年檢在網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量監(jiān)控過程中的創(chuàng)新研究與實踐

張洪福，張 敏，何 舒，胡畢瓊

（吉林大學 繼續(xù)教育學院，長春 130021）

年檢在網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量監(jiān)控過程中的創(chuàng)新研究與實踐

張洪福，張 敏，何 舒，胡畢瓊

（吉林大學 繼續(xù)教育學院，長春 130021）

年檢是網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量監(jiān)控的重要手段。本文通過創(chuàng)新研究網(wǎng)絡(luò)教育年檢，使其充分滿足現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量監(jiān)控的要求，對全面審查校外學習中心是否具備持續(xù)辦學能力，加強校外學習中心管理、提高網(wǎng)絡(luò)教育辦學質(zhì)量有重要意義。

網(wǎng)絡(luò)教育；質(zhì)量監(jiān)控；校外學習中心；年檢

網(wǎng)絡(luò)教育是構(gòu)建知識經(jīng)濟時代人們終身學習體系的重要組成部分，是在我國教育資源短缺條件下辦好大教育的戰(zhàn)略措施。近年來，隨著我國網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)模的發(fā)展壯大，辦學過程中的各種質(zhì)量問題也隨之出現(xiàn)，嚴重制約了網(wǎng)絡(luò)教育的健康發(fā)展。為確保網(wǎng)絡(luò)教育的辦學質(zhì)量，探索行之有效的質(zhì)量監(jiān)控方法是當務(wù)之急。

1　網(wǎng)絡(luò)教育年檢的必要性

質(zhì)量是網(wǎng)絡(luò)教育的生命，直接影響網(wǎng)絡(luò)教育的生存和發(fā)展。質(zhì)量監(jiān)控是試點高校進行質(zhì)量管理的重要途徑?，F(xiàn)階段，年檢作為網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量監(jiān)控的重要手段之一，本文從以下三個方面分析其必要性。

第一，網(wǎng)絡(luò)教育培養(yǎng)質(zhì)量堪憂，通過年檢可以發(fā)現(xiàn)和解決各類辦學問題。目前，我國網(wǎng)絡(luò)教育學生主體不在試點高校，而在校外學習中心。校外學習中心的職責履行程度與培養(yǎng)質(zhì)量密切相關(guān)。隨著網(wǎng)絡(luò)教育師生比擴大，部分校外學習中心追求招生規(guī)模和經(jīng)濟利益，忽視辦學資源建設(shè)、學生管理等，未按照試點高校要求充分履行職責，培養(yǎng)質(zhì)量得不到保障。年檢可以對學習中心的辦學能力進行審查評估，解決影響培養(yǎng)質(zhì)量的辦學問題，在一定程度上促進網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的提高。

第二，年檢是現(xiàn)階段了解學習中心年度辦學情況的重要途徑。我國網(wǎng)絡(luò)教育校外學習中心數(shù)目日益增多，面對如此龐大的管理規(guī)模，試點高校目前很難做到對每個校外學習中心進行實地實時的監(jiān)控與管理。年檢年審不僅可以全面了解所有學習中心的年度辦學情況，還能對每一個學習中心的持續(xù)辦學能力進行考察。

第三，學習中心辦學管理水平參差不齊，試點高校可以根據(jù)年檢結(jié)果進行跟蹤管理，提升其辦學能力與服務(wù)水平。校外學習中心在基礎(chǔ)建設(shè)、人員配置、服務(wù)水平等方面差別大，開展年檢可以發(fā)現(xiàn)、糾正、校外學習中心不規(guī)范的辦學行為。

2　網(wǎng)絡(luò)教育年檢的創(chuàng)新研究

網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量監(jiān)控，包括教學管理、教學過程和教學對象等方面的內(nèi)容。教學管理方面的監(jiān)控內(nèi)容，體現(xiàn)了對教學質(zhì)量的要求與標準。年檢主要針對校外學習中心，體現(xiàn)了對學習中心的管理標準與要求。年檢的行之有效離不開科學的質(zhì)量管理標準、完善的評價體系、有效的監(jiān)管措施及合理合法的退出機制。如此才能真正起到質(zhì)量監(jiān)控、督導作用。

根據(jù)上述指導思想，網(wǎng)絡(luò)教育年檢必須以校外學習中心的管理職責為基礎(chǔ)，建立具體工作的核心標準，將標準量化為考核指標，根據(jù)指標對實際辦學過程進行逐一考核，以此達到全程監(jiān)控、綜合評估、細化管理、全面督導的目的。為此，筆者進行了如下四個方面的創(chuàng)新研究。

（1）制定考核標準，建立評估體系。依據(jù)校外學習中心的管理職責制定考核標準。根據(jù)對各學習中心的工作分析，劃分為四大模塊進行審查，每個模塊依據(jù)核心工作內(nèi)容設(shè)立相應(yīng)的考核指標，每個指標設(shè)定考核標準，便于系統(tǒng)評估。

（2）注重對網(wǎng)絡(luò)教育教學過程的管理與監(jiān)控。將教學過程的各個管理環(huán)節(jié)納入年檢。將教學、考試、畢業(yè)等實際工作成效及存在問題用指標的形式反映在評估體系中，通過年檢側(cè)面對教學管理過程進行監(jiān)控。

（3）建立年檢退出機制及跟蹤管理機制。網(wǎng)絡(luò)教育要保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須設(shè)立退出機制及時淘汰不符合辦學要求的學習中心。對存在辦學問題的學習中心進行密切跟蹤督導，確保其具備持續(xù)辦學能力。

（4）開展數(shù)據(jù)年檢。為了科學考評，所有辦學指標的考核標準都量化為具體的數(shù)字，通過獲取學習中心的辦學數(shù)據(jù)并進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，通過數(shù)據(jù)總結(jié)掌握實際辦學情況。

3　年檢工作的實施

為保障年檢工作的有序進行，對其進行了全面系統(tǒng)規(guī)劃，制訂了《吉林大學學歷繼續(xù)教育年報年檢實施方案》。根據(jù)該方案，年檢包括上報、審查、評估、公布、質(zhì)量督導與跟蹤、復審六大工作程序。其中審查包括辦學能力、支持服務(wù)、辦學成果、存在問題四大模塊。每個模塊設(shè)定核心指標，如師生比、畢業(yè)率等。綜合各項指標的量化考核結(jié)果，完成年檢的最終評定。

依據(jù)綜合分數(shù)進行等級評估，具體評估標準見表2。

表2　學習中心年檢等級評估標準

根據(jù)等級評估標準，年檢結(jié)果將整改或不合格的校外學習中心列為重點監(jiān)控對象進行細化管理，并按照程序復審，如復審不合格，被認為不具備持續(xù)辦學能力，將停止招生協(xié)議。具體年檢工作流程如圖1所示。

4　年檢的工作成效

年檢和網(wǎng)絡(luò)教育其他質(zhì)量監(jiān)控手段一樣，遵循“科學評估 注重實效”的工作原則，突出監(jiān)控、督導的作用，以規(guī)范辦學行為，提高辦學能力。從2013年開始，吉林大學連續(xù)3年對各校外學習中心開展年報年檢工作。2015年，學習中心年檢合格率為91.96%，同比提高了10.88%。2014-2015年，學習中心年檢情況見表3。

表3　2014-2015年度學習中心年檢合格率統(tǒng)計

通過系統(tǒng)、扎實的年檢工作，在四個方面取得了工作成效。

第一，嚴格落實年檢退出機制與督導復檢機制，淘汰不符合辦學要求的校外學習中心，保障網(wǎng)絡(luò)教育辦學質(zhì)量。通過年檢工作的質(zhì)量監(jiān)控與評估，篩選出14家年檢不合格、8家整改的校外學習中心。

圖1　吉林大學校外學習中心年報年檢工作流程

第二，掌握辦學問題，明確重點監(jiān)控內(nèi)容。對年檢反映的五方面的突出問題進行了重點監(jiān)控：①網(wǎng)絡(luò)教育校外學習中心過程管理；②校外學習中心畢業(yè)率；③部分學習中心師資配備情況及學生的學習支持服務(wù)；④部分學習中心的招生行為；⑤高校自身內(nèi)涵建設(shè)及創(chuàng)新管理。

第三，提出對策，推動網(wǎng)絡(luò)教育綜合改革。針對網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量問題，結(jié)合辦學現(xiàn)狀，從可持續(xù)發(fā)展、提高辦學質(zhì)量的角度，提出參考對策。

第四，總結(jié)年檢成績，出具年檢質(zhì)量報告，為網(wǎng)絡(luò)教育創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供相關(guān)參考和依據(jù)。質(zhì)量報告從參檢、評測、分析、問題與對策五個方面進行報告，如實反映了年檢工作情況，對學習中心的年度辦學情況進行總結(jié)。

提高質(zhì)量是網(wǎng)絡(luò)教育的永恒主題。我國網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展已成規(guī)模，提高教育質(zhì)量成為當前亟待解決的問題。只有提高質(zhì)量，才能培養(yǎng)合格人才，提高網(wǎng)絡(luò)教育的社會滿意度。年檢是網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量監(jiān)控不可或缺的手段，在督促校外學習中心規(guī)范辦學、助力高校內(nèi)涵建設(shè)方面發(fā)揮了無可替代的作用。未來各種質(zhì)量監(jiān)控方法必將發(fā)展成為科學權(quán)威的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，將在全面提高網(wǎng)絡(luò)教育培養(yǎng)質(zhì)量、加快推進教育現(xiàn)代化，培養(yǎng)更多符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才方面發(fā)揮更大的作用。

主要參考文獻

［1］董嘉鑫，畢根輝.淺論標準化網(wǎng)絡(luò)教育教學質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)［J］.繼續(xù)教育，2014（4）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.157

G434

A

1673-0194（2016）18-0230-02

2016-08-02