蝴蝶的翅膀動了嗎

趙鈞

我知道，從現(xiàn)在寫下的每一個(gè)字，都會被拿去比較，或嫌棄、或批評、甚至不理。

就像優(yōu)步、滴滴這些新的經(jīng)濟(jì)范式一出現(xiàn)，便少不了會被架起來、圍起來，和那些已有的、過去的一爭高下、一較長短。

顯然這些都再正常不過，因?yàn)橐坏┻x擇了出現(xiàn)，也便默許了要學(xué)會在各種情況下去適應(yīng)生長。而這樣的劇情通常也會以革新者的勝利收場：贊譽(yù)和坦途將緊跟著自己的強(qiáng)大一并前來。

最近一個(gè)在現(xiàn)實(shí)中上演這種勵志劇情的是：以優(yōu)步、滴滴為代表的共享經(jīng)濟(jì)模式——

2016年7月28日，醞釀近2年、修改近10個(gè)月的網(wǎng)約車新規(guī)終于揭開神秘面紗，諸多博弈點(diǎn)塵埃落定，一段曲折關(guān)系的結(jié)束，同時(shí)也就宣布了網(wǎng)約車在我國合法地位的確認(rèn)。

對于新規(guī)的解讀及帶來的改變，不少的文章已做了解讀，本篇不再贅述。但可以肯定的是，對于網(wǎng)約車而言，新規(guī)的出臺是成長的印記，也是更多全新挑戰(zhàn)的開始，而對于其背后以優(yōu)步、滴滴等為代表的共享經(jīng)濟(jì)模式而言，雖難言久旱逢甘露，談不上解渴爽透了，但總算吃了定心丸，可以松口氣。

網(wǎng)約車背后的癢點(diǎn)和痛點(diǎn)是什么

改的是體制機(jī)制，動的是既得利益。如果重新來捋一捋這件事的脈絡(luò)，網(wǎng)約車在我國合法化的過程，其實(shí)也是監(jiān)管層主動尋求改革和創(chuàng)新，在多方利益面前的一次價(jià)值重新評估和平衡排序的過程。

應(yīng)該說，監(jiān)管層對網(wǎng)約車本身，其實(shí)并沒有太強(qiáng)烈太過分的潔癖，沖擊到傳統(tǒng)的出租車體系及其背后的利益鏈條，才是真正的癢點(diǎn)和痛點(diǎn)所在。

有心的讀者可以去對比一下新頒布的暫行辦法與此前發(fā)布意見稿，就可以發(fā)現(xiàn)最初的版本中，監(jiān)管層更多的是站在市場既得利益者立場上起草的，引發(fā)了很多爭議。

我甚至現(xiàn)在都記得，當(dāng)時(shí)有學(xué)者在其論文中就此發(fā)表觀點(diǎn)表示：對于降低交易成本的市場創(chuàng)新而言，任何權(quán)力的介入均有可能大幅度提高該交易成本，從而扼殺了有利于資源配置的新業(yè)態(tài)。

專家學(xué)者們有不同意見，消費(fèi)者們得不到實(shí)惠、網(wǎng)約車平臺企業(yè)認(rèn)為扼殺了創(chuàng)新。而從新發(fā)布的暫行辦法來看，可以發(fā)現(xiàn)接受了部分這樣的意見，在此之外更多的還是基于監(jiān)管層自身在管理等方面的改革、創(chuàng)新和突破。

這同時(shí)也表明了：對于“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新興業(yè)態(tài)，規(guī)制者也意識到了不應(yīng)簡單地將之視為傳統(tǒng)行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化，并依據(jù)全有全無的規(guī)制策略，以類比方式施加傳統(tǒng)規(guī)則。

具體來看就是認(rèn)識到了，新老業(yè)態(tài)也并不是你死我活、零和博弈的關(guān)系，完全可以通過鼓勵傳統(tǒng)出租汽車公司嫁接“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約車平臺的經(jīng)營行為實(shí)現(xiàn)利益兼容的融合發(fā)展。

如人民日報(bào)的評論所說，改革的目的，正是要用依法監(jiān)管為創(chuàng)新活力保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)約車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。該放開的放開，該監(jiān)管的監(jiān)管?？梢哉f一語中的。

你看到滴滴優(yōu)步們的努力嗎

監(jiān)管者的創(chuàng)新突破難能可貴，企業(yè)在這期間的努力同樣不可忽視。

網(wǎng)約車合法化過程中，另一個(gè)被得到驗(yàn)證的事實(shí)是：在手心手背都是肉，兩利相權(quán)也取不了重的情況下，唯有讓自己成為一個(gè)大到不能倒的行業(yè)，才有發(fā)展的機(jī)會。而這對新經(jīng)濟(jì)模式同樣如此，因?yàn)槿绻B起碼的市場競爭都跨不過、消費(fèi)者投票都拿不到，自然也不能稱之為新經(jīng)濟(jì)或是未來經(jīng)濟(jì)了。

而網(wǎng)約車恰好是共享經(jīng)濟(jì)中一個(gè)非常典型、非常成功的案例：因?yàn)楸婚e置的大量個(gè)人所有資源也是一種未被充分利用的公共資源。而促使大量個(gè)人閑置資源與他人分享，不求所有，但求所用，既盤活了閑置的人力、設(shè)施和資金，又滿足乃至激發(fā)了現(xiàn)有和潛在的需求，可以說網(wǎng)約車自身的運(yùn)營特點(diǎn)已經(jīng)點(diǎn)出了共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)。

而以滴滴為首的網(wǎng)約車平臺，雖有經(jīng)濟(jì)范式上的優(yōu)越性，但仍能通過自身的壯大一步步走出法律的灰色地帶，去贏得和爭取為社會所認(rèn)可和生存下去的空間。

簡而言之，新頒布的暫行辦法成為全球第一個(gè)國家層面的網(wǎng)約車監(jiān)管法規(guī)，得益于監(jiān)管層的改革突破，得益于新經(jīng)濟(jì)范式的優(yōu)越性，更得益于一批企業(yè)的創(chuàng)新和堅(jiān)持。但同時(shí)也給我們一個(gè)啟示：

那就是監(jiān)管者在面對這些創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)時(shí)，不能寄希望于通過頂層設(shè)計(jì)就能解決所有問題。頂層設(shè)計(jì)僅限于一些戰(zhàn)略全局層面的部署表態(tài)和制度安排，在面臨一些帶有具體實(shí)踐特點(diǎn)、根植業(yè)務(wù)領(lǐng)域的問題面前，應(yīng)該更多地順應(yīng)社會的需求、要依靠科技的創(chuàng)新、要尊重群眾的智慧，推進(jìn)群眾自治和社會共治，這樣才是比較現(xiàn)實(shí)，也是在解決新問題被證明通常是最為奏效的。

共享經(jīng)濟(jì)如何才能在中國落地

對于共享經(jīng)濟(jì)能否在中國落地是此次網(wǎng)約車合法化事件中另一個(gè)討論最多的問題。

應(yīng)該說，從理論上來看，以網(wǎng)約車為代表的共享經(jīng)濟(jì)模式的勃興可以說較好地印證了科斯交易成本理論的解釋力，即隨著交易成本的降低，現(xiàn)有的交易模式和制度將會經(jīng)歷一次震蕩，直到再次達(dá)到帕累托最優(yōu)。

而在實(shí)踐中，共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)能否在中國落地生根，我認(rèn)為取決于如下幾個(gè)方面：

其一是社會公眾的熱情度。去權(quán)威化、去中心化趨勢明顯，個(gè)體表達(dá)和參與意識增強(qiáng)，并在社會問題、商業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮日益重要的作用。社會公眾是否能一直保持這種擁護(hù)新經(jīng)濟(jì)、參與新經(jīng)濟(jì)的熱情至關(guān)重要，這是共享經(jīng)濟(jì)得以生根發(fā)芽壯大的土壤和基礎(chǔ)。

其二是新老經(jīng)濟(jì)的包容度。技術(shù)變革進(jìn)入新周期，商業(yè)創(chuàng)新也進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。新老經(jīng)濟(jì)形態(tài)之間的正面交鋒，乃至對抗自不會少。新老經(jīng)濟(jì)并不是非此即彼、有你沒我的關(guān)系，而是可以互相補(bǔ)益、互相融合的。

在這種情況下，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的既得利益者能否對新經(jīng)濟(jì)模式保持一定的包容，新經(jīng)濟(jì)模式以何種方式融入傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，決定著不同經(jīng)濟(jì)周期、不同商業(yè)模式能夠高效、平穩(wěn)的轉(zhuǎn)軌和過度。

其三是監(jiān)管者的位置感和成熟度。主要表現(xiàn)為監(jiān)管者是否能站在一個(gè)更加中立、平衡的立場上，來考慮各方的觀點(diǎn)和利益，拿出既符合中國國情，又能培育創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)造的政策和環(huán)境。

在這其中，地方監(jiān)管層的執(zhí)行力和自主性也尤為重要，如何讓改革和創(chuàng)新避免用會議貫徹會議，用文件貫徹文件，決定著共享經(jīng)濟(jì)能否根植市場、真正做到陽光普惠、進(jìn)而飛入尋常百姓家。

以此三方面來對標(biāo)網(wǎng)約車新頒布的暫行辦法，可以說基本滿足了上面這三個(gè)要求，因而我對新經(jīng)濟(jì)模式在中國未來發(fā)展的前景充滿了信心，相信大家都是。endprint