涇川縣農(nóng)村能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展措施探究

張宏生　戴寶成

摘要 農(nóng)村沼氣工程把能源建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民增收鏈接起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村沼氣工程向規(guī)模發(fā)展、綜合利用、科學(xué)管理、效益拉動(dòng)的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，作用顯著。介紹了涇川縣農(nóng)村能源沿著規(guī)模發(fā)展、綜合利用、科學(xué)管理、效益拉動(dòng)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展措施，并分析了取得的相應(yīng)成效。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村能源；轉(zhuǎn)型升級(jí)；發(fā)展措施；甘肅涇川

中圖分類(lèi)號(hào) F323.214 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）05-0207-02

近年來(lái)，涇川縣著力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，積極推廣太陽(yáng)能路燈、熱水器、節(jié)燃炕等節(jié)能設(shè)施，單一沼氣池逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合配套設(shè)施，保證了農(nóng)戶清潔、方便、高效新能源的使用。累計(jì)推廣太陽(yáng)能熱水器達(dá)1.07萬(wàn)臺(tái)，共1.98萬(wàn)m2，推廣使用太陽(yáng)灶3.621萬(wàn)臺(tái)、節(jié)柴灶7.42萬(wàn)臺(tái)、節(jié)能炕12.46萬(wàn)鋪，推廣秸稈氣化爐和高效生物質(zhì)炊事?tīng)t1 800臺(tái)，建成沼氣池2.155萬(wàn)戶，總?cè)萘繛?6.6萬(wàn)m3，惠及13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）129個(gè)村，普及率達(dá)到28%。建立和完善后續(xù)管理服務(wù)機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)66個(gè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，配備沼氣服務(wù)車(chē)38輛，積極為沼氣戶提供了便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展整區(qū)域推進(jìn)的新階段。然而，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖方式的變化，戶用沼氣需求和使用率下降，存在沼氣發(fā)酵原料短缺，建成的沼氣池啟動(dòng)困難，網(wǎng)點(diǎn)管理不到位等一系列問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村沼氣建設(shè)出現(xiàn)“三起三落”的被動(dòng)局面。

為探究走出困境有效措施，從而推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，涇川縣能源站于2012年開(kāi)始進(jìn)行沼氣工程轉(zhuǎn)型升級(jí)，在綜合利用、科學(xué)管理、效益拉動(dòng)等方面取得了一定成效。

1 改革建設(shè)模式，走工程化管理的路子

建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的沼氣池是農(nóng)村沼氣發(fā)展的前提，后續(xù)再落實(shí)具體使用與管理。涇川縣能源站結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，在沼氣池修建過(guò)程中采用創(chuàng)新方式，并引用工程管理理念。于2012年組建了涇川縣春暉能源服務(wù)公司，該公司負(fù)責(zé)涇川縣沼氣項(xiàng)目建設(shè)工作，在工程規(guī)劃、施工、設(shè)備安裝、質(zhì)檢等方面負(fù)全責(zé)，在沼氣池建設(shè)過(guò)程中全程負(fù)責(zé)，保證給用戶提供合格的沼氣池，基本實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)公司化運(yùn)行及工程化管理。

以黨原鄉(xiāng)陳?ài)甏鍨槔?，沼氣池?xiàng)目工程開(kāi)始前，春暉能源服務(wù)公司與涇川縣農(nóng)村能源站訂立工程合同，并與每戶沼氣池使用戶簽訂施工合同，由1名農(nóng)村能源站的技術(shù)人員負(fù)責(zé)全程監(jiān)理，確保施工三方的具體責(zé)任與義務(wù)。具體項(xiàng)目資金分為勞務(wù)費(fèi)用、材料費(fèi)用、灶具費(fèi)用3個(gè)部分，能源站給建池戶一定的施工材料費(fèi)用補(bǔ)助，由農(nóng)戶自行購(gòu)買(mǎi)材料，同時(shí)在新農(nóng)村工程建設(shè)中的剩余建筑材料可以充分利用，作為沼氣池建設(shè)所需材料的補(bǔ)充，從而降低材料成本。2012年8月15日，該村的50口沼氣池建設(shè)任務(wù)如期保質(zhì)保量完成，并交付給農(nóng)戶使用。

此種沼氣池建設(shè)方式為農(nóng)戶提供了很大便利，并且彌補(bǔ)了農(nóng)村勞動(dòng)力不足的情況，不僅沼氣池質(zhì)量有保證，而且沼氣池建設(shè)省時(shí)省力。因此，涇川縣于2013年在全縣18個(gè)項(xiàng)目村進(jìn)行項(xiàng)目推廣，共建設(shè)沼氣池760口。管理單位、建設(shè)主體與服務(wù)對(duì)象三方的權(quán)利與義務(wù)都得到保證，農(nóng)村沼氣池建設(shè)過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題與難點(diǎn)都得到妥善解決，同時(shí)方便了農(nóng)村能源部門(mén)的管理，操作性較強(qiáng)，適用范圍較廣泛。

2 轉(zhuǎn)變服務(wù)主體，走政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的路子

近年來(lái)，由于農(nóng)村能源部門(mén)在沼氣項(xiàng)目建設(shè)方面投入了大量的人力物力，重建輕管問(wèn)題突出。已建成的村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，由于農(nóng)民不愿意支付服務(wù)費(fèi)用，同時(shí)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分散、服務(wù)功能弱、服務(wù)人員報(bào)酬低等，大多數(shù)并沒(méi)有真正開(kāi)展服務(wù)，存在荒廢情況。針對(duì)上述問(wèn)題，積極轉(zhuǎn)變后續(xù)服務(wù)主體，提高沼氣使用效果，改變了沼氣工單打獨(dú)斗的服務(wù)方式，成立涇川縣春暉能源服務(wù)公司，由服務(wù)公司承擔(dān)戶用沼氣、沼氣工程的服務(wù)及管理。一是制定管理辦法。按照省辦要求和“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)服務(wù)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，制定《涇川縣農(nóng)村沼氣工程項(xiàng)目政府購(gòu)買(mǎi)管理辦法》，明確服務(wù)的總體要求、管理責(zé)任、范圍標(biāo)準(zhǔn)、檢查評(píng)價(jià)和保障措施，確定項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沼氣服務(wù)實(shí)行無(wú)償服務(wù)原則。二是確定服務(wù)主體。在能源站的支持下，涇川縣春暉能源服務(wù)有限公司在縣工商局完成注冊(cè)，開(kāi)設(shè)銀行就結(jié)算賬戶等相關(guān)手續(xù)。涇川縣春暉能源服務(wù)有限公司具備合法有效資質(zhì)，確定為全縣沼氣項(xiàng)目服務(wù)主體，在縣政府采購(gòu)辦登記備案，由縣能源站統(tǒng)一調(diào)度，負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)、維修和建后管養(yǎng)服務(wù)，沼渣、沼液綜合利用。三是簽訂服務(wù)協(xié)議。按照《涇川縣農(nóng)村沼氣項(xiàng)目政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，縣能源站與縣春暉能源服務(wù)有限公司簽訂了《涇川縣農(nóng)村沼氣項(xiàng)目政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同》，明確規(guī)范了雙方權(quán)力義務(wù)、服務(wù)報(bào)酬、服務(wù)時(shí)限、管理考核和有關(guān)事項(xiàng)等。合同簽訂以來(lái)，春暉能源服務(wù)有限公司共在黨原、高平、太平、玉都4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城劉、寨子洼等25個(gè)項(xiàng)目村實(shí)施政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)1 256戶，其中進(jìn)出料服務(wù)536戶，配件更換300戶，維修維護(hù)420戶，全面完成了下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)。

3 轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，走規(guī)模化發(fā)展的路子

涇川縣規(guī)模化沼氣工程起步較晚，雖然修建了3處養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程，但由于養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主選擇不當(dāng)，沒(méi)有按照專(zhuān)業(yè)化要求施工，導(dǎo)致沼氣池?zé)o人管理而報(bào)廢。省辦批復(fù)下達(dá)的2013年2個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)和2個(gè)聯(lián)戶沼氣工程項(xiàng)目由于投資太少，沒(méi)有合適的業(yè)主而遲遲沒(méi)有開(kāi)工，2015年，通過(guò)對(duì)縣境內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)廣泛調(diào)研，深入現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真篩選，最終確定了太平鄉(xiāng)隆鑫牧業(yè)有限公司為項(xiàng)目建設(shè)主體。經(jīng)省能源辦同意，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整合變更，由涇川縣春暉能源服務(wù)公司承擔(dān)項(xiàng)目修建任務(wù)，在建設(shè)過(guò)程中，認(rèn)真優(yōu)化工程建設(shè)方案，精打細(xì)算，把有限的資金用在刀刃上，8月開(kāi)工，10月竣工投產(chǎn)，工程建設(shè)進(jìn)度快，質(zhì)量較高，建成一處300 m3沼氣發(fā)酵池、鍋爐房、貯氣室、脫硫、脫水、增溫、輸氣管網(wǎng)及入戶工程?，F(xiàn)已全面啟動(dòng)運(yùn)行，向周?chē)?0戶村民開(kāi)展集中供氣。沼氣站緊貼寨子洼新農(nóng)村聚集區(qū)，管理上采取業(yè)主領(lǐng)辦、能源服務(wù)公司簽約的形式，上聯(lián)隆鑫牧業(yè)公司原料基地，下接沼液沼渣消納農(nóng)田，收取的沼氣費(fèi)補(bǔ)助運(yùn)行成本開(kāi)支，產(chǎn)生的沼渣、沼液就地消化，與該村千畝蘋(píng)果基地對(duì)接，該工程的建設(shè)填補(bǔ)了涇川縣沒(méi)有集中供氣的空白，為今后發(fā)展集中供氣工程積累了經(jīng)驗(yàn)[1-4]。

4 敢于科技試驗(yàn)，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的路子

產(chǎn)氣不穩(wěn)定，維護(hù)、保養(yǎng)和服務(wù)不到位，是沼氣池利用率低的主要原因。一是從技術(shù)和服務(wù)入手，經(jīng)過(guò)技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)了“新型頂水壓式沼氣池”，并且取得了國(guó)家專(zhuān)利。這種沼氣池水壓間由側(cè)壓式改為頂置式，并將農(nóng)作物秸稈三級(jí)發(fā)酵技術(shù)、太陽(yáng)能增溫技術(shù)、沼液沖廁技術(shù)、密封性能檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用于沼氣發(fā)酵全過(guò)程。該池型的主要優(yōu)點(diǎn)包括預(yù)處理簡(jiǎn)單、進(jìn)出料方便、操作簡(jiǎn)單、結(jié)構(gòu)合理、池型美觀和綜合效果較好，解決了很多實(shí)際問(wèn)題。該技術(shù)能利用農(nóng)作物秸稈作為原料，解決了沼氣發(fā)酵原料短缺的問(wèn)題。3年共建成沼氣池760口，質(zhì)量合格率100%，使用率達(dá)到85%。這種建池方式極大地方便了農(nóng)戶，不僅提高了沼氣池建設(shè)的質(zhì)量，而且解決了農(nóng)戶沼氣無(wú)人管理的問(wèn)題。二是在舊沼氣池維修改造中，為了便于施工，降低維修改造成本，推廣了穩(wěn)壓貯氣袋裝置，每戶安裝2 m3貯氣袋1個(gè)，增壓泵1臺(tái)，擴(kuò)大了沼氣池發(fā)酵容積，提高了產(chǎn)氣量，受到群眾的歡迎，有效地解決了病態(tài)池維修難、維修成本高的問(wèn)題。三是開(kāi)展尾菜沼氣試驗(yàn)示范，通過(guò)尾菜三級(jí)發(fā)酵處理利用技術(shù)，把“三沼”綜合利用和設(shè)施蔬菜栽培等技術(shù)集成整合應(yīng)用于蔬菜生產(chǎn)全過(guò)程，形成了“蔬菜種植—尾菜—沼氣”這種蔬菜清潔生產(chǎn)模式，有效解決了蔬菜生產(chǎn)中廢棄物亂堆亂倒、污染環(huán)境的問(wèn)題，促進(jìn)了循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[5-7]。

5 典型示范帶動(dòng)，走循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子

在“三沼”綜合利用中集中抓點(diǎn)示范、全面推廣，完善沼氣產(chǎn)業(yè)鏈。能源站技術(shù)人員深入田間地頭，建設(shè)示范點(diǎn)，用沼液對(duì)果樹(shù)、蔬菜等進(jìn)行澆灌和噴施，并組織群眾現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，逐步摸索出了一套成熟的經(jīng)驗(yàn)，培育了城關(guān)鎮(zhèn)茂林、高平鎮(zhèn)大寺坳、鐵佛，窯店鎮(zhèn)南頭灣等“三沼”綜合利用示范點(diǎn)。在推動(dòng)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收方面取得顯著成績(jī)。全縣每年用沼液噴灑果樹(shù)2 133.33 hm2，澆灌瓜菜1 533.33 hm2，沼渣還田6 666.67 hm2。施用沼肥后，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高3.2 g/kg，溫室內(nèi)西紅柿單棚日產(chǎn)量增加8.5 kg；黃瓜株高增加8 cm，葉面厚度增加0.2 cm；施用沼肥的果樹(shù)，抗旱能力增強(qiáng)，生長(zhǎng)旺盛，單果平均增重8 g，增產(chǎn)1 800 kg/hm2以上，質(zhì)量明顯優(yōu)于普通蘋(píng)果。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村能源項(xiàng)目，清潔能源得到開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)戶用能結(jié)構(gòu)得到改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。同時(shí)，隨著農(nóng)家肥和有機(jī)沼肥的施用，化肥和農(nóng)藥的使用量明顯減少，土壤中的有機(jī)質(zhì)、氮素及微量元素含量顯著提高，孔隙度增加，保水和持續(xù)供肥能力增強(qiáng)。沼氣建設(shè)的迅速發(fā)展不僅改善了農(nóng)村環(huán)境條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，而且有力地推動(dòng)了全縣循環(huán)農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。

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