí)處，具有可行性、可操作性，最終化為具體活動(dòng)。

二、國有建筑企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的基本內(nèi)容與制定方法

（一）基本內(nèi)容結(jié)構(gòu)

不同行業(yè)、不同企業(yè)，戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容結(jié)構(gòu)與制定方法不盡相同，按照國資委有關(guān)要求，國有建筑企業(yè)制定五年發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃一般應(yīng)包含以下六大部分，分別是：企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境分析；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及對(duì)標(biāo)分析；未來五年發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展戰(zhàn)略；發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)；發(fā)展主要任務(wù)和措施；戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施保障措施。

（二）每一部分的大體寫法

1.關(guān)于企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境分析

這一部分應(yīng)包括三塊內(nèi)容：一是企業(yè)概況；二是上一個(gè)五年期間取得的主要成就、重大未完成事項(xiàng)；三是企業(yè)發(fā)展環(huán)境分析。

企業(yè)概況方面。主要進(jìn)行精煉概括，應(yīng)主要介紹企業(yè)歷史沿革、組織機(jī)構(gòu)與人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)營業(yè)務(wù)構(gòu)成等。

上一個(gè)五年期間取得的主要成就方面。要求高度凝練，分類概括企業(yè)過去五年在經(jīng)營管理、施工生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)管理、綜合管理、黨群建設(shè)或其他方面取得的成果，盡量用數(shù)字表示。該部分總結(jié)概括質(zhì)量可為下一步企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)劣勢(shì)分析提供重要參考。

2.關(guān)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及對(duì)標(biāo)分析

競(jìng)爭(zhēng)力分析方面，主要是運(yùn)用SWOT態(tài)勢(shì)分析法，在內(nèi)外部環(huán)境基礎(chǔ)上，進(jìn)行企業(yè)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析。所謂優(yōu)勢(shì)，即是人無我有，人有我優(yōu)的在某些方面超過同類企業(yè)的有利形勢(shì)。優(yōu)勢(shì)的分析需要對(duì)企業(yè)有較深認(rèn)知，同樣，劣勢(shì)的分析也要立足企業(yè)實(shí)際、客觀表述。對(duì)標(biāo)分析方面，和選取的標(biāo)桿企業(yè)在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面差距，對(duì)標(biāo)桿企業(yè)充分了解基礎(chǔ)上，分析標(biāo)桿企業(yè)成功的關(guān)鍵因素，目的是比對(duì)前述企業(yè)優(yōu)劣勢(shì)是否和標(biāo)桿企業(yè)成功關(guān)鍵因素相關(guān)連，確定關(guān)鍵能力和差距，激發(fā)管理思路，找尋管理改進(jìn)方向，更深的認(rèn)知企業(yè)現(xiàn)狀。

3.關(guān)于發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)展指導(dǎo)思想方面。主要以黨和國家重要理論和精神、上級(jí)主管單位的戰(zhàn)略定位和要求等為指導(dǎo)思想。

發(fā)展基本原則方面。該部分內(nèi)容有些企業(yè)沒有涉及，但國家層面的五年規(guī)劃一般會(huì)有，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況酌情把握。

4.關(guān)于發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)

發(fā)展目標(biāo)通常與企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略相一致，是對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略或方向的具體描述，一般情況下，是定量描述。戰(zhàn)略目標(biāo)明確了企業(yè)的發(fā)展方向、設(shè)定了客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)了企業(yè)的具體期望、表明了企業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

5.關(guān)于未來五年發(fā)展主要任務(wù)和措施

任務(wù)和措施是主體構(gòu)成，是發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的路徑支撐、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)和有效渠道。措施部分應(yīng)全面詳實(shí)，涵蓋企業(yè)管理各方面。結(jié)構(gòu)上每一段節(jié)采用總分結(jié)構(gòu)，文字表述上要具有統(tǒng)領(lǐng)性、指導(dǎo)性。這一部分需要企業(yè)職能部門認(rèn)真分析、總結(jié)提煉。

6.關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施保障措施

規(guī)劃實(shí)施保障措施主要從如何確保五年規(guī)劃的有效落實(shí)來考慮，一般主要有宣傳發(fā)動(dòng)、組織引導(dǎo)、子規(guī)劃制定、評(píng)估考核等環(huán)節(jié)，從而最大程度的保證戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三、目前國有建筑企業(yè)規(guī)劃制定過程中存在的問題

1.參與度不夠或不重視的問題。認(rèn)識(shí)不到戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用，認(rèn)為可有可無。

2.規(guī)劃內(nèi)容不全的問題。一般企業(yè)制定的規(guī)劃內(nèi)容存在缺項(xiàng)，譬如基本缺少規(guī)劃實(shí)施保障措施（組織建設(shè)、審查機(jī)制、落實(shí)機(jī)制、績(jī)效考核與評(píng)估機(jī)制）等。

3.規(guī)劃不實(shí)的問題。愿景很好，支撐措施不足，簡(jiǎn)單提目標(biāo)，可能淪為口號(hào)。

4.規(guī)劃程序不到位的問題。在意見征求（是否進(jìn)行了意見征求并完善）、決策審批發(fā)布（是否經(jīng)過決策層等研究）等流程上還不規(guī)范，在規(guī)劃發(fā)布后的宣傳意識(shí)、力度上還不夠。

四、關(guān)于國有建筑企業(yè)制定戰(zhàn)略規(guī)劃的幾點(diǎn)體會(huì)

一個(gè)良好建筑企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)反映以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是內(nèi)容全面；二是層次清晰；三是結(jié)論清晰、措施具體；四是分析有據(jù)，邏輯性強(qiáng)。具體來說，有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

一是規(guī)劃制定，前期的調(diào)研、問卷、訪談是必須，后期的程序、意見征求、會(huì)議研究要嚴(yán)格履行，根據(jù)相關(guān)意見及時(shí)修改完善。

二是戰(zhàn)略規(guī)劃制定必須確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的充分參與、反饋。因?yàn)槎?、?jīng)理層等有著獨(dú)特地位和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，他們往往對(duì)企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想有自己獨(dú)到理解。同時(shí)，所制定的戰(zhàn)略規(guī)劃只有得到他們的充分肯定，才能付諸實(shí)踐，產(chǎn)生效益。因此，要保證管理層的充分參與，力避成為牽頭部門閉門造車式的自我工作。

三是注意和前期相關(guān)規(guī)劃的銜接配套，要有延續(xù)性、創(chuàng)新性，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。

四是避免愿景多而抓手少，導(dǎo)致難以落實(shí)的規(guī)劃指標(biāo)成為“紙標(biāo)”。

五是及時(shí)做好規(guī)劃宣貫。部分企業(yè)員工對(duì)有無五年規(guī)劃不了解，何談激勵(lì)、指導(dǎo)作用。因此，要利用各種機(jī)會(huì)廣泛宣傳，取得認(rèn)同，上下一心，凝心聚力，助推企業(yè)新的規(guī)劃期實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。