興寧市山地資源優(yōu)勢開發(fā)現(xiàn)狀與對策

彭輝紅

摘要 結(jié)合興寧市山區(qū)氣候及資源特點(diǎn)，分析了興寧市山地資源優(yōu)勢開發(fā)的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，從因地制宜地對山地資源進(jìn)行綜合開發(fā)、對山區(qū)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革等方面提出了發(fā)展對策，以期為當(dāng)?shù)丶捌渌貐^(qū)發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)提供參考。

關(guān)鍵詞 山地資源；現(xiàn)狀；對策；廣東興寧

中圖分類號 F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）08-0342-01

Abstract Combined with the characteristics of climate and resources in Xingning City，the status of exploiting mountain resources was analyzed in Xingning City，on this basis，the development countermeasures were proposed from comprehensive development of mountain resources according to local conditions，reforming the property right system of mountain area etc，so as to provide reference for the development of local and other regional economic.

Key words mountain resources；status；countermeasures；Xingning Guangdong

我國的山地面積廣闊，6.33億hm2的土地面積中，山區(qū)占6成以上，1.33億hm2的耕地面積中，山區(qū)占4成，1.22億hm2的有林面積中，山區(qū)占9成左右，竹林、茶園、油茶林等亞熱帶特有的經(jīng)果林，都分別在山區(qū)，我國的300多科、超過3萬種的高等植物，絕大部分也是分布在山區(qū)。由此可知，山區(qū)有著極為豐富的資源，開發(fā)利用的潛力巨大。特別是南方的山區(qū)，水源充足，光熱條件好，發(fā)展?jié)摿O佳。

興寧市位于廣東省的東北部地區(qū)，地處北緯23°50′～24°37′，東經(jīng)115°30′～116°00′之間。全市的總行政面積在2 100 km2以上，境內(nèi)的氣候?qū)儆谀蟻喤c中亞熱帶過渡氣候，年降雨量在1 500 mm以上，年均溫在21 ℃。最冷的1月，常年均溫在11～12 ℃，最低溫度在-6.4～-2.7 ℃；最熱的7月，常年均溫在28～29 ℃，最高溫度超過38 ℃。自然條件優(yōu)越，光照資源豐富。境內(nèi)四周山嶺綿亙，地貌主要包括臺(tái)地、平原、丘陵、山地等類型，其中山地（海拔超過400 m）面積占比在12%以上。筆者以興寧市山地資源為例，對我國山地資源的現(xiàn)狀及發(fā)展對策進(jìn)行簡述，以期為山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的參考價(jià)值。

1 興寧市山地資源的特點(diǎn)

興寧市山區(qū)，具有與其他南方山區(qū)一樣的特點(diǎn)。從自然環(huán)境方面分析，山地、丘陵占比較大，地形復(fù)雜；在水平梯度、重力梯度等作用下，水土流失現(xiàn)象較為明顯；氣候表現(xiàn)為夏季雨水多，溫暖、潮濕，冬季雨水少，寒冷、干旱；土壤母巖分布較為廣泛，在興寧市溫度高、雨水多的環(huán)境下，發(fā)生風(fēng)化侵蝕的幾率較大。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面分析，山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較為落后，教育、交通、科技等滯后于平原地區(qū)。山區(qū)經(jīng)濟(jì)主要是圍繞當(dāng)?shù)氐纳降刭Y源而發(fā)展起來的種植業(yè)、采掘業(yè)，基本上處于初級加工階段，缺乏深加工產(chǎn)品，主要的加工對象來源于種植業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)南方山區(qū)第一、二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值在當(dāng)?shù)貒裆a(chǎn)總值中占比超過90%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，由此可見，興寧市等南方山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要生產(chǎn)資料來源于山地資源，如果不能可持續(xù)地利用山地資源，將影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，前途堪憂。

2 興寧市山地資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

興寧市的水資源豐富，境內(nèi)寧江從南向北貫穿其中，流域面積達(dá)到1 364 km2，在全市總面積占比在60%以上，是流域面積最大的梅江支流。境內(nèi)多個(gè)流域的產(chǎn)水量平均為64.8萬m3/km2，相當(dāng)于整個(gè)梅州地區(qū)產(chǎn)水量（80.6萬m3/km2）的80.4%以上。生物資源豐富，種類繁多。此外，興寧市還是廣東省礦產(chǎn)資源的重要產(chǎn)區(qū)之一，初步探明的礦產(chǎn)資源有33種，已開發(fā)的礦點(diǎn)數(shù)量超過230個(gè)，其中無煙煤、石灰?guī)r礦、稀土礦等種類豐富，曾經(jīng)被列為國家產(chǎn)煤的重要基地。一些山區(qū)，礦泉水及地下熱能資源也較為豐富，可供開發(fā)。針對興寧市的山地資源實(shí)際，該市政府經(jīng)過分析，決定結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力開發(fā)山地資源，轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。自2012年該市為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出“三園一區(qū)一基地”建設(shè)目標(biāo)以來，將發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要的工作任務(wù)來抓，其中廣東興寧柚果種植研究基地是建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，為了推動(dòng)該基地的發(fā)展，興寧市大力推廣了沙田柚的栽培新技術(shù)，以沙田柚質(zhì)量提升作為重要目標(biāo)。大坪、永和、石馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植柚果歷史悠久，具有一定的優(yōu)勢，興寧市利用該傳統(tǒng)優(yōu)勢，進(jìn)一步在柚果生產(chǎn)中推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高了果品的質(zhì)量，提升其市場價(jià)值。目前，該基地水肥一體化滴灌系統(tǒng)已建設(shè)完成，并在生產(chǎn)中全面使用，2015年統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)量達(dá)到205 t。龍?zhí)镦?zhèn)某基地的火龍果 2015年首次結(jié)果，產(chǎn)量在100 t以上，產(chǎn)值達(dá)到200萬元。興寧市山地資源中比較有名的當(dāng)屬茶葉，茶葉在當(dāng)?shù)卦耘鄽v史超過500年，最早出名的品種包括平均海拔高度300 m以上山嶺上生產(chǎn)的龍北官田茶。

3 發(fā)展對策

要實(shí)現(xiàn)興寧市山地資源的可持續(xù)發(fā)展，不僅要將可持續(xù)發(fā)展的理念作為其指導(dǎo)思想，還要結(jié)合興寧市山區(qū)的特點(diǎn)，因地制宜地采取措施，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣絽^(qū)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

3.1 因地制宜地對山地資源進(jìn)行綜合開發(fā)

結(jié)合興寧市山區(qū)的地形、土壤條件、氣候特點(diǎn)，在堅(jiān)持以林業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合開發(fā)，要兼顧到開發(fā)山地資源及發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)2個(gè)方面。在山地資源的開發(fā)途徑上，要結(jié)合實(shí)際情況，選擇合適的方式，對于科技較為發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以選擇投入高、產(chǎn)出高、比較效益高的開發(fā)方式為宜；對于水土流失嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可先栽植灌木、草等，逐漸改善當(dāng)?shù)氐耐寥罈l件，再采取適宜的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

3.2 對山地產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革

土地資源的承包制度，雖然在一定程度上促進(jìn)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但從長遠(yuǎn)來看，并未真正地解決根本矛盾，承包制度雖然明確了經(jīng)營權(quán)的主體，但是所有權(quán)相當(dāng)于虛置，造成了在土地資源的利用上存在為了短期利益而損害長遠(yuǎn)利益的問題；承包制度經(jīng)營的規(guī)模小，因此發(fā)展的水平較低，很難實(shí)現(xiàn)大幅度的提升。從興寧市山區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，在土地利用方面可推行長期租賃制度，確保土地的使用權(quán)與使用權(quán)分開，承包責(zé)任制改為長期租賃制，堅(jiān)持有償使用的原則，在土地的使用權(quán)上，可在雙方自愿的基礎(chǔ)上通過合理的手段進(jìn)行流轉(zhuǎn)，以重新調(diào)整土地權(quán)利的初始配置情況，最大限度地提高山地資源的利用效率，達(dá)到長期穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。

3.3 對山區(qū)土地資源利用進(jìn)行宏觀調(diào)控

結(jié)合興寧市山區(qū)山地的土壤肥力、土層厚度、坡度及理化性狀等，對土地資源進(jìn)行分級利用，以改善當(dāng)?shù)厮亮魇КF(xiàn)象。對于坡度25～30°的山地，選擇土著樹種進(jìn)行造林，堅(jiān)決禁止一些開墾作業(yè)；對于坡度超過30°的山地，可將其劃分到防護(hù)區(qū)域內(nèi)，推行山腳、山腰分別種植糧食作物、林果的綜合模式。針對興寧市的水土流失現(xiàn)象，可根據(jù)實(shí)際情況采取飛播造林、封山育林等方式，營造水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)林、水土保持林等，提高森林覆蓋率，充分發(fā)揮森林在水土保持中的重要作用。興寧市山區(qū)的果園、茶園內(nèi)，可套種牧草、綠肥等，不僅達(dá)到培肥土壤、保持水土的功效，在溫度較高的夏季將其割倒鋪在果園的地面上，還能蓄養(yǎng)水源，起到調(diào)節(jié)小氣候的作用。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 馮佺光.我國山地資源綜合開發(fā)與山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2008，29（6）：696-701.

[2] 黃光宇，林錦玲.山地資源型城市的生態(tài)環(huán)境空間控制初探：以攀枝花市攀密片區(qū)為例[J].規(guī)劃師，2006，22（4）：11-14.

[3] 鐘紀(jì)剛.山地資源型城市空間發(fā)展戰(zhàn)略：關(guān)于攀枝花城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的思考[J].規(guī)劃師，2006，22（4）：15-16.

[4] 羅必良，溫思美.山地資源與環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].中國農(nóng)村觀察，1996（3）：13-17.

[5] 程鴻.我國山地資源的開發(fā)[J].山地學(xué)報(bào)，1983（2）：5-7.