國(guó)有企業(yè)如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

劉錦茂

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，根據(jù)中央“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任”的有關(guān)精神，如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，保障國(guó)有企業(yè)廣大員工的根本利益，保障國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，是每一個(gè)國(guó)有企業(yè)黨政工作人員必須思考的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。筆者認(rèn)為可以從以下幾方面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

一、堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”、嚴(yán)抓分管領(lǐng)域黨建工作

國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)好主體責(zé)任，管好班子，帶好隊(duì)伍，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。企業(yè)負(fù)責(zé)人在業(yè)務(wù)工作有序推進(jìn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強(qiáng)化政治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和督導(dǎo)意識(shí)：“善禁者，先禁其身而后人。不善禁者，先禁人而后身”。企業(yè)負(fù)責(zé)人要正確定位，立足崗位實(shí)際，以身作則，重視政治理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)鍛煉，在黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中起到帶頭模范作用。同時(shí)需要利用會(huì)議、工作之余談心的形式，嚴(yán)格要求各級(jí)黨員、干部及家屬認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)全體黨員干部要認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)，承擔(dān)本崗位所關(guān)聯(lián)的黨風(fēng)廉政責(zé)任，防范本崗位所涉及的黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與本崗位生產(chǎn)、管理任務(wù)的有機(jī)融合。二是營(yíng)造廉潔文化氛圍：要以組織紀(jì)律和廉政規(guī)定為主要內(nèi)容的黨紀(jì)教育、以弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)為主要內(nèi)容的作風(fēng)教育、以愛(ài)崗敬業(yè)為主要內(nèi)容的品德教育，引導(dǎo)企業(yè)黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅(jiān)決糾正無(wú)組織無(wú)紀(jì)律、自由主義現(xiàn)象，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。引導(dǎo)企業(yè)員工嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化法紀(jì)觀念，在廣大員工中積極倡導(dǎo)“清廉無(wú)價(jià)，身安是福”的價(jià)值觀，大力營(yíng)造廉潔文化氛圍，為企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展提供保障。三是以身作則，加強(qiáng)個(gè)人理論學(xué)習(xí)：企業(yè)負(fù)責(zé)人要正視理論學(xué)習(xí)的重要性，增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高理論指導(dǎo)實(shí)際能力。通過(guò)持之以恒的理論學(xué)習(xí)提高黨性，力爭(zhēng)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的實(shí)際本領(lǐng)，靈活運(yùn)用馬列主義、科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)和觀點(diǎn)分析問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題；要建立更加系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)機(jī)制，搭建更多的學(xué)習(xí)溝通渠道；要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、明確學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容和任務(wù)，要與時(shí)俱進(jìn)根據(jù)新形勢(shì)不斷調(diào)整學(xué)習(xí)計(jì)劃，更新學(xué)習(xí)主題、充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容；要重點(diǎn)開(kāi)展黨廉建設(shè)主體責(zé)任專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)清責(zé)任并扛好責(zé)任，牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識(shí)。

二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查 深化作風(fēng)建設(shè)

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，落實(shí)用制度管權(quán)、管人、管事。一要持之以恒糾正“四風(fēng)”，抓好對(duì)公務(wù)用車(chē)、辦公用房、業(yè)務(wù)接待、國(guó)內(nèi)差旅及因公臨時(shí)出國(guó)（境）、培訓(xùn)、通信費(fèi)等領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇與業(yè)務(wù)支出的管理與監(jiān)督。抓好過(guò)年過(guò)節(jié)等重要事件節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題的，嚴(yán)肅曝光追責(zé)。要建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查常態(tài)化：定期開(kāi)展工作紀(jì)律、職務(wù)消費(fèi)方面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)通報(bào)，落實(shí)整改；同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者要嚴(yán)肅進(jìn)行問(wèn)責(zé)。二要防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范權(quán)力，針對(duì)企業(yè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)（如采購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)）開(kāi)展效能監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)檢查，效能監(jiān)察要做到選準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目、查透一類(lèi)問(wèn)題、完善一套制度、規(guī)范一項(xiàng)管理；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)查問(wèn)題、提建議、促整改、堵漏洞，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，預(yù)防腐敗，推動(dòng)管理工作效率、效益的提升。

三、建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制 科學(xué)預(yù)防腐敗

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲罰并舉、注重預(yù)防”方針，是探索預(yù)防腐敗的有效途徑，是落實(shí)主體責(zé)任的重要抓手和監(jiān)督責(zé)任的重點(diǎn)方向。開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，就是針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律，而在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，以有效防范和及時(shí)化解為核心內(nèi)容，通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過(guò)程。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)推進(jìn) “嵌入式”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，盡快將防控機(jī)制固化到業(yè)務(wù)流程中，融入日常管理過(guò)程。要以企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為根本目的，不能為控而控，一控了之，而要在嚴(yán)管的基礎(chǔ)上，做到有效、適度，保障企業(yè)更好更快發(fā)展。一要開(kāi)展全面評(píng)估，站在企業(yè)全局的高度，梳理企業(yè)業(yè)務(wù)流程框架，加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程廉潔風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查研究，做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)全面評(píng)估。二要抓重點(diǎn)，確定重要管控領(lǐng)域，在全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查和防控，從人員、技術(shù)、流程制度等方面全面分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的根源。三要制定并落實(shí)整改措施，從人員、技術(shù)、流程制度等多維度著手聯(lián)動(dòng)，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制落實(shí)到位，并形成各級(jí)管理者各負(fù)其責(zé)的共防共管局面。

四、嚴(yán)肅查辦案件，堅(jiān)決懲治腐敗

國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持有腐必反，嚴(yán)肅查處貪污賄賂、腐化墮落、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違反廉潔從業(yè)規(guī)定的腐敗案件。一要加強(qiáng)各類(lèi)問(wèn)題線索的全過(guò)程管控：從登記、擬辦、核查、審理、呈批、辦結(jié)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題線索的查辦力度；要完善信訪交辦轉(zhuǎn)辦機(jī)制與審核把關(guān)要求，加強(qiáng)重點(diǎn)信訪案件督辦；要堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題要及時(shí)提醒，及早處置，及時(shí)約談、函詢、誡勉談話，做到防微杜漸。二要深剖根源，發(fā)揮案件治本功能：建立以案治本長(zhǎng)效機(jī)制，深刻剖析重大典型案件的嚴(yán)重違紀(jì)原因，吸取教訓(xùn)，重申紀(jì)律要求，以案施教，以案明紀(jì)，以案治本。