國有企業(yè)如何創(chuàng)新基層服務型黨組織建設

蘇雅圖

國有企業(yè)的基層黨組織是黨在企業(yè)中開展工作的戰(zhàn)斗堡壘和基礎。抓好企業(yè)基層黨組織建設，對于深化國企改革，服務企業(yè)、凝聚力量促進發(fā)展，意義重大。新時期黨建工作在不斷創(chuàng)新，基層黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，要緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略任務，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，不斷增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮共產(chǎn)黨員在各自崗位上的先鋒模范作用，為企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的政治和組織保障作用。

黨員干部的素質(zhì)直接關(guān)系到黨在職工中的形象，關(guān)系到基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。建立高素質(zhì)的黨員干部隊伍，是基層組織的一項重要任務。星湖科技黨委認真貫徹落實黨的十八大精神，不斷加強組織建設和思想作風建設，積極探索加強和改進企業(yè)黨建工作的有效途徑和辦法，并不斷總結(jié)、改進，取得了一些新進展、新成效。在生產(chǎn)經(jīng)營工作中開展黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)等活動。在生產(chǎn)經(jīng)營中的重點、難點環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨員干部的骨干作用，帶動員工想方設法上水平、降成本、增效益。工作中，建立健全“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員”的雙向培養(yǎng)機制。 通過加強理論知識學習、改善干部隊伍結(jié)構(gòu)、健全工作制度、改進工作作風、改善工作條件，把黨的建設的具體工作融入實際工作中。一是通過開展群眾路線教育實踐活動、踐行“三嚴三實”，開展“兩學一做”學習教育，黨員干部思想政治水平進一步提高，工作作風不斷改善；二是加強黨組織自身建設，黨組織活力和先鋒帶動作用進一步加強；三是黨組織在員工中廣泛開展合理化建議活動，廣大員工積極建言獻策，服務企業(yè)發(fā)展取得新成績；四是通過創(chuàng)新體制機制，積極參與公司一系列改革措施，組建公司生物工程基地總部，建立產(chǎn)供銷一體化、責權(quán)利相統(tǒng)一的經(jīng)營管理模式和運行機制，符合人性化、市場化的激勵機制進一步完善；五是通過開展形式多樣的勞動競賽活動，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到增強；六是黨組織堅持以人為本，加強企業(yè)思想政治工作，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，維護職工合法權(quán)益，促進了企業(yè)和諧穩(wěn)定。

在企業(yè)開展黨建工作，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但也常常會遇到這樣的情況，由于企業(yè)往往更關(guān)心生產(chǎn)經(jīng)營的硬指標，黨務工作者經(jīng)常是身兼多職，人員配備上力量稍顯不足，企業(yè)日常黨建工作還有待扎實和深入，黨組織的活力和實效還有待加強等等。解決這些問題，需要各級黨組織班子成員高度重視，加強對黨建工作的指導。在對公司下屬企業(yè)黨建工作的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)不同程度的存在有如下的問題：

一是有些黨組織對作用的發(fā)揮重視不夠。企業(yè)的中心任務是生產(chǎn)經(jīng)營，由于一些企業(yè)基層黨組織的領(lǐng)導把工作重心放在了生產(chǎn)經(jīng)營上，對黨建工作重視不足，忽略了黨組織作用的發(fā)揮。因此，加強和改進企業(yè)基層黨組織建設，必須找準黨組織在企業(yè)中的如何更好發(fā)揮作用的定位，積極培育骨干，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，發(fā)揮好先鋒作用。

二是由于黨建工作和員工切身利益直接相關(guān)性不大，造成員工關(guān)注度不高。由于企業(yè)基層黨組織的工作性質(zhì)不具備企業(yè)中的生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、人力資源調(diào)動權(quán)、工資獎金分配權(quán)等，導致了企業(yè)基層黨組織的影響力在黨員和群眾中有所不足。

三是開展的活動少或員工參與度不高。部分黨務干部認為衡量企業(yè)工作好壞的惟一標準是看生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，一切工作都要給生產(chǎn)任務讓路，這導致一些企業(yè)基層黨組織工作淡化、弱化。

通過調(diào)研分析，提出以下對策和建議：

一、黨組織根本任務要與企業(yè)發(fā)展目標相一致

（一）發(fā)揮政治把關(guān)作用。實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標，首要任務就是明確發(fā)展和經(jīng)營方向。企業(yè)黨組織要全過程地參與企業(yè)重大問題的決策，使更多的黨員干部參與企業(yè)發(fā)展的研討，為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營把關(guān)，這是發(fā)揮政治核心作用的重要內(nèi)容。對此，企業(yè)黨組織根本任務和作用要堅持以提升企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展；以保證黨的方針政策在企業(yè)中的貫徹落實，保證企業(yè)發(fā)展方向為判斷標準，且企業(yè)在發(fā)展的同時，發(fā)展成果能更多的惠及員工、股東和社會。

（二）發(fā)揮宣傳導向作用。企業(yè)黨組織要廣泛宣傳企業(yè)的愿景、使命和發(fā)展目標，宣傳企業(yè)管理制度和保障措施，宣傳企業(yè)發(fā)展的市場形勢及安全、環(huán)保、質(zhì)量等相關(guān)知識，堅定員工對企業(yè)的發(fā)展信心，提升員工的整體素質(zhì)，集中員工的智慧和力量共同辦好企業(yè)。

（三）發(fā)揮好黨員的模范帶頭作用和基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。企業(yè)黨組織要加強黨員隊伍建設和基層組織建設，把企業(yè)優(yōu)秀人才吸引到黨組織中來，形成上下聯(lián)動、齊心協(xié)力的黨組織保證體系。

二、黨建工作運行機制要納入企業(yè)管理機制

（一）建立黨組織參與決策機制。要從制度上保證國有企業(yè)黨組織的政治核心地位，把黨組織的機構(gòu)設置、職責分工、工作任務納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。要堅持和完善各級領(lǐng)導班子“雙向進入、交叉任職”，實現(xiàn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)與黨組織政治核心作用有機結(jié)合。通過制訂制度，進一步明確界定黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容、程序和要求，使黨組織積極參與企業(yè)重大問題的研究，并提出意見和建議，確保黨的路線、方針、政策能在企業(yè)得到全面貫徹落實并更好地促進企業(yè)發(fā)展。

（二）建立完善黨員干部績效考核機制。企業(yè)內(nèi)所有黨員干部和職工同在企業(yè)工作，但作為黨員干部，應該有更高的要求，切實體現(xiàn)出黨員的先進性。因此，企業(yè)應在制訂全員崗位績效標準的基礎上，制訂出標準更高的黨員崗位績效標準，以利于黨員干部更好地發(fā)揮先鋒作用。

（三）建立完善基層組織規(guī)范化建設。企業(yè)黨組織要按照《黨章》要求，建立完善“三會一課”、民主生活會、黨員監(jiān)督、黨員民主評議、黨員發(fā)展等一系列制度，用落實制度來全面推進組織工作的規(guī)范運行。同時，要建立黨組織建設督查機制，使企業(yè)內(nèi)部的黨建工作做到有部署、有責任、有考核、有獎懲、有實效，為企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定提供堅強有力的組織保證。

三、黨建活動要與生產(chǎn)經(jīng)營相促進

（一）要突出黨建活動的針對性。由于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和外部市場條件有時會出現(xiàn)難以預料的變化，企業(yè)黨組織要善于發(fā)現(xiàn)這些問題，及時找出原因，制訂出針對性的解決方法，以活動為載體，設定活動目標，組織黨員攻堅克難，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營順利進行。

（二）要注重黨建活動的實效性。聯(lián)系實際、注重實效是開展黨建活動的基本原則。企業(yè)黨組織要善于利用企業(yè)現(xiàn)有的活動資源，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、提升素質(zhì)、提高效益、塑造形象、擴大影響、拓展市場等內(nèi)容，以企業(yè)發(fā)展需要，黨員員工喜聞樂見的活動為載體，使各項活動都能緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨員隊伍的實際，確保取得實際效果。

（三）活動要呈現(xiàn)多樣性。豐富多彩的黨建活動是保持黨建工作生機和活力的有效載體。企業(yè)管理機構(gòu)精簡，工作相對繁忙，因此黨組織在開展活動時應根據(jù)企業(yè)特點，因企制宜，因事制宜，以“短、平、快”特色明顯的活動為主。這樣既能激發(fā)黨員的參與熱情，又能吸引黨外群眾參加，從而收到增強企業(yè)黨組織吸引力、親和力和凝聚力的良好效果。

星湖科技公司黨委一方面按照上級部署安排，扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動、紀律教育學習月等活動；一方面積極組織黨員群眾喜聞樂見的各項活動，例如：“騎游綠道賀司慶，開展“中國夢·公司夢·我的夢”有獎征文活動；舉辦“我為星湖添光彩‘星六沙龍活動，聽取員工對公司發(fā)展的意見和建議；參觀知名企業(yè)交流座談活動；組織召開中層管理人員、科技人員、基層員工座談會活動；開展勞動競賽活動，各項活動極大地調(diào)動了黨員群眾參與企業(yè)發(fā)展的積極性，有效促進了生產(chǎn)經(jīng)營工作的開展。