沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)要求及建議

王星　李敬巖　石艷芬　周曉峰　徐曉光　羅友國(guó)　趙大釗

摘要 分析了沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)要求，并提出了建議，以期為沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞 沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶；建設(shè)要求；建議

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）05-0327-01

沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，要全面貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，繼續(xù)當(dāng)好“排頭兵”“領(lǐng)頭雁”，通過(guò)不斷深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，為引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

1 沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)要求

1.1 創(chuàng)新是沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)

十八屆五中全會(huì)將創(chuàng)新發(fā)展放在了“五大發(fā)展”理念之首，闡明了創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵、方向和路徑，各縣區(qū)沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)要高舉創(chuàng)新旗幟，著力創(chuàng)新發(fā)展理念，著重創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，給力創(chuàng)新發(fā)展支撐，把創(chuàng)新貫穿于沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)的全過(guò)程。

1.2 轉(zhuǎn)型是沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)的時(shí)代追求

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升、資源環(huán)境“硬約束”加劇等新挑戰(zhàn)，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要繼續(xù)保持沈阜現(xiàn)代化示范帶發(fā)展的好勢(shì)頭，必須在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上走在前列，率先實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源利用方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.3 引領(lǐng)是沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)的光榮職責(zé)

當(dāng)前沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶工作已進(jìn)入了建設(shè)與管理并重的新階段，工作重點(diǎn)也要相應(yīng)轉(zhuǎn)入到穩(wěn)步建設(shè)、以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)上來(lái)。各縣區(qū)沈阜示范帶建設(shè)要按照市委政府的部署和要求，繼續(xù)先試先行、率先垂范，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，強(qiáng)化模式引領(lǐng)，強(qiáng)化共享引領(lǐng)，示范帶動(dòng)全市更大區(qū)域、更廣范圍的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)加快發(fā)展[1-2]。

2 對(duì)沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的建議

2.1 要實(shí)現(xiàn)“從一到三”，著力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼顧二、三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)不僅僅是耕種農(nóng)作物，還要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民還要自己負(fù)責(zé)加工、物流、經(jīng)營(yíng)、流通，把二、三產(chǎn)業(yè)都包括進(jìn)來(lái)。要把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互作。進(jìn)一步加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的條件[3-4]。

2.2 要實(shí)現(xiàn)“從大到強(qiáng)”，努力培育七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)增效益

引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要根據(jù)各地基礎(chǔ)和條件發(fā)展，確定合理地經(jīng)營(yíng)規(guī)模加以引導(dǎo)，不能片面追求快和大，更不能忽視了經(jīng)營(yíng)自家承包耕地的普通農(nóng)戶占大多數(shù)的基本農(nóng)情。

2.3 要實(shí)現(xiàn)“從貧到富”，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)鏈動(dòng)作用

開(kāi)展“三引一促”（引資、引智、引技、促可持續(xù)發(fā)展），全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”（轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)），把“三引一促”作為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作“走在前列”目標(biāo)定位的第一動(dòng)力，全面實(shí)施“大引進(jìn)、大開(kāi)放、大發(fā)展”戰(zhàn)略，為縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展提供資金保障和智力、技術(shù)支持。

2.4 要實(shí)現(xiàn)“從物到錢(qián)”，探索開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款

“三權(quán)”抵押貸款不僅增加了“三農(nóng)”客戶的融資渠道，通過(guò)放大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的授信額度，提升了農(nóng)村土地的價(jià)值，擴(kuò)大了“三農(nóng)”客戶融資規(guī)模。優(yōu)惠的抵押貸款利率，使借款農(nóng)戶的融資成本降低，還化解了農(nóng)信社的貸款風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 要實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”，培育壯大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織

農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由“產(chǎn)量型”向“效益型”的轉(zhuǎn)變，真正成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)跑者。

2.6 要實(shí)現(xiàn)“從廢到寶”，廣辟渠道并基于多方共贏開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用

清運(yùn)回來(lái)的秸稈和設(shè)施廢棄物，通過(guò)全自動(dòng)密閉高溫發(fā)酵設(shè)備將廢藤蔓、爛葉、爛果等設(shè)施廢棄物切碎，與畜禽糞便、秸稈混合發(fā)酵，加工成有機(jī)肥。發(fā)展青貯種植，有效解決了焚燒秸稈，青貯作為優(yōu)質(zhì)飼料，還支持了畜牧業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)合。

2.7 要實(shí)現(xiàn)“從線到圓”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

立足農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。秸稈供養(yǎng)殖業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已逐步形成。不論是青貯飼料還是還田覆蓋，都是有效利用秸稈的方法。

2.8 要實(shí)現(xiàn)“從去到回”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

積極為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)更多農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造有利條件，培育新型職業(yè)農(nóng)民不僅解決了“誰(shuí)來(lái)種地”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更能解決“怎樣種地”的深層問(wèn)題。一是著力培育新型服務(wù)主體。要以培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為重點(diǎn)，以提高農(nóng)機(jī)具使用效率和經(jīng)濟(jì)效益為核心，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)能力進(jìn)一步提升，確保更好、更快、更節(jié)約地完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。二是著力構(gòu)建新型服務(wù)體系。形成示范區(qū)，有針對(duì)性地增加服務(wù)項(xiàng)目。三是著力完善新型服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，最大限度滿足農(nóng)民實(shí)際需求，最大限度解放發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，最大限度增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。四是著力培養(yǎng)新型服務(wù)人才。人才是新事物發(fā)展的動(dòng)力，只有新型服務(wù)人才的不斷輸入，才能更好地推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。五是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)土地集約化規(guī)?；芾?。

2.9 要實(shí)現(xiàn)“從多到少”，積極引導(dǎo)更多農(nóng)民到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，把多數(shù)農(nóng)民耕種的土地依法、自愿、有償?shù)剞D(zhuǎn)由少數(shù)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)

我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的跨越階段，小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)制約了資源的優(yōu)化配置和勞動(dòng)生產(chǎn)率的有效提高，延緩了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。大力發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是保障國(guó)家糧食和農(nóng)產(chǎn)品安全、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的有效抓手，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要途徑。要使農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)，讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正受益者[5]。

3 參考文獻(xiàn)

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[2] 鄭佳.淺談土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀與問(wèn)題：結(jié)合阜新市“沈阜200萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶”建設(shè)[J].農(nóng)民致富之友，2014（4）：13.

[3] 石曉麗，李敬巖.沈阜200萬(wàn)畝示范帶果品林發(fā)展探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（14）：93.

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