韶關市林下經濟發(fā)展中存在的問題及建議

陳建芬

摘要 簡單分析了韶關市林下經濟發(fā)展中存在的問題，提出了韶關市林下經濟發(fā)展的建議，以期為促進該市林下經濟發(fā)展提供參考。

關鍵詞 林下經濟；發(fā)展；問題；建議；廣東韶關

中圖分類號 S759；F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）05-0177-01

韶關市是全國的重點林區(qū)，全市林業(yè)用地面積為141.9萬hm2，占國土總面積的78%，有林地面積126.4萬hm2，森林覆蓋率為74.38%，活立木蓄積量為8 475萬m3，是典型的山區(qū)林業(yè)大市。良好的自然條件和林業(yè)基礎，為林業(yè)經濟發(fā)展提供了重要保障。近年來，韶關市大力發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、采集業(yè)以及森林旅游業(yè)，推動了地方經濟發(fā)展。但是，調查發(fā)現(xiàn)，韶關市林下經濟發(fā)展較慢，據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年全市林下經濟總量約為40億元，遠低于林地面積相近的清遠市，也比不上林地面積小于韶關市的梅州市。針對韶關市林下經濟發(fā)展中存在的問題，提出幾點建議。

1 存在的問題

1.1 規(guī)模小、品種單、缺乏主導產業(yè)

以傳統(tǒng)生產方式為主，品種大多是地方品種或老品種，引進優(yōu)良品種較少，品種結構單一，林農的勞動能力和智力投入不足，種養(yǎng)技術多是沿襲傳統(tǒng)習慣，管理水平不高，多粗放經營甚至失管，導致農產品數(shù)量和品質得不到有效保證，造成成本高，綜合效益較差。

1.2 市場規(guī)?；潭容^低

因在行業(yè)協(xié)會方面存在不足，導致林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)對市場動態(tài)信息獲取不及時，在品種選擇以及種植、養(yǎng)殖技術方面缺乏科學的專業(yè)知識指導，且存在一定盲目性，導致在生產經營活動中，通常以零售為主，規(guī)?；啡保M而整體效益得不到長足提高與發(fā)展。

1.3 管理水平和技術水平低

由于勞動者在專業(yè)技能培訓方面欠缺，眾多農戶仍沿用原來傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖方法，科學技術含量不高，導致養(yǎng)殖成本較高、收益較差，并不足以適應快速發(fā)展的市場經濟。

1.4 流動資金不充足，規(guī)模化欠佳

調查結果顯示，絕大多數(shù)農戶對當?shù)亓窒陆洕l(fā)展充滿信心，但在產業(yè)初期通常存在融資難的問題，導致啟動資金不足，對于一些初具規(guī)模的種植戶、養(yǎng)殖戶來說，在擴大產業(yè)規(guī)模方面同樣面臨流動資金不足的問題，導致規(guī)模擴張緩慢，表現(xiàn)出后勁不足的問題。

2 建議

2.1 政府主導，部門配合

將優(yōu)化產業(yè)結構、提高農戶收入列入重要議事日程，成立發(fā)展林下經濟領導小組辦公室，設立專門的辦事機構，配備專職人員，負責協(xié)調各有關成員單位把發(fā)展林下經濟與產業(yè)結構調整、扶貧開發(fā)、科技推廣等項目資金有效結合起來，大力扶持林下經濟不斷發(fā)展。財政應每年安排一定的專項資金用于支持林下經濟的發(fā)展[1-2]。

2.2 搞好宣傳，營造氛圍

發(fā)揮宣傳輿論的作用，對于利于發(fā)展林下經濟的創(chuàng)新技術、成功模式、典型案例等應當大力宣傳，營造良好的輿論氛圍，可以通過科普講座、考察參觀、技術論壇等方式不斷激發(fā)全民對發(fā)展林下經濟的熱情。

2.3 科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

本著“統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，突出特色，合理布局，講求實效，發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，科學規(guī)劃林下經濟發(fā)展路線，統(tǒng)籌安排經濟發(fā)展的任務與目標。在規(guī)劃安排中，應將農業(yè)產業(yè)化、科技化、無公害化緊密相結合，多方位、多角度地發(fā)掘林下經濟發(fā)展中存在的優(yōu)勢與潛力[3]。

2.4 扶持龍頭企業(yè)，做好示范帶頭作用

在發(fā)展林下經濟進程中，應將扶持當?shù)佚堫^企業(yè)作為突破口，大力推動“基地+龍頭企業(yè)+產業(yè)大戶+農戶”的發(fā)展模式，堅持產業(yè)化道路，不斷深化產業(yè)鏈條，將龍頭企業(yè)做大做強，實現(xiàn)品牌示范效應，著重抓好林下種植養(yǎng)殖和林下生態(tài)旅游業(yè)。

2.4.1 抓林下種植養(yǎng)殖，促進林農增收致富。大力發(fā)展林下種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，以林藥、林菌、林果、林花種植為主，充分利用當?shù)刎S富的生產資料，因地制宜地發(fā)展林花、林果、林菌，以及林藥業(yè)。除此之外，利用林下空間大力推廣立體養(yǎng)殖技術，涉及林畜、林禽以及林蜂養(yǎng)殖產業(yè)。拓寬融資渠道，加大資金投入。把發(fā)展林下經濟與經濟結構調整、扶貧開發(fā)、科技推廣等項目有效聯(lián)動起來，發(fā)揮“四兩拔千斤”的資金效益。加強技術支撐能力，不斷提升產品的質量。為科研院所、高校、企業(yè)、農戶之間的有效溝通、合作提供良好的平臺，加快科技成果的產業(yè)化步伐。與此同時，積極推動組建各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、中介服務機構，加強社會化服務體系建設，提高經營者應對市場風險的能力。

2.4.2 抓生態(tài)旅游，壯大第三產業(yè)規(guī)模。韶關市自然保護區(qū)、森林公園數(shù)量多，面積大，整體生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，具備發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的良好條件。要推進以“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”為主題，以森林公園、濕地公園和自然保護區(qū)為主戰(zhàn)場的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，形成林業(yè)與旅游相互促進的雙贏格局。根據(jù)韶關市森林生態(tài)旅游資源的特點和優(yōu)勢，編制高起點的森林生態(tài)旅游總體規(guī)劃。制定優(yōu)惠政策，開展招商引資。充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源和人文優(yōu)勢，提升景觀質量和生態(tài)文化內涵，打造高品位、多樣化的韶關特色森林旅游形象，提高市場競爭力[4]。

2.5 強化服務理念，大力推動發(fā)展

2.5.1 強化科技服務技能。建議韶關相關部門牽頭成立林下經濟發(fā)展專業(yè)技術保障團隊，將服務資源高效整合，深入實地進行技術輔導，加大專業(yè)技能培訓，為農戶解決實際中遇到的困難，在農戶中培養(yǎng)出科技能人，成為農民技術骨干，帶領周圍農戶共同解決生產過程中遇到的技術難題。與此同時，注重將林下經濟的研究成果轉化到實際生產中，并吸取外地成功的發(fā)展經驗，最好新技術的試驗、引進及推廣。

2.5.2 夯實資金保障工作。各級政府應當充分重視林下經濟發(fā)展對流動資金的需求，建議每年列支一定的專項資金，為林下經濟發(fā)展做出突出貢獻的項目予以資金保障。在不違反項目規(guī)劃及要求的前提下，進一步加大對扶持資金的整合力度，盡可能與林下經濟加以整合、捆綁，從而實現(xiàn)林下經濟的長足發(fā)展。除此之外，政府應與金融部門聯(lián)動起來，對林下經濟的信貸支持予以重視，并在政策上予以保障。

2.5.3 做好市場營銷服務。發(fā)展韶關林下經濟離不開良好的市場營銷環(huán)境，應加強對市場經濟動向的研究，成立專業(yè)的行業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮市場營銷組織在林下經濟發(fā)展中的重要作用，將市場行情信息第一時間傳送到農戶中去，為規(guī)避市場風險保駕護航，切實讓林下經濟做得好，發(fā)展得穩(wěn)。

2.6 落實責任制度，嚴明獎懲措施

為了切實發(fā)展韶關林下經濟，在將發(fā)展林下經濟列為各級政府重點年度工作的同時，應當明確簽訂目標責任書，將績效指標明確到個人，實現(xiàn)責任推進，并在年終考核中嚴明獎懲，力爭在未來3～5年的時間里，實現(xiàn)韶關市林下經濟的顯著突破，切實實現(xiàn)農民增收、經濟騰飛的目標。

3 參考文獻

[1] 張龍井，張梅.云南省林下經濟發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].中南林業(yè)調查規(guī)劃，2015（1）：11-14.

[2] 李雄光，陳波，王廷廷.云南省林下經濟發(fā)展存在問題與建議[J].中國林業(yè)經濟，2012（6）：32-33.

[3] 張光元.云南林下經濟的發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].林業(yè)建設，2013（2）：7-11.

[4] 苗雨露，周楊，楊春寧，等.我國林下經濟的發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].森林工程，2015（5）：35-39.