市政工程結(jié)算存在的問(wèn)題和解決策略分析

賴穎丹

【摘要】市政工程對(duì)于社會(huì)建設(shè)和人民生活來(lái)說(shuō)有著很重要的意義，而結(jié)算對(duì)整個(gè)市政工程又十分重要。因此，本文將主要對(duì)市政工程的結(jié)算環(huán)節(jié)進(jìn)行討論，發(fā)現(xiàn)其中的發(fā)展難點(diǎn)，提出有效的解決方案。

【關(guān)鍵詞】市政工程；結(jié)算；問(wèn)題；措施

一、導(dǎo)致市政工程結(jié)算難點(diǎn)的主要原因

（一）市政工程合同的不科學(xué)

市政工程的整個(gè)發(fā)展周期都離不開工程合同，當(dāng)前市政工程結(jié)算的一個(gè)難點(diǎn)就在于工程合同，工程合同的不全面成為制約工程結(jié)算的主要問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，一方面，工程合同多存在初始造價(jià)變動(dòng)現(xiàn)象，而類似的不確定因素同樣存在于最佳造價(jià)條款中。一般來(lái)說(shuō)，工程合同的價(jià)格條款包括工程變更費(fèi)用、索賠費(fèi)用、清單費(fèi)用以及價(jià)格調(diào)整等部分，但其中確定的只有清單的費(fèi)用，其他幾項(xiàng)都無(wú)法在合同中確切體現(xiàn)出來(lái)，這會(huì)引起工程合同實(shí)施的過(guò)程中的經(jīng)常性變動(dòng)，為工程結(jié)算增加難度；另一方面，合同機(jī)制問(wèn)題也經(jīng)常出現(xiàn)在合同實(shí)施的過(guò)程中，主要表現(xiàn)為第三方合同機(jī)制的出現(xiàn)，這些機(jī)制使原有工程合同的機(jī)制受到干擾，不利于工程結(jié)算工作有效展開。

（二）工程管理中的不合理現(xiàn)象

工程管理對(duì)于工程運(yùn)行有著規(guī)范作用，其中出現(xiàn)的問(wèn)題會(huì)深刻影響到工程結(jié)算。目前工程管理的不合理現(xiàn)象是工程結(jié)算中的難點(diǎn)之一。工程的管理存在不合理之處，也會(huì)導(dǎo)致工程合同出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致工程結(jié)算出現(xiàn)難點(diǎn)。當(dāng)前工程管理體系中，合同管理與施工管理存在著脫節(jié)現(xiàn)象且問(wèn)題不斷加重，這使得工程結(jié)算階段的全面性和完整性受到影響，為工程結(jié)算增加了難度。另一方面，管理人員忽視施工合同管理而把所有精力置于質(zhì)量管理上，這有著很大的片面性，對(duì)于工程的持續(xù)發(fā)展是不利的。一些管理人員對(duì)于事前管理缺乏認(rèn)知，總是事后補(bǔ)救，這并不能夠有效解決問(wèn)題，無(wú)法真正防止問(wèn)題的再次發(fā)生。在整個(gè)管理過(guò)程中，部分管理或者某些環(huán)節(jié)的管理總是出現(xiàn)滯后，管理水平參差不齊，限制了工程管理整體水平的提高。種種管理問(wèn)題無(wú)法有效解決，成為工程結(jié)算中的難點(diǎn)。

二、解決市政工程結(jié)算難點(diǎn)的措施

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高市政工程結(jié)算人員的綜合素質(zhì)

市政工程結(jié)算工作水平與結(jié)算人員有著直接關(guān)系，尤其是結(jié)算人員的專業(yè)技術(shù)和綜合素養(yǎng)。因此，為了降低結(jié)算工作中出現(xiàn)問(wèn)題的幾率，我們需要通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高結(jié)算人員的專業(yè)技術(shù)水平，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)市政工程結(jié)算人員經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)狀，讓老手帶動(dòng)新手多加進(jìn)行結(jié)算工作的實(shí)練，在結(jié)算過(guò)程熟悉掌握結(jié)算的方法和技巧，使他們能夠積極適應(yīng)不同工程的特點(diǎn)和需求，進(jìn)行有針對(duì)性的結(jié)算編制工作，切實(shí)提高專業(yè)人員熟練運(yùn)用專業(yè)技能的能力。面對(duì)當(dāng)前市政工程項(xiàng)目中結(jié)算工作越來(lái)越復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該重視結(jié)算人員的理論建設(shè)，為他們的結(jié)算工作提供更加科學(xué)的理論依據(jù)。

（二）重視施工過(guò)程中往來(lái)資料的管理

施工過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)施工圖紙的變更或者其他有關(guān)施工造價(jià)改變的文件，這個(gè)起著直接的結(jié)算影響作用，這些資料往往隨著工程竣工的完工退場(chǎng)，結(jié)算人員的變動(dòng)變更而達(dá)不到有效的管理，在工程結(jié)算的時(shí)候，往往因?yàn)殄e(cuò)失這份重要的資料而需要重新補(bǔ)辦，從而造成結(jié)算時(shí)間的拖延，施工過(guò)程中往來(lái)的文件對(duì)于工程結(jié)算有著必要性的重要意義。首先，這個(gè)施工過(guò)程中業(yè)主與施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位之間往來(lái)的文件，有涉及到工程主體工程量的變更，或者設(shè)計(jì)上的變更，影響到造價(jià)的增減的重要依據(jù)，都是必須依靠這些重要文件來(lái)確定的。具體來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)重視施工過(guò)程中往來(lái)文件的管理，如工程設(shè)計(jì)變更費(fèi)用、索賠費(fèi)用、價(jià)格調(diào)整等因素，避免這些往來(lái)文件的丟失造成影響結(jié)算的難度，提高防范意識(shí)和資料整理儲(chǔ)存意識(shí)，有效提高結(jié)算速度的效率。

（三）加強(qiáng)對(duì)工程合同的履行，提高履行質(zhì)量

科學(xué)的工程合同只有在高質(zhì)量的履行下才能夠真正發(fā)揮其價(jià)值，因此，提高工程結(jié)算工作的效率，就必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程合同的履行，采取必要的措施提高履行質(zhì)量。合同履行是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，其中，中間計(jì)量和支付手段是提高過(guò)程管理水平中的重要因素。具體來(lái)說(shuō)，積極調(diào)整好計(jì)量和支付兩者間的利益關(guān)系，兩者都是合同中所體現(xiàn)的重要條款，處理好兩者關(guān)系，有利于承包人對(duì)合同的積極履行和對(duì)自己相應(yīng)義務(wù)的積極履行，這是提高工程合同履行質(zhì)量的有效途徑。除此之外，中間計(jì)量和支付的方式也能夠促進(jìn)合同工程價(jià)款的及時(shí)確定，從而提高了工程結(jié)算進(jìn)度，避免了不必要工程糾紛的發(fā)生。工程合同的履行也離不開有效的監(jiān)督管理，這要求監(jiān)理工程師積極履行其職能，確保施工結(jié)算工作的順利完成。

三、順利推進(jìn)施工結(jié)算進(jìn)展的方法

（一）完善市政工程結(jié)算定額標(biāo)準(zhǔn)

相對(duì)于普通工程來(lái)說(shuō)市政工程結(jié)算的定額標(biāo)準(zhǔn)有著很大的不同，即使在不同的區(qū)域和不同的時(shí)期也存在一定的差別。從當(dāng)前市政工程結(jié)算定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，它受到材料價(jià)格、實(shí)際施工水平等因素的形象，它存在很大的缺陷。因此進(jìn)一步完善市政工程結(jié)算定額標(biāo)準(zhǔn)是十分必要的，結(jié)算人員要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等具體情況靈活的調(diào)整定額，充分應(yīng)用新的技術(shù)和新的材料，使工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，提高市政工程的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)雙重效益。

（二）提高結(jié)算審核的專業(yè)知識(shí)和效率

結(jié)算審核是工程結(jié)算的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，能夠發(fā)現(xiàn)結(jié)算工作中的工作漏洞，從而即使糾正錯(cuò)誤，提高結(jié)算的準(zhǔn)確性。當(dāng)前市政工程結(jié)算審核的效率較高，但規(guī)范性方面卻存在一些不容忽視的問(wèn)題。因此要在結(jié)算人員隊(duì)伍上下樹立規(guī)范結(jié)算和審核的觀念，重視結(jié)算審核工作，積極引進(jìn)先進(jìn)的審核機(jī)制，建立健全市政工程結(jié)算審核體系，確保結(jié)算審核工作能夠在更加高效、更加規(guī)范化的環(huán)境中展開。另一方面，也要切實(shí)提高審核人員的個(gè)人素養(yǎng)，熟悉市政工程結(jié)算定額，了解工程量的計(jì)算規(guī)則，學(xué)習(xí)不斷更新的市場(chǎng)專業(yè)知識(shí)。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，我國(guó)市政工程結(jié)算中還存在一些明顯的問(wèn)題，但這些問(wèn)題都是有因可循的。我們需要做的就是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，創(chuàng)新思考提高市政工程結(jié)算水平的有效措施。

參考文獻(xiàn)：

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[2]廖勇君.淺談市政工程預(yù)結(jié)算的問(wèn)題及其對(duì)策.江西建材，2015，（24）：271.