行政中心后勤服務(wù)社會(huì)化改革的實(shí)踐與探索

何俊杰

[摘要]：后勤服務(wù)社會(huì)化是后勤改革適應(yīng)新形勢市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)后勤機(jī)關(guān)自身科學(xué)發(fā)展的需要，也是后勤機(jī)構(gòu)改革的必然趨勢。

[關(guān)鍵詞]：后勤服務(wù) 社會(huì)化 改革

一、青田縣府大院實(shí)行后勤服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)實(shí)意義

青田縣府大院的后勤保障服務(wù)，以往一直處在傳統(tǒng)服務(wù)保障模式中，后勤保障工作在管理及經(jīng)營體制上明顯地處于落后狀態(tài)，這種自我封閉、經(jīng)驗(yàn)管理的服務(wù)模式，已無法滿足如今后勤服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展需要，必須對后勤服務(wù)體制進(jìn)行社會(huì)化改革。

除了體制上的問題，工作人員的服務(wù)意識十分薄弱。工作人員自身服務(wù)意識不強(qiáng)，思想上存在進(jìn)入機(jī)關(guān)大門，便是“鐵飯碗”的觀念，工作中積極性不高，這些懶散現(xiàn)象，難以提高后勤服務(wù)工作效率。

二、青田縣府大院的服務(wù)外包的主要做法與成效

（一）搭建工作平臺

成立青田縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)有限公司，性質(zhì)是國有獨(dú)資企業(yè)，隸屬于縣機(jī)關(guān)事務(wù)局。通過后勤服務(wù)有限公司這一平臺，在后勤服務(wù)中建立現(xiàn)代法人企業(yè)制度，推動(dòng)后勤的市場化改革。后勤公司作為行政機(jī)關(guān)的全權(quán)代表，為行政機(jī)關(guān)和市場中的企業(yè)溝通起到了橋梁的作用，積極為后勤服務(wù)外包做好協(xié)調(diào)工作。

（二）采用經(jīng)營和監(jiān)管分離的模式

經(jīng)營權(quán)屬承包方，日常的服務(wù)運(yùn)行管理由社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，包括團(tuán)隊(duì)組建和崗位設(shè)置，管理服務(wù)制度和操作規(guī)范的制定，員工招聘、工資、福利待遇及人事、勞資、社保等。監(jiān)管權(quán)屬事務(wù)局，并成立監(jiān)管隊(duì)伍，一方面負(fù)責(zé)日常服務(wù)質(zhì)量和任務(wù)落實(shí)的監(jiān)督管理，另一方面承擔(dān)相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

主要成效：一是服務(wù)質(zhì)量得到提升。市場化改革后，發(fā)揮了優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的專業(yè)優(yōu)勢，出色的完成各項(xiàng)后勤保障工作，再在加上監(jiān)管體系的不斷完善，兩者有效的結(jié)合，確保了服務(wù)質(zhì)量的有效提升。二是工作人員得到精簡。經(jīng)過服務(wù)外包，妥善分流了后勤工作人員，工作人員實(shí)現(xiàn)外包，完成后勤工作“花錢購買服務(wù)，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的工作模式。三是服務(wù)效益得到提高。實(shí)行服務(wù)外包使事務(wù)局從以往具體管人、管事等繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，不再為招人、辭退、工資等用工問題分散許多精力，也為事務(wù)局規(guī)避掉了可能存在的用工風(fēng)險(xiǎn)，從而簡化了管理程序，提高了管理效益。四是經(jīng)濟(jì)效益得到改善。成立了后勤服務(wù)有限公司，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的保值增值，努力推行物業(yè)管理、團(tuán)體演出租賃、會(huì)議服務(wù)和展覽服務(wù)等方面走向市場化、商業(yè)化，開展對內(nèi)對外有償服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、青田縣府大院后勤服務(wù)市場化存在的問題

（一）運(yùn)行資金的問題

要保持服務(wù)團(tuán)隊(duì)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，確保服務(wù)品質(zhì)不下降，公司會(huì)不可避免地提高人力資金成本；同時(shí)，為追求服務(wù)高滿意度，服務(wù)團(tuán)隊(duì)在選擇使用物品有時(shí)會(huì)追求高檔次和高品質(zhì)，而忽視經(jīng)營成本的控制，也會(huì)在一定程度上增加了整體運(yùn)行成本。

（二）人員配置的問題

企業(yè)為獲得盈利，會(huì)減少工作人員，增加每位工作人員的工作量。例如：縣府主樓以前每層一人，工作強(qiáng)度小，時(shí)間較為寬裕?，F(xiàn)在整幢樓縮減為兩個(gè)人進(jìn)行保潔，人員只有原來的三分之一，大大增加了工作強(qiáng)度。人員配備的不合理，直接打擊工作人員的工作積極性，影響服務(wù)效率。

（三）服務(wù)監(jiān)管的問題

監(jiān)管的任務(wù)重、要求高，尤其是服務(wù)任務(wù)的落實(shí)協(xié)調(diào)工作難度較大，需要一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍作保證。但目前監(jiān)管人員是體制內(nèi)的，服務(wù)理念、專業(yè)知識、監(jiān)管水平等方面還有一定的差距，需要不斷的加強(qiáng)提高。

（四）運(yùn)行銜接的問題

事務(wù)局對服務(wù)團(tuán)隊(duì)的工作進(jìn)行宏觀上監(jiān)督和管理，原則上不參與服務(wù)團(tuán)隊(duì)的具體事務(wù)管理，兩者的工作通過后勤服務(wù)有限公司進(jìn)行銜接，這就使任務(wù)執(zhí)行會(huì)出現(xiàn)偏差，一定程度上影響了服務(wù)質(zhì)量的提高。不僅如此，后勤服務(wù)工作有時(shí)還存在多頭指揮等現(xiàn)象，導(dǎo)致服務(wù)團(tuán)隊(duì)在運(yùn)行過程中有時(shí)無所適從，進(jìn)而影響管理服務(wù)的規(guī)范化，如何使運(yùn)行銜接更加順暢，是今后工作中有待解決的重要問題之一。

四、解決問題的有效措施及啟示

（一）保障主體發(fā)展資金

后勤服務(wù)公司推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)逐步走向社會(huì)化、市場化。同時(shí)，也獨(dú)自承受著市場的風(fēng)險(xiǎn)。如何為企業(yè)在提供較好服務(wù)的同時(shí)，還能有效的規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，就必須要取得財(cái)政資金的支持。要積極爭取把這種服務(wù)模式納入政府采購范圍，得到相應(yīng)的政策資金保障。另外，對于企業(yè)服務(wù)市場化盈余的資金，還應(yīng)納入企業(yè)發(fā)展基金，保障企業(yè)為今后長遠(yuǎn)發(fā)展對資金的需求。

（二）嚴(yán)格遴選優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)

招聘一支優(yōu)質(zhì)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)是確保服務(wù)外包成功的關(guān)鍵，要招聘有資質(zhì)、懂經(jīng)營、會(huì)管理的專業(yè)公司來提供服務(wù)。設(shè)好招聘條件，提高競聘門檻，選擇資質(zhì)高，有較高服務(wù)水平，具有一定的經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)；對于企業(yè)服務(wù)人員是否受過專業(yè)培訓(xùn)，是否精通業(yè)務(wù)操作，是否有服務(wù)意識和奉獻(xiàn)意識也應(yīng)進(jìn)行考量。

（三）努力搞活經(jīng)營方式

針對后勤服務(wù)有限公司剛成立，大部分人缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，需積極引進(jìn)高級管理人才，努力構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，高效運(yùn)營，抓好經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收；不斷開拓市場，深化服務(wù)領(lǐng)域，開拓新的創(chuàng)收渠道，在團(tuán)體演出租賃在物業(yè)管理、團(tuán)體演出租賃、會(huì)議服務(wù)和展覽服務(wù)等方面，抓住自身優(yōu)勢，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自收自支。

（四）實(shí)行服務(wù)規(guī)范管理

制定《縣府大院保潔工作方案》，要求承包公司，在具體保潔工作項(xiàng)目上嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，制定出每項(xiàng)工作的最終效果，并以效果為考核標(biāo)準(zhǔn)，把各項(xiàng)服務(wù)工作做得更實(shí)、更細(xì)，更嚴(yán)；出臺《青田縣府食堂考核評分細(xì)則》，對縣府食堂的飯菜質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、服務(wù)狀況和衛(wèi)生狀況五方面共10個(gè)小項(xiàng)進(jìn)行考核；成立食堂監(jiān)督管理小組，小組成員由大院各單位代表組成，形成“人人參與、聯(lián)合考核”的良好氛圍，促使經(jīng)營方主動(dòng)提升服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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