促進(jìn)“三重一大”制度有效落實(shí)探討

[摘要]：通過強(qiáng)化組織監(jiān)督，變“被動(dòng)執(zhí)行”為“習(xí)慣行為”；強(qiáng)化措施落實(shí)，變“規(guī)章制度”為“實(shí)踐操作”；強(qiáng)化問題整改，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子議事、決策能力等措施，確?！叭匾淮蟆敝贫扔行鋵?shí)。

[關(guān)鍵詞]：“三重一大”制度 民主決策 制度建設(shè)

“三重一大”制度（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用），是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的民主監(jiān)督與制約，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化的重要制度保證。落實(shí)“三重一大”制度，可以有效克服和解決企業(yè)現(xiàn)行體制中存在的一些矛盾和弊端，明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)全體干部職工的積極性，充分發(fā)揮集體的智慧和力量，從而有效提高科學(xué)決策水平，使重大問題的決策更具科學(xué)性和準(zhǔn)確性，這樣能有效降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、強(qiáng)化組織監(jiān)督，變“被動(dòng)執(zhí)行”為“習(xí)慣行為”

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認(rèn)識(shí)到集中決策、規(guī)范程序運(yùn)行的重要性和必然性。班子成員要通過中心組集體學(xué)習(xí)，對(duì)上級(jí)有關(guān)制度匯編精神吃透，使班子成員深刻的認(rèn)識(shí)到“三重一大”是企業(yè)管理的重要問題，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子的核心凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到改革和發(fā)展是否能夠順利進(jìn)行，更是檢驗(yàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有民主意識(shí)、組織原則性和廉潔性，也是一直以來廣大職工群眾普遍關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)，事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)發(fā)展。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，由集體討論作出決定。堅(jiān)持民主集中制原則，對(duì)重大人事安排、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用等重大決策，班子成員充分發(fā)表意見，集體討論決定，分工負(fù)責(zé)落實(shí)，避免決策上的失誤，克服議而不決的狀況。

二、強(qiáng)化措施落實(shí)，變“規(guī)章制度”為“實(shí)踐操作”

在重大問題決策方面，要嚴(yán)格規(guī)范決策程序，把好決策各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷規(guī)范民主議事的對(duì)象、規(guī)則、內(nèi)容、程序、時(shí)間和方式，逐步實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。規(guī)定凡重大事項(xiàng)、重大問題、人事決策、工程立項(xiàng)等都必須經(jīng)集體討論、民主決策。如在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)考核、基層建設(shè)投入、安全考核、評(píng)先樹優(yōu)、基層隊(duì)改建維修等事項(xiàng)上，均要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)多次研究、討論，民主決策。如推行定員定編工作、績(jī)效考核等關(guān)系職工切身利益工作，領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)研究，制定實(shí)施方案，公開公平公正操作，在各種工程基建項(xiàng)目實(shí)施過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子要在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)之上，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理運(yùn)作，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)斟酌討論，加強(qiáng)過程監(jiān)督，使每項(xiàng)建設(shè)按期高質(zhì)量完工。

在重要干部任免方面，在干部調(diào)整之前，黨政領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)所有新任干部的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行細(xì)致的考察和綜合評(píng)價(jià)，并廣泛聽取了各方意見。要實(shí)行公開報(bào)名，成立考察小組，通過預(yù)審、答辯、政審、黨委集體研究、公示等辦法進(jìn)行擇優(yōu)錄用。同時(shí)要對(duì)在隊(duì)伍管理、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、廉潔自律方面存在問題的干部進(jìn)行了降職使用。理順干部能者上、庸者下的渠道，給干部隊(duì)伍帶來了較大的觸動(dòng)。

在重大投資、大額資金使用方面，要不斷制定完善黨委會(huì)議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議事規(guī)則、“三重一大”決策制度、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都處在有效控制之下。在執(zhí)行過程中，堅(jiān)持重大投資、大額資金使用集體討論，民主決策，科學(xué)決策，有效保證“三重一大”制度在執(zhí)行過程的規(guī)范運(yùn)行，確保經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)工作的開展，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為的規(guī)范。

要以“增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”為重點(diǎn)，通過對(duì)“重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用”的民主管理，不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，對(duì)涉及職工群眾切身利益的事項(xiàng)，如工資獎(jiǎng)金分配、子女就業(yè)報(bào)名、工時(shí)考核、職工福利等內(nèi)容都能及時(shí)公開，給職工一個(gè)明白；凡涉及企業(yè)發(fā)展的重大決策，都經(jīng)職代會(huì)或職工代表討論，充分發(fā)揚(yáng)民主，接受群眾監(jiān)督；把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的難點(diǎn)交給職工群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。

三、強(qiáng)化問題整改，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子議事、決策能力

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要緊緊圍繞“查思想、查作風(fēng)、查清廉、查工作”四個(gè)方面，采取召開民主生活會(huì)、征求意見、組織測(cè)評(píng)等多種形式，認(rèn)真查擺自身在群眾工作、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題和不足。一是廣泛調(diào)研，讓基層和群眾幫助搞查擺。在認(rèn)真總結(jié)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，班子成員深入基層、深入班組、深入家庭，發(fā)動(dòng)職工群眾幫助搞好查擺工作。通過采取座談?dòng)懻?、問卷調(diào)查等形式，到基層班組開展調(diào)研活動(dòng)。二是廣開言路，讓基層和群眾幫助分析問題根源。要專門制訂領(lǐng)導(dǎo)班子成員征求意見方案，采取發(fā)放征求意見表、設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)意見箱、開通領(lǐng)導(dǎo)熱線電話、個(gè)別訪談、分層次“一對(duì)一”談話等多種形式，以積極的態(tài)度廣泛征求職工群眾意見，深挖、細(xì)找領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)、政風(fēng)方面存在的突出問題，影響單位和諧發(fā)展的突出問題和涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。三是落實(shí)整改措施。在充分調(diào)研查擺的基礎(chǔ)上，要圍繞促和諧、促發(fā)展，認(rèn)真整改群眾反映的困難問題。在整改問題過程中，還要堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，在積極向群眾宣傳上級(jí)黨委工作部署和工作發(fā)展思路，為群眾解惑釋疑，做好群眾思想政治工作的同時(shí)，努力搭建群眾工作平臺(tái)，切實(shí)解決職工群眾期盼迫切、熱切關(guān)注的實(shí)際問題。

為切實(shí)達(dá)到“真整改、真提高”，要及時(shí)對(duì)查擺出的各類難題，制定具體的整改方案，明確整改思路、目標(biāo)、措施、責(zé)任和時(shí)限。面對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻、工農(nóng)關(guān)系復(fù)雜等多種因素影響，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)與計(jì)劃水平存在一定差距，面對(duì)低油價(jià)新常態(tài)的壓力，要開強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理工作，不斷完善“三線四區(qū)”經(jīng)濟(jì)模型，落實(shí)“價(jià)值積分目標(biāo)”管理，努力奪取生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。班子成員與基層黨員干部、基層職工群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，幫助解決前線基層隊(duì)人員緊張以及生產(chǎn)、生活中遇到了各類難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，真正用實(shí)際行動(dòng)溫暖職工的心，做到抱團(tuán)取暖，抵御寒冬，這樣才能使上級(jí)決策不折不扣地得到有效落實(shí)。

作者簡(jiǎn)介：李龍兵（1971—），男，山東濱州人，大專文化，助理工程師，采油管理一區(qū)注采一站黨支部書記。