政策

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工信部發(fā)布《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》

9月5日，工信部網(wǎng)站發(fā)布《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱方法），方法稱為加強(qiáng)符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范監(jiān)督檢查、變更、整改、撤銷公告等管理事項(xiàng)及程序，工信部制定了《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》，該方法自2016年10月1日起實(shí)施。

此次公布的《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》的對(duì)象是對(duì)已公告的符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》的船舶建造企業(yè)（即白名單船企），核心內(nèi)容包括包括監(jiān)督檢查、變更、整改、撤銷公告等管理事項(xiàng)及程序，其中最主要的是提出了符合撤銷白名單船企的具體條件，包括：

一年以上未交付民用船舶、且既無新接民用船舶訂單、又無已開工在建民用船舶的；兩年以上未交付民用船舶、且無新接民用船舶訂單的；已停產(chǎn)，并宣布破產(chǎn)或進(jìn)入破產(chǎn)清算程序的；被兼并，無獨(dú)立法人資格的；填報(bào)相關(guān)資料有重大弄虛作假行為的；拒絕接受監(jiān)督檢查的；不能保持符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》，并且拒絕整改或在規(guī)定期限內(nèi)整改仍未達(dá)到要求的；發(fā)生經(jīng)相關(guān)政府部門認(rèn)定的重大責(zé)任事故并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；發(fā)生其他不符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》要求的重大事項(xiàng)的。

據(jù)了解，工信部此前總計(jì)公布了三批“白名單”船廠，總共71家船企入圍。初步統(tǒng)計(jì)，截止目前為止，已確定停產(chǎn)1家，破產(chǎn)重整6家，合并重組4家。除此以外，還有多家船廠目前面臨困境。而隨著《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》的正式公布，一批“問題”白名單船企遭淘汰的可能性大增。（來源：工信部網(wǎng)站）

中國(guó)首次發(fā)布船舶大氣污染物排放控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)官方于8月30日首次發(fā)布船舶大氣污染物排放控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境保護(hù)部會(huì)同質(zhì)檢總局發(fā)布《船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第一、二階段）》（GB15097—2016）。環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)鄒首民30日在北京對(duì)記者表示，新標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)首次發(fā)布船舶大氣污染物排放控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)是一個(gè)內(nèi)河航運(yùn)資源比較豐富的國(guó)家。截至2013年底，中國(guó)擁有水上運(yùn)輸船舶17.26萬(wàn)艘，凈載重量2.44億噸。全球十大港口，中國(guó)占據(jù)八席，吞吐量約占全球四分之一。

船舶運(yùn)輸所帶來的環(huán)境污染問題日益突出。據(jù)測(cè)算，2013年全國(guó)船舶二氧化硫排放量約占全國(guó)排放總量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。受船舶污染影響最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市。

根據(jù)上海2012年的研究結(jié)果，船舶排放產(chǎn)生的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）和細(xì)顆粒物（PM2.5）分別占到上海市排放總量的12.4%、11.6%以及5.6%。在香港，2012年的數(shù)據(jù)顯示，船舶廢氣排放是全市可吸入顆粒物（PM10）、NOx和SO2的最大排放源，其中前兩者占到約30%，SO2則達(dá)到50%。

鑒于中國(guó)港口和船舶大氣污染防治的緊迫形勢(shì)，為落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》要求，環(huán)境保護(hù)部制定船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)船舶污染物排放控制，填補(bǔ)船舶大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)空白。

據(jù)介紹，船舶燃用高含硫量劣質(zhì)燃油是造成污染排放的最大影響因素。目前，中國(guó)船用燃料消耗中有60-65%為船用燃料油，少量用輕柴油（普通柴油）。根據(jù)《船用燃料油》（GB/ T17411-2012）標(biāo)準(zhǔn)，目前，中國(guó)的船用燃料油硫含量在1-3.5%（10000-35000ppm），是國(guó)四柴油（含硫量50ppm）的200-700倍。使用高硫油的船舶如同燒著劣質(zhì)煤、沒有尾氣處理裝置的“移動(dòng)火電廠”。

鄒首民表示，總體來說，該標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)新定型和新生產(chǎn)的船用發(fā)動(dòng)機(jī)，目的是從源頭控制污染物排放的增長(zhǎng)，削減新增船舶的污染物排放量。船用燃料的規(guī)定，不僅適用于新生產(chǎn)的船舶，也適用于正在使用的所有船舶。

根據(jù)安排，標(biāo)準(zhǔn)將分兩個(gè)階段實(shí)施。第一階段，與中國(guó)船機(jī)排放現(xiàn)狀相比，PM排放將削減70%左右，NOx排放將削減20%以上；第二階段，PM和NOx將在第一階段基礎(chǔ)上，分別進(jìn)一步降低40%和20%。（阮煜琳）