伊犁河谷特色林果業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

阿布都外力·馬合木提 陳淑英

摘要 介紹了伊利河谷林果業(yè)的現(xiàn)狀，分析了當(dāng)?shù)亓止麡I(yè)發(fā)展存在的問題，提出了促進(jìn)當(dāng)?shù)亓止麡I(yè)發(fā)展的措施，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收。

關(guān)鍵詞 特色林果業(yè)；問題；對(duì)策；新疆伊犁

中圖分類號(hào) F326.25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）08-0308-03

Abstract This paper introduced the status quo of the fruit industry in the Yili River Valley， analyzed the forest fruit industry development problems， and put forward the measures to promote the development of local fruit industry， so as to promote the adjustment of agricultural industrial structure and increase the income of farmers.

Key words characteristic forestry and fruit industry； problems； countermeasures； Yili Xinjiang

1 伊犁州林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 林果業(yè)種植基本情況

截至2015年底，伊犁州直各類林果總面積4.60萬hm2。其中：蘋果1.62萬hm2，葡萄8 260.0 hm2，樹上干杏8 813.3 hm2，核桃3 873.3 hm2，桃、李、西梅、鮮食杏2 400.0 hm2，其他（紅棗、榛子、櫻桃李、梨、文冠果等）6 486.7 hm2，已初步形成以蘋果、葡萄、樹上干杏和桃、西梅等時(shí)令果品為主的四大產(chǎn)業(yè)基地格局。2015年結(jié)果面積為18 640.0 hm2，其中：蘋果7 086.7 hm2，葡萄6 013.3 hm2，樹上干杏3 406.7 hm2，桃李西梅1 013.3 hm2，其他1 120.0 hm2。產(chǎn)量29.41萬t，其中：蘋果9.47萬t，葡萄12.88萬t，樹上干杏2.92萬t，桃李西梅2.94萬t，其他1.20萬t。林果總產(chǎn)值13.25億元，拉動(dòng)農(nóng)牧民人均收入701元，較上年增收32元。

1.2 保鮮庫、專業(yè)合作社、出口備案基地

州直（不含奎屯市）已建成投入使用低溫保鮮庫16.9萬t，共有林果專業(yè)合作社65個(gè)，各類果品出口備案基地共有20個(gè)，州直共注冊(cè)林果產(chǎn)品商標(biāo)25個(gè)，審核認(rèn)定州級(jí)特色林果示范園35個(gè)（表1）。

1.3 林果加工企業(yè)情況

州直現(xiàn)有大型林果加工企業(yè)6個(gè)，主營(yíng)產(chǎn)品涉及葡萄、野酸梅、樹上干杏等。固定從業(yè)人員292人，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)7 050人，年銷售額18 350萬元，年利潤(rùn)3 260萬元。

2 存在的問題

2.1 林果基地抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力非常薄弱

低溫凍害、倒春寒、霜凍、雪災(zāi)、冰雹、大風(fēng)、暴雨、洪水等極端災(zāi)害天氣連年給州直林果產(chǎn)業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。州直林果重點(diǎn)縣市近幾年造林基地的立地條件越來越惡劣，防護(hù)、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施不配套或者嚴(yán)重缺乏，致使部分縣市新造林基地的苗木成活率和保存率不高，退耕還林基地的毀林重造、四荒造林基地的嫁接改造、未達(dá)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)造林基地的補(bǔ)植補(bǔ)造、受災(zāi)受損基地的更新?lián)嵊写嬖谳^大的缺口等。

2.2 林果業(yè)科技支撐能力嚴(yán)重不足

林果基地的科學(xué)管理、精細(xì)化管理水平不高，促農(nóng)增收致富貢獻(xiàn)率不穩(wěn)?？萍脊リP(guān)投入力度不夠，培訓(xùn)指導(dǎo)任務(wù)繁重，實(shí)用技術(shù)推廣維艱，技術(shù)人員較為缺乏。

2.3 林果業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力，不能適應(yīng)州直林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際

伊犁州果以銷售鮮果為主，采后貯藏、保鮮技術(shù)落后，州直已建和在建的冷藏保鮮庫容量?jī)H為16.9萬t。對(duì)上市期集中的果品只能優(yōu)質(zhì)果賤賣，等外果、殘次果幾乎沒有銷路。林果產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力薄弱，現(xiàn)有的幾家林果加工企業(yè)年加工各類林果僅2萬余t，果品的收購、加工、轉(zhuǎn)化率低，企業(yè)規(guī)模小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，與果農(nóng)的利益連接機(jī)制缺乏，產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)州直特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的形勢(shì)。

2.4 林果業(yè)市場(chǎng)開拓能力亟待加強(qiáng)

各類林果專業(yè)合作組織服務(wù)層次還較普遍低，內(nèi)部運(yùn)作還不規(guī)范，組織引導(dǎo)能力還很薄弱，銷售市場(chǎng)集中在本地，對(duì)區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外的市場(chǎng)開拓力度不大，導(dǎo)致果品銷售難的問題嚴(yán)重。

2.5 果園投入產(chǎn)出低，效益不高

2014年伊犁州直蘋果生產(chǎn)投入為31 755元/hm2，遠(yuǎn)低于全國平均水平的59 790元/hm2。2015年由于伊犁河谷受早春低溫凍害影響，平均投入更低，蘋果生產(chǎn)環(huán)節(jié)物質(zhì)費(fèi)用平均為16 408.35元/hm2，人工費(fèi)用平均為5 191.5元/hm2，平均總成本為21 599.85元/hm2。樹上干杏的投入更低，尚不足15 000元/hm2。如此低的投入帶來的是低產(chǎn)出，果品產(chǎn)量和品質(zhì)不高，難以發(fā)揮林果業(yè)較高的經(jīng)濟(jì)效益。

2.6 林果業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量少，且運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步規(guī)范

目前，州直各類林果專業(yè)合作社共有65個(gè)，擁有種植基地規(guī)模518.0 hm2，占州直林果種植總面積的11.26%；各類林果專業(yè)合作社年產(chǎn)果品0.16萬t，僅占州直林果總產(chǎn)量的0.54%，合作社尚處于初級(jí)發(fā)展階段。從合作社的規(guī)模來看，成員在50人以上的合作社不到合作社總數(shù)的50%，規(guī)模小、帶動(dòng)能力不強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

合作社管理水平較低、運(yùn)行極不規(guī)范，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)?；a(chǎn)的效益無法發(fā)揮。由于果農(nóng)分散生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)投入品、果樹管理、采摘運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)不能統(tǒng)一開展，導(dǎo)致果品質(zhì)量、上市時(shí)間等千差萬別，無法充分發(fā)揮果樹集中生產(chǎn)的規(guī)模化效應(yīng)。二是合作社內(nèi)部的規(guī)章制度缺乏，或是組織松散，或是由負(fù)責(zé)人說了算，沒有發(fā)揮合作社應(yīng)有的作用，缺乏凝聚力和帶動(dòng)力，無法在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用[1]。三是缺少管理和技能培訓(xùn)。新技術(shù)和新方法是果品高產(chǎn)高效的必要條件。但是在實(shí)際生產(chǎn)中，受合作社成員文化素質(zhì)低、技術(shù)水平落后、資金不足、人員不夠等因素的制約，合作社的新技術(shù)、新品種推廣力度不大。三是對(duì)農(nóng)民合作社的認(rèn)識(shí)不足。雖然合作社近年來發(fā)展較快，也取得了一定的成績(jī)，但是很多農(nóng)戶對(duì)合作社的相關(guān)知識(shí)了解非常少，對(duì)合作社的性質(zhì)認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的內(nèi)容及好處不知情、不了解，致使有些農(nóng)民對(duì)加入合作組織有顧慮，積極性不高。四是年二次返利額比例低，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)年二次返利的合作社僅占合作社總數(shù)的18.6%。

2.7 精品園、高標(biāo)準(zhǔn)示范園少，示范效果不明顯

2009年以來，州林業(yè)局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確定了州直一個(gè)特色林果縣（霍城縣）、10個(gè)特色林果鄉(xiāng)（鞏留縣阿尕爾森鄉(xiāng)、伊寧縣多浪農(nóng)場(chǎng)等）、22個(gè)特色林果村（霍城縣莫乎爾牧場(chǎng)一村、特克斯縣四鄉(xiāng)阿克鐵熱克村等）、30個(gè)特色林果示范園?？偟膩砜?，林果示范園數(shù)量還是太少，覆蓋范圍不足，且具有較高科技管理水平的精品示范園缺乏，示范帶動(dòng)效果有待進(jìn)一步提升。

2.8 病蟲害綜合防治力度不夠

由于果農(nóng)對(duì)病蟲害的防控意識(shí)不夠，蘋果棉蚜、蘋果小吉丁蟲、蘋果蠹蛾、蘋果黑心病、腐爛病以及樹上干杏細(xì)菌性穿孔病危害嚴(yán)重。

3 對(duì)策

3.1 完善規(guī)劃，科學(xué)布局

按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，適地適樹”的原則進(jìn)一步調(diào)整和完善林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依托規(guī)劃區(qū)的水土光熱資源，選定主栽樹種的適生栽培區(qū)，合理確定發(fā)展優(yōu)勢(shì)樹（品）種的最佳區(qū)域布局。發(fā)揮特色，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。不僅規(guī)劃區(qū)內(nèi)，樹種、品種搭配要科學(xué)合理，更要考慮株行距和單位面積的適宜保留的有效株數(shù)，便于間作套種和機(jī)械作業(yè)[2]。

3.2 強(qiáng)化林果業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

要強(qiáng)化對(duì)各級(jí)業(yè)務(wù)干部的培訓(xùn)，提高水平，增強(qiáng)能力，使其盡快成為林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力和服務(wù)者，重點(diǎn)是強(qiáng)化州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高廣大技術(shù)人員的科技服務(wù)水平；在州、縣（市）業(yè)務(wù)部門建立二級(jí)技術(shù)培訓(xùn)基地（中心），建立完善縣（市）林果技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，保證經(jīng)費(fèi)積極舉辦特色林果專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)、技術(shù)上門服務(wù)活動(dòng)；充分發(fā)揮“百名專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)”的功能作用，為廣大果農(nóng)和林果基地提供培訓(xùn)教材、指導(dǎo)、服務(wù)；要加強(qiáng)基層科技服務(wù)體系建設(shè)，完善各種林果專業(yè)合作組織，逐步形成林果技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決林果專業(yè)技術(shù)人員不足和素質(zhì)偏低的問題，通過專業(yè)技術(shù)人員的再教育、非專業(yè)人員的轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、科技特派員制度、“三定三掛”等措施加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)干部隊(duì)伍管理，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力；加強(qiáng)與國內(nèi)科研院校的溝通協(xié)作，培養(yǎng)專門人才，進(jìn)行科技攻關(guān)。

3.3 典型引領(lǐng)，示范帶動(dòng)

在州直各縣建立一批高標(biāo)準(zhǔn)精品示范園，這些示范基地嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建園、定植、修剪、改造、技術(shù)管理、培訓(xùn)服務(wù)等，以發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用。

3.4 產(chǎn)品認(rèn)證，打造品牌

要占有市場(chǎng)，解決好果品的銷售工作，提高種植的經(jīng)濟(jì)效益，就要重視品牌發(fā)展，打造知名品牌。要做好出口基地備案和無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作，組織建立營(yíng)銷隊(duì)伍，積極開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，提高特色林果產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)發(fā)展特色林果業(yè)的動(dòng)力和信心[1-2]。

3.5 招商引資，加工促銷

目前，州直特色林果業(yè)大型加工、銷售企業(yè)少，僅有的新疆農(nóng)夫基地霍城果業(yè)公司、伊犁特野生果業(yè)投資開發(fā)公司等幾家企業(yè)也受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害等的影響，不能正常加工、訂單生產(chǎn)，難以保障果農(nóng)收益。必須依托伊犁地緣和資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資的工作力度，積極引進(jìn)、扶持一批基地建設(shè)、收貯加工、冷藏保鮮、運(yùn)輸配送、銷售服務(wù)型的龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)組織參與林果產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、保鮮和市場(chǎng)營(yíng)銷，形成輻射拉動(dòng)基地的快速擴(kuò)張和提質(zhì)增效的中小型加工企業(yè)群體，從而在根本上解除廣大果農(nóng)的后顧之憂。

3.6 減災(zāi)防災(zāi)，安全生產(chǎn)

采取多方面積極措施，減少自然災(zāi)害對(duì)林果業(yè)發(fā)展過程中造成的損失，是確保林果業(yè)健康發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要措施。要繼續(xù)加大國家援疆、林業(yè)援疆、對(duì)口援疆等多項(xiàng)優(yōu)惠政策、項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取力度，在有條件的縣市先行進(jìn)行試點(diǎn)，盡快爭(zhēng)取將林果業(yè)保險(xiǎn)納入國家政策補(bǔ)貼保險(xiǎn)范疇，盡快實(shí)施全覆蓋、低費(fèi)率、廣受益的林果業(yè)政策保險(xiǎn)。多措并舉，綜合防控，確保州直特色林果產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。

3.7 促進(jìn)林果專業(yè)合作社健康發(fā)展

林果業(yè)專業(yè)合作社在促進(jìn)林果業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高果品的質(zhì)量方面具有非常重要的作用。促進(jìn)林果專業(yè)合作社健康發(fā)展，真正發(fā)揮專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)，需從以下幾個(gè)方面來改善：一是規(guī)范專業(yè)合作社內(nèi)部林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本；二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境，完善合作社投入機(jī)制和利益分配機(jī)制，激發(fā)社員的合作熱情；三是擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)合作，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作組織聯(lián)姻，實(shí)行“公司+合作組織（基地）+農(nóng)戶”模式，增強(qiáng)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是用足用好銀行信貸政策，加大金融政策和知識(shí)的宣傳力度，針對(duì)一些運(yùn)作規(guī)范、規(guī)模較大的合作組織，積極協(xié)助其與金融部門溝通，用足用活現(xiàn)有信貸政策，利用聯(lián)保貸款和保證貸款的還款方式、還款期限的靈活度，合理謀劃貸款額度、還款方式和還款時(shí)間。鼓勵(lì)信譽(yù)好、有經(jīng)營(yíng)實(shí)力的林果專業(yè)合作社申報(bào)林業(yè)貼息貸款，保證收購資金，提高果品質(zhì)量，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展[3-4]。

3.8 科學(xué)生產(chǎn)，提質(zhì)增效

伊犁河谷特色林果產(chǎn)業(yè)帶初步形成，州直林果基地建設(shè)擴(kuò)張任務(wù)已經(jīng)完成，截至2015年，各類林果面積已達(dá)4.6萬hm2，而結(jié)果面積18 640 hm2，占林果總面積的40.52%，大部分果園尚處于幼齡期。因此，提質(zhì)增效是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)林果業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，具體應(yīng)做到科學(xué)施肥，合理灌溉，簡(jiǎn)化樹形修剪，病蟲害綜合防治，提高單產(chǎn)和果品質(zhì)量。

4 參考文獻(xiàn)

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