圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)如何做好村莊規(guī)劃

王新鋒

【摘要】浙江省政府為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與新農(nóng)村的建設(shè)，對(duì)安吉美麗鄉(xiāng)村、臨安富麗山村、江山幸福鄉(xiāng)村進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美“四個(gè)美”的總體要求。本文主要以王壇鎮(zhèn)南岸精品村規(guī)劃為例，把王壇鎮(zhèn)南岸村建設(shè)成一批全國(guó)一流宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

【關(guān)鍵詞】美麗鄉(xiāng)村；村莊規(guī)劃；鄉(xiāng)村建設(shè)

1、我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況

2011年，柯橋區(qū)積極響應(yīng)省委、省政府的號(hào)召，提出農(nóng)村環(huán)境精品區(qū)建設(shè)，并確定漓渚、柯巖、王壇、稽東四鎮(zhèn)（街道）為試點(diǎn)精品區(qū)，并安排3.6億元資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治，投入3700余萬元在柯巖、漓渚、王壇、稽東等四個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品區(qū)示范點(diǎn)推進(jìn)首期83只整治建設(shè)項(xiàng)目，在全區(qū)29個(gè)村開展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建。

今年以來，柯橋區(qū)全面推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，實(shí)施‘富裕鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、潔凈鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村等四大行動(dòng)計(jì)劃，并堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，全域覆蓋，努力做到農(nóng)村整體面貌得以實(shí)質(zhì)性的改變。

2、村莊規(guī)劃實(shí)例——王壇鎮(zhèn)南岸精品村規(guī)劃

2.1 概要

南岸村位于王壇鎮(zhèn)西北部，位于王壇與稽東兩鎮(zhèn)的交界處，屬于柯橋區(qū)南部會(huì)稽山區(qū)地貌。村域總面積5.5平方公里，至2010年底，南岸村總戶數(shù)為446戶，總?cè)丝跒?311人。南岸村周邊山體環(huán)繞，具有豐富的山林景觀資源，小舜江重要上游支流北溪穿村而過，水質(zhì)較佳，村莊山水資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。現(xiàn)狀南岸村對(duì)外交通比較方便，紹甘線橫穿整個(gè)村域。村內(nèi)有一條沿溪的主要道路，連接村內(nèi)三個(gè)居住片區(qū)。

南岸村各方面都走在市、區(qū)前列，但也存在以下需要解決的問題：產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模和特色，但相關(guān)性不強(qiáng)、延伸度不夠；設(shè)施已基本配套，但規(guī)模質(zhì)量不高、服務(wù)能力不強(qiáng)；空心村現(xiàn)象仍存在，需要規(guī)劃梳理整治；環(huán)境建設(shè)較好，但節(jié)點(diǎn)不亮、特色不足。

2.2 規(guī)劃目標(biāo)與策略

規(guī)劃目標(biāo)：依托村莊的區(qū)位、山水資源優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，以提升村莊整體形象、完善設(shè)施配套和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，將村莊建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、設(shè)施完善便捷、整體形象靚麗、地域特色明顯、鄉(xiāng)風(fēng)健康文明的精品新農(nóng)村”。

規(guī)劃定位：紹興市柯橋區(qū)玫瑰種植基地，花果景觀特色明顯，鄉(xiāng)土氣息濃厚的生態(tài)休閑山村。

規(guī)劃策略：

策略一：整合資源，形成精品產(chǎn)業(yè)

對(duì)現(xiàn)狀村域內(nèi)山體、北溪、水庫(kù)等自然環(huán)境資源進(jìn)行梳理，挖掘玫瑰種植、果樹苗木種植、生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè)，并對(duì)已有資源及產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，提出適合南岸村莊發(fā)展實(shí)際的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，做好精品村建設(shè)的同時(shí)發(fā)展與之相適應(yīng)的精品產(chǎn)業(yè)。

策略二：完善設(shè)施，配置精品服務(wù)

對(duì)村莊內(nèi)道路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，合理布局公共服務(wù)設(shè)施，提升規(guī)模與質(zhì)量，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化條件下適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際的精品公共服務(wù)體系。

策略三：整治舊村，建設(shè)精品家園

城市化在不斷推進(jìn)的過程中，農(nóng)村宅基地的空置現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，未來村莊土地整理亦必定成為一種趨勢(shì)。對(duì)村區(qū)內(nèi)的破舊住宅、閑置住宅等空心村進(jìn)行整治，結(jié)合村莊發(fā)展實(shí)際進(jìn)行拆舊建新、拆舊覆綠、拆舊還田。并對(duì)村莊內(nèi)建筑、圍墻、院落、鄰里空間、公廁等進(jìn)行統(tǒng)一整治，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、花果景觀特色明顯、鄉(xiāng)土文化濃厚的精品家園。

策略四：打造節(jié)點(diǎn)，凸顯精品特色

對(duì)村莊主要出入口、精品村節(jié)點(diǎn)、村莊重要公共活動(dòng)空間等進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，凸顯花果特色、鄉(xiāng)土風(fēng)貌，通過重要節(jié)點(diǎn)的詳細(xì)設(shè)計(jì)，為下一步建設(shè)實(shí)施提供依據(jù)，從而形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風(fēng)格，突顯村莊的特色。

2.3 創(chuàng)新理念

創(chuàng)新理念一：“新鄉(xiāng)土”理念

本次規(guī)劃提出“新鄉(xiāng)土”理念，村莊建設(shè)在滿足村民日益提高的物質(zhì)文化需求同時(shí)，亦能保留一種記憶中的“鄉(xiāng)土家園”，通過塑造“果樹+菜園+庭院+民宅”的一種特色風(fēng)貌，避免“村村像城鎮(zhèn)”，并在城市化不斷推進(jìn)的過程中，探索一條城鄉(xiāng)文明交融下的新農(nóng)村建設(shè)之路。

創(chuàng)新理念二：顯山露水

南岸村位于會(huì)稽山北麓、小舜江上游，小舜江支流北溪東西向穿過整個(gè)村莊，群山環(huán)抱，山青水秀，風(fēng)景如畫。規(guī)劃采用顯山露水的理念，控制建筑高度，并預(yù)留一定的景觀通廊，使山體景觀與溪水景觀滲入村莊。

創(chuàng)新理念三：有機(jī)更新

本次規(guī)劃會(huì)涉及一定的建筑拆遷，規(guī)劃充分利用拆遷建筑后的磚、瓦、較好木構(gòu)件與石構(gòu)件、用于新建及改造建筑的材料，既能節(jié)約成本，又能體現(xiàn)地方特色，充分體現(xiàn)有機(jī)更新的規(guī)劃理念。

2.4總體布局

在總體布局上規(guī)劃對(duì)村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地布局、總體建設(shè)引導(dǎo)、道路交通、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施、亮化工程以及防災(zāi)減災(zāi)等方面進(jìn)行綜合規(guī)劃與布局，以更好的指導(dǎo)村莊資源的統(tǒng)籌配置與設(shè)施的合理布局。

如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，規(guī)劃提出南岸在第一產(chǎn)業(yè)上應(yīng)大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)，形成一三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)；在第二產(chǎn)業(yè)上應(yīng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；在第三產(chǎn)業(yè)上依托一產(chǎn)，發(fā)展以“觀萬畝玫瑰園、摘漫山遍野果、賞玄鳳洞天景、品農(nóng)家特色韻”為特色品牌的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)村莊、村民經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定持續(xù)提高。

2.5詳細(xì)設(shè)計(jì)

規(guī)劃以“治亂、添綠、造景”為手段，通過對(duì)村莊重點(diǎn)區(qū)塊、重要景觀軸線、重要節(jié)點(diǎn)以及專項(xiàng)整治的詳細(xì)設(shè)計(jì)，使村莊實(shí)現(xiàn)五化：“村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化、景觀特色化”。

2.5.1重點(diǎn)區(qū)塊設(shè)計(jì)

重點(diǎn)區(qū)塊是村莊核心景觀與主要設(shè)施所在的片區(qū)，規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)區(qū)塊內(nèi)部的村委區(qū)塊、農(nóng)家樂區(qū)塊、大香樟樹下空間、空心村改造、臺(tái)門建筑修繕、鄰里空間塑造、新建住宅區(qū)塊、交通道路、景觀系統(tǒng)以及建筑整治引導(dǎo)等方面提出了詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，并采用平面、立面、透視等設(shè)計(jì)表達(dá)效果，更形象易懂表達(dá)規(guī)劃思路，以便與村莊下一步的具體實(shí)施與操作。

2.5.2重要景觀軸線設(shè)計(jì)

根據(jù)現(xiàn)狀村莊人流導(dǎo)向以及資源分布，確定兩條重要景觀軸線，分別為紹甘線、北溪設(shè)置。

沿紹甘線主要采用 “三生結(jié)合、四季有景”的設(shè)計(jì)理念，兼顧“生態(tài)”、“生產(chǎn)”、“生活”相結(jié)合，在紹甘線兩側(cè)種植當(dāng)?shù)毓麡洌诠麡湎旅娣N植花草，并對(duì)沿線建筑立面進(jìn)行整治，統(tǒng)一建筑、圍墻、籬笆等形式風(fēng)格色彩，形成花果景觀大道，以區(qū)別城市景觀設(shè)計(jì)的具有鄉(xiāng)村特色景觀設(shè)計(jì)。

沿北溪主要采用“愛水、露水、親水”的設(shè)計(jì)理念，沿溪兩側(cè)種植四季花種，打開北溪的景觀空間，配套設(shè)置觀景平臺(tái)、埠頭、景觀長(zhǎng)廊、亭子等，形成一年四季都有花香花色的花溪濱水景觀帶，并對(duì)“愛水、露水、親水”理念提出具體的相應(yīng)措施。

2.5.3重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)

重要節(jié)點(diǎn)是村莊重要形象展示窗口，也是村民游憩娛樂的重要場(chǎng)所，規(guī)劃對(duì)村莊入口景觀節(jié)點(diǎn)、重要視線焦點(diǎn)、重要活動(dòng)空間等做了合理選址與詳細(xì)的設(shè)計(jì)。主要有村莊三個(gè)入口景觀節(jié)點(diǎn)、一個(gè)精品村接點(diǎn)、一個(gè)中心公園、一處組團(tuán)綠地以及二處重要視線焦點(diǎn)。規(guī)劃采用對(duì)各節(jié)點(diǎn)現(xiàn)狀問題的梳理，并相對(duì)應(yīng)的提出規(guī)劃措施，運(yùn)用平、立、透視等設(shè)計(jì)方式，較詳細(xì)表達(dá)了規(guī)劃意圖，以便村莊更好的理解與實(shí)施。

2.6專項(xiàng)整治

為使村莊通過本次規(guī)劃全面實(shí)現(xiàn)“村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化、景觀特色化”，規(guī)劃對(duì)其他專項(xiàng)也提出了相應(yīng)的設(shè)計(jì)引導(dǎo)。主要體現(xiàn)在文化塑造、分類建筑立面、圍墻、庭院、菜園、綠化、公廁、垃圾箱等八個(gè)方面，在每專項(xiàng)整治上通過現(xiàn)狀問題的分析，提出相應(yīng)的規(guī)劃措施以及整治效果示意。

3、建議與思考

總結(jié)王壇鎮(zhèn)南岸精品村規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐，我們認(rèn)為做好社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃，應(yīng)要做好幾點(diǎn)：

3.1 深入調(diào)查，切實(shí)了解需求

規(guī)劃采用了普通走訪調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、問卷調(diào)查等三者相結(jié)合的調(diào)查模式，深入的了解南岸村管理部門與人民群眾的切實(shí)需求，并在規(guī)劃方案上予以落實(shí)。規(guī)劃的科學(xué)制定和順利實(shí)施，應(yīng)當(dāng)是管理部門與全體村民共同參與的結(jié)果。為了了解掌握村民對(duì)精品村規(guī)劃的感受、評(píng)價(jià)和要求，為規(guī)劃編制提供重要參考依據(jù)，使本次精品村規(guī)劃真正做到以人為本，體現(xiàn)和滿足人民群眾的需求，我們認(rèn)為深入的調(diào)查是規(guī)劃方案得以落實(shí)的基本保障。

3.2 創(chuàng)新理念，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情

在城市化不斷推進(jìn)的過程中，探索一條城鄉(xiāng)文明交融下的新農(nóng)村建設(shè)之路，是本次規(guī)劃重要出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合南岸實(shí)際情況，規(guī)劃創(chuàng)新提出“新鄉(xiāng)土”理念，即村莊建設(shè)在滿足村民日益提高的物質(zhì)文化需求同時(shí)，亦能保留一種記憶中的“鄉(xiāng)土家園”，通過塑造“果樹+菜園+庭院+民宅”的一種特色風(fēng)貌，避免“村村像城鎮(zhèn)”的情形。另外提出的“顯山露水”“有機(jī)更新”理念，主要體現(xiàn)對(duì)村莊山水資源的合理利用以及村莊建設(shè)成本的降低。在創(chuàng)新理念的引導(dǎo)下，我們認(rèn)為，村莊規(guī)劃更應(yīng)體現(xiàn)村莊的一種“鄉(xiāng)土風(fēng)情”。

3.3 打造特色，提升村莊品質(zhì)

特色是一個(gè)村莊區(qū)別與其他村莊的主要載體，在本次規(guī)劃過程中，充分利用南岸山、水、玫瑰園、果園等現(xiàn)狀資源特征，在村莊發(fā)展和景觀環(huán)境塑造中，凸顯南岸村的林青水秀、樸素清幽的生態(tài)玫瑰村莊特色。每個(gè)村都有不一樣的發(fā)展歷程，都有不一樣特色與文化，在村莊規(guī)劃中，我們應(yīng)深入挖掘村莊的文化，找尋村莊特色，并在規(guī)劃設(shè)計(jì)中予以體現(xiàn)與落實(shí)，避免村莊“同質(zhì)化”、“同樣化”。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，我們認(rèn)為做好一個(gè)村莊規(guī)劃，應(yīng)在尊重現(xiàn)狀居民與管理部門的意愿下進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，深入挖掘村莊內(nèi)在文化與特色，并創(chuàng)新理念加以引導(dǎo)，深入規(guī)劃層次，切實(shí)做到“一村是一品，一戶是一景”這樣的美麗鄉(xiāng)村。

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