建筑工程預結算常見問題與采取措施

吳文鵑

【摘要】建筑工程預結算關系著該項目的經(jīng)濟效益能否實現(xiàn)，本文主要對目前建筑工程項目施工建設過程中的預結算常見問題進行分析，并在此基礎上就如何解決，談一下個人的觀點和認識，僅供參考。

【關鍵詞】預結算；建筑工程；常見問題；對策

對于建筑工程項目而言，其預結算是工程造價管理過程中必不可缺的一部分，而且預算編制也是預算管理工作的起點。針對當前建筑工程預結算過程中常見的一些問題與不足，需采取有效的措施予以應對，以免造成更為嚴重的后果。

一、建筑工程預結算過程中的常見問題分析

（一）預算問題

第一，工程量偏差。在目前建筑工程造價審核過程中，工程量偏差是不可避免的問題。比如，磚砌體體積計算過程中，沒有扣圈過梁體積或者鋼筋搭接錨固等取值設置未優(yōu)先執(zhí)行施工圖結構說明，按照高標準計算等重算，都會造成一定的工程量偏差。

第二，制度不完善。無規(guī)矩不成方圓，工程項目建設與管理過程中，也應當有政策的約束，對預算編制誤差進行嚴格管控。然而，目前國內(nèi)工程預結算過程中所涉及到的法律法規(guī)以及制度等還有待進一步完善，尤其是法律法規(guī)對預結算的約束力比較小，無法為行業(yè)發(fā)展提供保障。

第三，預算管理乏力。建筑工程預算執(zhí)行，是當前施工單位面臨的一個非?？陀^的問題。如果預算管理不能有效發(fā)揮作用，則會造成資金不合理應用。預算編制簡單化，過分強調(diào)編制結果，反而忽略了編制調(diào)查以及論證，該種情況下預算結果、實況之間會產(chǎn)生較大的懸殊。

第四，清單提供的準確性問題。建筑工程施工建設前期，應當詳細編制工程清單，并以此進行工程項目招標。然在實踐中，部分建設或咨詢單位所出具工程清單中的內(nèi)容缺乏真實性、準確性，而且清單項目中所列舉的內(nèi)容也不夠完整，未對具體工程內(nèi)容、工程量進行詳細的闡述，施工單位如經(jīng)過招投標程序，就可視為對工程清單內(nèi)容的確認，則招標文件就會產(chǎn)生法律效力，對雙方行為都具有法律上的約束力，因此，工程清單的編制過程中不能出現(xiàn)任何差錯，否則將會造成嚴重后果，損害到雙方的經(jīng)濟利益，以致于工程項目的結算時，施工方與建設方產(chǎn)生分歧，進而造成需要進行司法認定。

（二）結算問題

第一，施工圖、竣工圖編制不準確。建筑工程各環(huán)節(jié)施工建設，均需按施工圖紙進行，不僅可呈現(xiàn)出項目整體布局，而且還要準確反應其內(nèi)部構造以及外觀形態(tài)等。施工圖紙是工程項目的主要技術文件之一，具體而準確的施工圖紙，為建筑工程的建設以及結算提供了重要的參考依據(jù)。在施工過程中，施工圖難免會修改，但在竣工后必須及時的提交，讓建設方對項目總體概況全方位認識。然而，工程項目施工過程中的技術非常復雜，而且規(guī)模也比較大，施工與施工圖紙之間通常會出現(xiàn)差距，可能導致結算過程中招投標雙方結算時參照的標準不同，進而造成造價上的較大差異，該種情況下糾紛是不可避免的。

第二，材料費用整理混亂。建筑工程施工建設過程中，工程項目的造價成本的構成主要是材料費用。然而，材料價格受市場影響比較大，市場價格不穩(wěn)定，會導致價格漲幅失控，嚴重影響建材費用整理。因工程設計過程中所用的建材說明不明確，或者使用了價格不確定的建材，所以導致工程結算不準確。

二、建筑工程預結算控制策略

通過以上對建筑工程預結算中的常見問題分析，筆者認為要想加強建筑工程預結算管控，應當認真做好以下幾個方面的工作。

（一）解決好建筑工程量問題

針對建筑工程量不準確，建設或咨詢單位一定要對工程量清單進行認真審查，以免在招標階段因錯誤清單而對工程量虛估，進而造成招標失敗或結算分歧。同時，還有對清單中的問題追究負責人的責任，嚴格執(zhí)行管理制度，減少該問題造成的損失。同時，建筑工程量計算過程中，因諸多因素的影響而需重新計算。比如，已提到的建材價格波動，在建筑工程預算過程中做好相關變更及其管理。

（二）準確把握建材市場價格

施工單位預結算人員應當對市場建材價格反復調(diào)查，并在此基礎上認真記錄調(diào)查結果，然后對比分析，準確掌握行情。除對市場行情進行調(diào)查外，還應當采用多元化的方式和方法了解變化的建材價格。比如，進入建材市場行情網(wǎng)站，并訂閱報刊，深入市場了解建材價格變動，以此來加深其對建材價格信息變化的把握。在工程施工過程中，應當做好預結算工作。

（三）統(tǒng)一計算口徑

對于實踐中存在的定額高套或低套問題，針對這一問題應當在招投標階段或施工過程就進行統(tǒng)一化管理，并且針對定額計算方式和方法進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一計算口徑。定額套高或套低，建筑工程造價隨之也會增高或降低，進而造成建設和施工雙方在結算問題上分歧較大。

（四）加強合同索賠管理

對于多數(shù)建筑工程項目而言，索賠糾紛的癥結點在于工程量不準確，招標過程中工程量清單以及合同訂立過程中，合同中確定的工程量不準確以及施工工況發(fā)生變化，還有因建設方等因素引起的工期延誤等。針對這些問題，建議施工預結算過程中，科學編制預結算，并對其進行嚴格管控。在建筑工程施工過程中，預結算人員應當充分了解和掌握合同中規(guī)定的內(nèi)容以及施工范圍，并且熟悉圖紙，深入現(xiàn)場了解工況和建設進度，做好日志記錄，從而完成技術資料收集與整理任務。在全面把握設計意圖以及工程特點基礎上，對實踐中遇到的各種疑難問題應當進行逐一解決，并在原設計圖修改、工程變更時，做好文件變更工作，并經(jīng)過雙方確認后簽字。在此過程中，還要詳細編制組織設計以及施工方案，對所涉及到結算、有可能出現(xiàn)索賠問題的做法、工藝流程以及操作方法等，認真記錄。因為工程造價信息是預結算工作的依據(jù)，也是索賠的重要依據(jù)，只有不斷地進行收集、積累和更新，才能更快、更準確地做好預結算和索賠工作，并對工程造價進行有效管控。

（五）施工預結算過程中的電算化管理

隨著科學技術水平的不斷提高，在在工程量清單計價模式下，還應對不斷豐富網(wǎng)絡信息資源對施工預決算的電算化管理。電算化管理，為施工預結算提供更為寬廣的空間和新的平臺。對于計算機網(wǎng)絡而言，其中包含的資源非常的豐富，施工預結算過程中，應當對其中的資源進行恰當、合理的利用，這樣有利于施工預結算工作的全面開展，提高施工預結算效率和水平，對于減小施工預結算誤差，也起到了非常好的效果。

（六）編制科學合理的工程量清單

工程招標時，建設或咨詢單位需出示內(nèi)容詳細以及數(shù)據(jù)準確的工程量清單，以免出現(xiàn)結算時工程量虛增問題。同時，建設單位應當及時處理工程清單中出現(xiàn)的漏項、錯項等現(xiàn)象。在編制清單時，要提前對工程項目的主要內(nèi)容進行深入了解，并將具體內(nèi)容細化，確保清單中內(nèi)容完整、敘述準確。如有工程是由施工單位來編制工程量清單的，也存在科學編制合理的工程量清單的問題。

結語：

總而言之，加強施工預結算，應當從制度建設、人員素質提高以及預結算方式改進等方面著手，加強各部門之間的協(xié)調(diào)合作，只有這樣才能解決好施工預結算問題，有效控制工程造價。

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