國(guó)有企業(yè)高管腐敗態(tài)勢(shì)論析

莫思敏

[摘要]：隨著反腐的進(jìn)一步深入，相信反腐倡廉制度建設(shè)會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，越來越多的改革措施會(huì)陸續(xù)推出，而這些變革都是黨中央“堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗”的綜合反映。以此為中心，探討了國(guó)有企業(yè)近幾年的腐敗現(xiàn)象，數(shù)據(jù)化給予展示。

[關(guān)鍵詞]：

隨著十八大的召開，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人明確提出了要加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督和搞好對(duì)國(guó)企的巡視，根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)和有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)范圍內(nèi)共計(jì)超過150位國(guó)企高管人員被查或受審，其中有76名高管人員紛紛落馬，而根據(jù)最新資料統(tǒng)計(jì)顯示2015年上半年以來，已有39名高管落馬，超過去年總?cè)藬?shù)的一半。這些數(shù)據(jù)足以看出黨中央對(duì)打虎反腐的決心，為中國(guó)新經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造更加純潔的環(huán)境作出的努力。

1主要類型

1.1受賄

多年來，受賄罪在所有國(guó)企貪腐案中一直排名最首，比例接近半數(shù)。受賄是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。主觀方面表現(xiàn)為故意，目的是非法占有公私財(cái)物，客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物，或非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益。

1.2在職消費(fèi)

最早給出“在職消費(fèi)”定義的是Jensen和Meekling，他們將在職消費(fèi)定義為經(jīng)理對(duì)諸如“過度”豪華的辦公室以及“私人”飛機(jī)等非貨幣性利益的消費(fèi)。由于這些利益雖可增加經(jīng)理的個(gè)人效用，但并不增加甚至可能減少公司價(jià)值。因此，在職消費(fèi)構(gòu)成代理成本的基本來源。在此基礎(chǔ)上，本文將“在職消費(fèi)”一般性的定義為以高管個(gè)人效用最大化為目標(biāo)的企業(yè)管理性資源的過度性耗費(fèi)。所謂“過度”，是指管理性資源的耗費(fèi)超過了企業(yè)正常的商業(yè)需要。國(guó)有企業(yè)中的在職消費(fèi)是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象，由于信息上的劣勢(shì)，政府很難與國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者事前簽立有效的經(jīng)營(yíng)契約，也很難事后進(jìn)行有效的監(jiān)督。

1.3財(cái)務(wù)腐敗

財(cái)務(wù)腐敗是行為主體為獲得非契約利益而采取的利用所掌握的職權(quán)或?qū)Ｓ眯畔⒅苯踊蜷g接影響財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的行為。通常，國(guó)有企業(yè)中的財(cái)務(wù)腐敗主要體現(xiàn)為將公家的東西私自據(jù)為己有，其主要源自于國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在著問題。

2發(fā)展態(tài)勢(shì)

2.1人數(shù)

據(jù)《法人雜志》近三年企業(yè)家犯罪研究報(bào)告統(tǒng)計(jì)，2012年，明確企業(yè)所有制類型的案件共243例，其中國(guó)有企業(yè)家犯罪或涉嫌犯罪的案件為85件，占243例案件的35%；2013年，明確企業(yè)所有制類型的案件共357例，其中國(guó)有企業(yè)家犯罪或涉嫌犯罪的案件為87件，占243例案件的24.4%；2014年，明確企業(yè)所有制類型的案件共426例，其中國(guó)有企業(yè)家犯罪或涉嫌犯罪的案件為245件，占243例案件的58%。此外，從各年國(guó)企高管落馬人數(shù)統(tǒng)計(jì)來看，2012年至2014年分別為10人、31人、76人，2015年上半年已有39人落馬，超過上年總?cè)藬?shù)的一半。表1：企業(yè)家犯罪人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

2.2涉案規(guī)模

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)企企業(yè)家犯罪主要集中在受賄、貪污、挪用公款幾方面。例如，2012年39例受賄案件中有32例報(bào)道涉及了犯罪所得，其中最少8萬元，最多4747.99萬元，犯罪所得額共計(jì)20311.7984萬元；發(fā)生的24例貪污案件中有22例涉及了犯罪所得，其中最少3.98萬元，最多6500萬元，犯罪所得額共計(jì)26743.8630萬元；在發(fā)生的8例挪用公款罪案件中全部提及了涉案金額，其中最少10萬元，最大6500元。而早在2012年《法人雜志》就報(bào)道過，2011年82例國(guó)企高管犯罪金額總計(jì)已達(dá)32.3585億元，平均每例3946.2萬元，當(dāng)時(shí)農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出才5221元，相當(dāng)于可以養(yǎng)活60多萬農(nóng)民。

2.3行業(yè)分布

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》統(tǒng)計(jì)，十八大至今，從中央紀(jì)委網(wǎng)站公布的國(guó)企高管被查處的信息來看，被查處的國(guó)企高管廣泛分布于能源、冶金、金融、傳媒、運(yùn)輸、軍工等多個(gè)行業(yè)。這里我們以中紀(jì)委網(wǎng)站公布的2014年至今115名落馬國(guó)企高管為對(duì)象進(jìn)行分析：圖12014年以來涉案行業(yè)分布圖

由此可見，能源、建設(shè)、投資、機(jī)械與制造、電信等權(quán)力集中、資金密集、資源富集型企業(yè)是國(guó)企腐敗高發(fā)區(qū)。其中，石油、電力等能源企業(yè)尤易滋生碩鼠。此外，2014年企業(yè)家犯罪報(bào)告也指出，由于金融行業(yè)很活躍掙錢快且金融領(lǐng)域某些規(guī)定模糊有可趁之機(jī)，我國(guó)加大了對(duì)金融領(lǐng)域的打擊力度，因此，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，金融領(lǐng)域可能會(huì)成為企業(yè)家犯罪的一個(gè)重點(diǎn)。

2.4區(qū)域分布

鑒于國(guó)企數(shù)據(jù)樣本有限，本文將取自各年所有企業(yè)家犯罪總體數(shù)據(jù)作為樣本，分析企業(yè)家犯罪的地域分布特征。還是以2012至2014年為例，2012年245個(gè)案例所涉及的企業(yè)遍布我國(guó)25個(gè)?。ㄊ校?。表2：企業(yè)家犯罪地域分布統(tǒng)計(jì)表

從上表可以看出，涉案企業(yè)多發(fā)地主要為北京、廣東、浙江、江蘇等一線城市，占比接近一半，為企業(yè)家犯罪高發(fā)地帶，可見，不管是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，其犯罪率都與其所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比，正因?yàn)檫@些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，所以更容易滋生貪污腐敗現(xiàn)象。但還值得我們關(guān)注的是，上海作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)高的國(guó)際大都市，企業(yè)家犯罪比例卻相對(duì)較低。

2.5身份差異與工作差異

這里我們同樣以2014年76位國(guó)企高管落馬人員信息為例，可以的清楚發(fā)現(xiàn)他們雖然大多為個(gè)國(guó)有企業(yè)的一把手，但還是存在著一點(diǎn)的身份差異與工作差異。身份上，有董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書記、紀(jì)委書記等各高層領(lǐng)導(dǎo)人，此外還有工作上的差異，主要體現(xiàn)在有些高管是采購(gòu)環(huán)節(jié)的經(jīng)理、銷售環(huán)節(jié)的經(jīng)理，還有CFO等工作環(huán)節(jié)上的腐敗。

3總結(jié)

這個(gè)世界有多少種人，就有多少種腐敗。中國(guó)政府已經(jīng)明確表示了對(duì)腐敗零容忍的決心，這種力度前所未有。2月11日，中央紀(jì)委啟動(dòng)了2015年第一輪巡視，中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)指出，中央決定今年完成對(duì)中國(guó)國(guó)有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋，而這一輪巡視指向26家央企絕非偶然，從巡視、審計(jì)、信訪反映的問題以及審查案例引出的問題線索看，國(guó)有企業(yè)在管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)上也存在一些問題，有的問題相當(dāng)突出。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的基石，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高我國(guó)綜合實(shí)力作出了重要貢獻(xiàn)。面對(duì)一些國(guó)企中存在的違紀(jì)和腐敗問題，決不能諱疾忌醫(yī)、聽之任之，必須從嚴(yán)整治。只有這樣，國(guó)企才能長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義的基石才能穩(wěn)如泰山。