經(jīng)濟新常態(tài)下農(nóng)村電商可持續(xù)發(fā)展的對策研究

曹玲玲　姜麗麗　仝愛華

摘要 通過對宿遷市11家“農(nóng)村電商示范村”深入調(diào)查，剖析宿遷農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展在基本情況、運營、資金需求與來源及政府扶持等方面的現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上提出推動農(nóng)村電商發(fā)展的新思路和新對策，主要包含促進農(nóng)村電商轉(zhuǎn)型升級、加大高素質(zhì)人才的輸送、建立并完善農(nóng)村電商管理系統(tǒng)、建立并完善農(nóng)村電商信用風險評估體系、疏導金融機構(gòu)的資金供給渠道等。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村電商；信用風險評估體系；管理系統(tǒng)；江蘇宿遷

中圖分類號 F323.7；F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）08-0347-03

2014年、2015年的中央一號文件、2015年的江蘇省委一號文件都明確提出要加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。江蘇省在充分領(lǐng)會中央一號文件精髓的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)村電商并培育了三批“農(nóng)村電商示范村”。宿遷市在大力倡導“一村一品一店”的同時，帶動了絕大多數(shù)村民參與電商創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了全市電商交易額突飛猛進，平均年增長速度超過了30%，農(nóng)民可支配收入增長10%以上。但是隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，企業(yè)在不斷轉(zhuǎn)型升級的過程中，傳統(tǒng)的電商利潤在不斷壓縮，這就給農(nóng)村電子商務(wù)的長足發(fā)展埋下了隱患。因此，本研究主要通過對宿遷市農(nóng)村電商經(jīng)營者的深入調(diào)查，找出農(nóng)村電商示范村可持續(xù)發(fā)展存在的瓶頸，在此基礎(chǔ)上提出推動農(nóng)村電商發(fā)展的新思路和新對策，培育更具影響力的農(nóng)村電商龍頭企業(yè)。

1 宿遷市農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟邁入新常態(tài)，農(nóng)副產(chǎn)品的價格上漲無力，嚴重影響了農(nóng)民的可支配收入，因此要想實現(xiàn)農(nóng)村收入的增加，就不能依賴于傳統(tǒng)的種植。江蘇省提出大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”的有效嫁接。截至2015年底，江蘇省共有52家單位獲得“農(nóng)村電子商務(wù)示范村”的稱號，其中宿遷就有11個行政村，占到了全省的21.15%。

本次調(diào)查以抽樣調(diào)查和重點調(diào)查并重，輔以走訪典型和會議座談，對宿遷市的電商示范村經(jīng)營者進行深入調(diào)查。本次調(diào)研主要針對電商經(jīng)營者的基本情況、電商運營情況、資金需求與來源及政府扶持等方面展開。

1.1 電商經(jīng)營者的基本情況

通過走訪11家電商示范村，發(fā)現(xiàn)11個村中電商經(jīng)營者平均占到了全村總戶數(shù)的36%以上，從事電商產(chǎn)業(yè)人員的比重占到了60%以上，因此電商示范村都較好地實現(xiàn)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，有效地帶動了全民創(chuàng)業(yè)進而不斷提升農(nóng)民的收入。由于區(qū)域比較分散，全面調(diào)查較難執(zhí)行，特采用重點調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式，最終選取316家電商經(jīng)營者作為調(diào)查對象，基本情況見表1。

通過對電商經(jīng)營者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電商經(jīng)營者受教育程度普遍較低，本科及以上學歷的創(chuàng)業(yè)者平均不足2%。創(chuàng)業(yè)者中58.07%的年齡在30歲以下，40歲以上的占到了15.9%左右，創(chuàng)業(yè)者呈現(xiàn)低齡化趨勢。電商經(jīng)營者大多是迫于生存的壓力才轉(zhuǎn)型，比如耿車鎮(zhèn)的大眾村和湖稍村長期經(jīng)營塑料產(chǎn)業(yè)，由于污染嚴重，宿遷市政府對其全面取締，在此背景下大眾村率先學習沙集鎮(zhèn)東風村做起家具電商，湖稍村隨后仿而效之。電商可復制性強，11個電商示范村中絕大部分電商經(jīng)營期限不足3年。

1.2 電商經(jīng)營情況

1.2.1 運營基本情況。電商示范村由于經(jīng)營品種天然屬性不同，利潤率差異較大。沭陽縣電商經(jīng)營主要以花卉及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主，成本低廉，年平均利潤率在50%～70%之間；但是宿城區(qū)的耿車鎮(zhèn)的大眾村和湖稍村以經(jīng)營簡易家具為主，受經(jīng)濟下行的沖擊加之行業(yè)之間的競爭程度不斷激烈，該區(qū)域的利潤率從前2年的25%左右下降至了17%左右。其他電商經(jīng)營者在2015年利潤都出現(xiàn)暫時性回調(diào)。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，電商經(jīng)營者多數(shù)采用家庭作坊式，規(guī)模大的電商企業(yè)數(shù)量較少。除了第一批的3家電商示范村行業(yè)集中度較高之外，多數(shù)示范村行業(yè)集中度普遍較低。如順河鎮(zhèn)雨露居委會涉及行業(yè)眾多，沒有形成具有特色的產(chǎn)業(yè)集群。調(diào)查表明，多數(shù)電商經(jīng)營者只是單純復制，加之資金有限、能力水平不足，電商小店缺乏創(chuàng)新意識和動力，在2016年全國經(jīng)濟不斷下行的壓力下，其營業(yè)收入也在不斷地下滑。

1.2.2 進貨渠道方面。電商示范村大部分都形成了從原材料采購、加工到銷售以及物流一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。進貨的渠道主要是廠商、大型電商或者來料加工。由于進貨渠道的不同便形成兩大格局，大型電商由于自己來料加工，成本很低，利潤空間大，大約在20%；而小店由于其進貨成本很高，利潤空間逐步被壓縮，平均利潤在7%～10%之間。部分起步較晚的店鋪由于其前期宣傳費用過高，幾乎是零利潤在運行。

1.2.3 人才狀況。通過走訪部分電商，發(fā)現(xiàn)無論是采用私家作坊式運營的小型電商，還是規(guī)模以上的電商企業(yè)，都缺乏高素質(zhì)的電子商務(wù)從業(yè)人員。從業(yè)人員缺乏自主的獲取信息、數(shù)據(jù)處理和行業(yè)分析等能力，使其在日益激烈的競爭中難以長足發(fā)展?？头幚響B(tài)度不當，造成退換貨時有發(fā)生。

1.2.4 運營成本居高不下。農(nóng)村電商普遍經(jīng)營品種較少，一般都采用外部攝影和美工對產(chǎn)品進行加工和包裝，難以形成規(guī)模效應，單一產(chǎn)品的美工成本頗高；在所調(diào)查的300多戶中，不足20戶是規(guī)模以上的，絕大多數(shù)的電商都是以小店的形式在運營，小店由于起步晚，產(chǎn)品競爭力處于劣勢。因此，多數(shù)小店為了更好地進行銷售，往往會走捷徑，高額的直通車費用侵蝕了微薄的利潤，刷單則面臨被關(guān)閉的風險。

1.2.5 管理情況。在所調(diào)研的300多家電商中，成立有限責任公司的僅僅有5家，由于其管理制度和財務(wù)制度較為完善，能夠更清晰地掌握公司的運營情況，也較易獲得外部融資。其他電商主要采用家庭作坊式，運營數(shù)據(jù)不完全，加之用于抵押的固定資產(chǎn)不足，這些電商想要獲得外部資金難上加難。

1.3 資金需求與來源

1.3.1 資金需求。規(guī)模以上電商企業(yè)由于要不斷進行產(chǎn)品創(chuàng)新升級、提高產(chǎn)品市場占有率，對資金的需求逐年攀升。如宿豫區(qū)的360速購實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)的有效嫁接，將超市線上交易和當?shù)氐耐俏锪髋渌瓦M行有效整合。但由于前期開發(fā)網(wǎng)站的費用較高加之擴張的速度過快，1年開發(fā)了50個站點，對于資金的需求量巨大，電商因抵押和信用資質(zhì)等天生缺陷，難以獲得銀行貸款，現(xiàn)階段正在逐步吸引風投入股投資。規(guī)模以下的小店由于要承擔高額的營銷費用，資金需求量也非常大。走訪發(fā)現(xiàn)，規(guī)模以下的小店由于規(guī)模小、財務(wù)數(shù)據(jù)不完善、抵押品較少等原因，難以從金融機構(gòu)中獲得信貸資金支持。

1.3.2 資金來源方面。在調(diào)查的300多家農(nóng)村電商中，資金最主要的來源是自有資金和前期資本積累，只有13%左右的電商從金融機構(gòu)獲得資金支持。其中，1家企業(yè)獲得風投入股、6家企業(yè)獲得以阿里金融為代表的網(wǎng)絡(luò)金融信貸支持、35家電商獲得了商業(yè)性銀行的信貸支持、6家企業(yè)獲得政府的補助性資金，其中債務(wù)資金占到了資金總額的96%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電商的資金來源與電商經(jīng)營時間有一定的關(guān)聯(lián)。電商經(jīng)營時限較長的大型電商由于前期積累較多，完全可以滿足當前經(jīng)濟形勢電商的可持續(xù)性發(fā)展；而經(jīng)營時間僅有1～2年的電商，前期主要在家務(wù)農(nóng)或者在外務(wù)工，積累資金不占優(yōu)勢，對于資金的需求更為迫切。

1.4 政府扶持

宿遷市政府及各級地方政府都在一定程度對農(nóng)村電商發(fā)展給予了支持。市級出臺《關(guān)于加快推進網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，市、區(qū)2級政府通過加強網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓、加大初始網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)項目扶持和開辟綠色通道服務(wù)等措施，成功帶動了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)迅猛發(fā)展。其措施主要包含提供免費網(wǎng)絡(luò)培訓；每個村部委員會都創(chuàng)立了創(chuàng)業(yè)孵化中心，為廣大的農(nóng)村電商經(jīng)營者提供免費的辦公場所和寬帶；對網(wǎng)上銷售需要特種經(jīng)營許可證的，開辟綠色通道；采取聯(lián)保、信用、存貨質(zhì)押等多種形式，提供網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)貸款；培育創(chuàng)業(yè)典型、發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金和獎補的方式激勵網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)戶，大大提高了群眾投身網(wǎng)絡(luò)開店、發(fā)展電子商務(wù)的積極性。但深入調(diào)查電商經(jīng)營者的情況發(fā)現(xiàn)，真正意義上從政府得到扶持的比重較低，農(nóng)村電商普遍反映政府對于農(nóng)村電商的“融資難”和“物流慢”兩大瓶頸給予支持較少甚至是沒有。

2 宿遷市農(nóng)村電商示范村可持續(xù)發(fā)展存在的瓶頸

2.1 同區(qū)域同質(zhì)性嚴重、可復制性強、惡意競爭泛濫

宿遷市同區(qū)域中經(jīng)營的品種存在高度相似性，一方面電商示范村的示范作用發(fā)揮了其效用，帶動了周邊相對貧困的村落參與電商創(chuàng)業(yè)，比如宿遷市耿車鎮(zhèn)的湖稍村2013年以前以塑料產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為主，由于污染嚴重，政府全面取締，被迫轉(zhuǎn)型的情況下，湖稍村效仿大眾村的簡易家具電商運營模式，在2013—2014年的1年中湖稍村鼓勵村民參與電商的發(fā)展，不到1年的時間里實現(xiàn)了電商經(jīng)營者在全村的占比達到40%以上，村民嘗到了電商給其帶來的豐厚收益[1-2]；另一方面，由于同區(qū)域內(nèi)主營業(yè)務(wù)相同，加之產(chǎn)品的加工流程簡易，可復制性極強，電商的市場份額不斷被侵蝕，引發(fā)行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭。在2015年全國經(jīng)濟下行的壓力下，11個電商示范村都出現(xiàn)了不同程度的小店歇業(yè)狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營戶在經(jīng)營過程中，存在故意降價、打壓市場現(xiàn)象，盜用圖片侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生，影響極壞。

2.2 高素質(zhì)人才匱乏

通過走訪11個電商示范村，發(fā)現(xiàn)在電商運營各個環(huán)節(jié)中普遍存在人才缺乏的現(xiàn)象。在產(chǎn)品的研發(fā)和設(shè)計方面，大多數(shù)電商企業(yè)尤其是小店普遍都是“家庭作坊式”運營，產(chǎn)品只是簡單的模仿加工，加之資本規(guī)模較小、思想保守，對產(chǎn)品的創(chuàng)新欲望和能力嚴重不足；店鋪的運營方面，美工、高級攝影師等也存在人才匱乏和成本較高的現(xiàn)象，產(chǎn)品研發(fā)速度過慢，由于沒有產(chǎn)生規(guī)模效應使得產(chǎn)品的成本無形之中被增加了；在客服方面也存在處理方式不善造成信譽等級受損的現(xiàn)象等。

2.3 發(fā)展規(guī)模和空間受阻

沭陽縣的4個電商示范村主要從事花卉及附屬品行業(yè)，泗洪縣的示范村主要經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售。由于產(chǎn)品的天然優(yōu)勢，其電商經(jīng)營中不存在倉儲問題，但隨著周邊村落電商發(fā)展勢頭不斷涌進，電商經(jīng)營者發(fā)展空間受阻。宿城區(qū)、宿豫區(qū)和泗陽縣的電商示范村主要從事的是加工制造業(yè)，不具備農(nóng)產(chǎn)品的天然優(yōu)勢，網(wǎng)商有意擴大加工制造的規(guī)模，但受土地指標制約，矛盾日益凸顯。

2.4 農(nóng)村電商管理成本高

目前政府層面還沒有建立完善的農(nóng)村電商信息系統(tǒng)，只是記錄了部分電商的信息，多數(shù)小店運營狀況數(shù)據(jù)缺失。農(nóng)村電商由于設(shè)立門檻較低、數(shù)量眾多，加之分布較為零散，管理極其不易。從相關(guān)部分提供的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，每年新設(shè)立和因虧損倒閉農(nóng)村電商的數(shù)據(jù)更是極不完整。由于沒有完善的農(nóng)村電商信息管理系統(tǒng)，相關(guān)部門獲得的數(shù)據(jù)具有滯后性和不完整性，造成政府不能及時發(fā)現(xiàn)電商運營存在的種種問題，更加不利于銀行等金融機構(gòu)了解農(nóng)村電商的全面信息，嚴重阻礙信貸資金的獲取。

2.5 農(nóng)村電商缺乏有效的資金供給渠道

作為農(nóng)村電商的主力軍，青年人群由于自有資本較少，對于資金的需求非常迫切。農(nóng)村電商的發(fā)展模式以粗放型、自發(fā)性為主，使得商業(yè)銀行難以對其發(fā)放貸款，風投對其態(tài)度也極為謹慎。盡管以阿里金融為代表的網(wǎng)絡(luò)金融憑借自身海量的數(shù)據(jù)積累及高效的信息服務(wù)幫助部分電商獲得資金支持，但也只是杯水車薪，眾多的小微電商企業(yè)依然面臨資金瓶頸問題[3]。融資難成為阻礙農(nóng)村電商發(fā)展的最主要因素之一。政府雖然出臺了惠民政策，但在實際落實過程中，程序比較煩瑣，而且額度有限，解決不了多數(shù)企業(yè)的實際問題。

3 農(nóng)村電商示范村可持續(xù)發(fā)展的建議

3.1 促進農(nóng)村電商轉(zhuǎn)型升級

在農(nóng)村電商的群體中，參與者眾多，且多數(shù)都是資金和實力單薄的小店，其市場競爭力很弱，故意降價、擾亂市場、盜用圖片等現(xiàn)象屢見不鮮，難以形成規(guī)范有序的市場。重塑農(nóng)村電商形象當務(wù)之急必須是規(guī)范農(nóng)村電商的運作，促進農(nóng)村電商的轉(zhuǎn)型升級。政府應該引導部分規(guī)模以上的電商進行創(chuàng)新和整合，培育網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大戶。宿遷市率先走出一條“一村一品一店”的道路上，取得了豐碩的成果。因此，要保證農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展，必須實施品牌化戰(zhàn)略方針，打造電商品牌化。

3.2 加大高素質(zhì)人才的輸送

電商示范村凸顯的人才瓶頸已經(jīng)嚴重制約了其快速發(fā)展，地方政府應將人才的引進和培育放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。一方面政府應該出臺高素質(zhì)人才去農(nóng)村就業(yè)的鼓勵政策，加大宣傳力度；另一方面地方政府應該積極培育“電商示范戶”，挑選帶頭創(chuàng)業(yè)、技術(shù)過硬、責任心強的高素質(zhì)青年人才，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，進而帶動全村創(chuàng)業(yè)[4]；第三，加強電商企業(yè)與地方高校的合作，提供更具活力的定向培訓服務(wù)。

3.3 建立并完善農(nóng)村電商管理系統(tǒng)

目前政府層面還沒有建立農(nóng)村電商信息系統(tǒng)，農(nóng)村電商的全部信息主要集中在以阿里巴巴和京東為代表的電商平臺手中，政府獲取的農(nóng)村電商信息往往具有滯后性和不完整性，造成相關(guān)政策針對性不強、較滯后的狀況，因此政府應與第三方電商平臺聯(lián)合金融機構(gòu)，共同建立并完善包含所有農(nóng)村電商的基本信息及其運營情況的管理系統(tǒng)，使之更加規(guī)范化和系統(tǒng)化。加強對網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務(wù)監(jiān)管，引導農(nóng)村電商規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)、文化等部門在農(nóng)村電商活動中的監(jiān)管職能，促進網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營。

3.4 建立并完善農(nóng)村電商信用風險評估體系

農(nóng)村電商融資難的主要根源在于其信用風險評估機制不完善，只有建立并完善農(nóng)村電商信用風險評估體系，疏通農(nóng)村金融向農(nóng)村電商融資的渠道，加大農(nóng)村金融向農(nóng)村電商融資的力度，才能擴大農(nóng)村消費、信貸及投資理財?shù)耐ǖ?，降低農(nóng)村金融機構(gòu)的信貸風險，并逐步實現(xiàn)農(nóng)村金融的供需匹配問題。為此，在供給側(cè)改革背景下，面對農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的趨勢，建議加速農(nóng)村電商與農(nóng)村金融整合，積極在農(nóng)村培育形成新供給新動力，通過擴大內(nèi)需有效提升農(nóng)村電商競爭力，不斷推動農(nóng)村金融與農(nóng)村電商互惠發(fā)展。

3.5 疏導金融機構(gòu)的資金供給渠道

加大農(nóng)村電商的資金供給力度，拓寬供給渠道，才能更好地保障農(nóng)村電商的可持續(xù)性發(fā)展。農(nóng)村電商一直存在資金供給不暢，以銀行為代表的金融機構(gòu)難以對其授信的根結(jié)在于其信用風險評估依據(jù)不足。只有完善信用風險評估機制，金融機構(gòu)的資金供給才會源源不斷。應從政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融、網(wǎng)絡(luò)金融多維度加強農(nóng)村金融和農(nóng)村電商有效整合的路徑[5]。

4 參考文獻

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