淺析我國(guó)青少年校園足球活動(dòng)存在主要問題

□周伯林（鶴山市第一中學(xué)廣東鶴山529700）

淺析我國(guó)青少年校園足球活動(dòng)存在主要問題

□周伯林（鶴山市第一中學(xué)廣東鶴山529700）

足球運(yùn)動(dòng)是當(dāng)代世界的第一大運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，縱觀世界各足球強(qiáng)國(guó)的足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展迅速，模式成熟，其中有很多值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)，而我國(guó)的足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展卻很不樂觀。我國(guó)的校園足球已經(jīng)發(fā)展多年，同時(shí)也積累了很多的經(jīng)驗(yàn)，但是一直萎靡不振，我國(guó)原有的青少年足球發(fā)展模式不能改變我國(guó)足球水平落后的現(xiàn)實(shí)。本文采用文獻(xiàn)資料法、歸納分析法，對(duì)我國(guó)青少年校園足球活動(dòng)中所存在問題進(jìn)行簡(jiǎn)要的歸納分析，以便于在我國(guó)校園足球新形勢(shì)下找出解決問題的對(duì)策。

青少年校園足球問題

前言

2009年4月，國(guó)家體育總局與教育部聯(lián)合啟動(dòng)了校園足球活動(dòng)。經(jīng)過多年的發(fā)展，校園足球取得了一定成績(jī)，開展校園足球聯(lián)賽的學(xué)校達(dá)到6326所，注冊(cè)人數(shù)191766人，吸引了2700504名學(xué)生走出教室，走進(jìn)綠茵場(chǎng)地。2014年10月20日由國(guó)務(wù)院下發(fā)的，《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》國(guó)發(fā)［2014］46號(hào)文件正式發(fā)布（以下簡(jiǎn)稱為若干意見）《若干意見》最核心的內(nèi)容就是將《金牌體育》轉(zhuǎn)向《全民體育》，將“全民體育”上升為國(guó)家戰(zhàn)略?！度舾梢庖姟窂?qiáng)調(diào)大力推廣校園足球，將青少年足球的發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，一經(jīng)發(fā)布便引起了社會(huì)各界強(qiáng)大反響。2015年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，其中專門針對(duì)校園足球的發(fā)展和青少年足球人才的培養(yǎng)提出了諸多改革要求。

1、“校園足球活動(dòng)”發(fā)展現(xiàn)狀

1.1、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀

“校園足球活動(dòng)”的管理由國(guó)家體育總局和教育部聯(lián)合成立的全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組來完成，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為體育部門和教育部門的中高層人士。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)有兩點(diǎn)：一是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)“全國(guó)青少年校園足球”工作，指導(dǎo)、部署和協(xié)調(diào)各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)；二是定期檢查各地區(qū)、各部門的工作進(jìn)展情況，及時(shí)向體育總局和教育部報(bào)告“全國(guó)青少年校園足球”的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，以便更好地開展日常工作。各“校園足球”布局城市也根據(jù)國(guó)家的機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)辦公室。

1.2、我國(guó)校園足球的資源配置現(xiàn)狀

校園足球的發(fā)展需要各種資源，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及體育系統(tǒng)內(nèi)部等多個(gè)層面，它們構(gòu)成了龐雜的校園足球資源系統(tǒng)。世界各國(guó)體育發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)表明，體育發(fā)展動(dòng)力絕非由某種單一資源提供，而是體育資源系統(tǒng)整體功能的整合效應(yīng)。對(duì)于校園足球的發(fā)展同樣如此。當(dāng)今正迎來我國(guó)校園足球的春天，各級(jí)系統(tǒng)對(duì)足球資源的投入正成穩(wěn)步上升階段。

1.3、校園足球人力資源現(xiàn)狀

人力資源對(duì)校園足球發(fā)展起到關(guān)鍵性的影響作用。校園足球是人類的一種實(shí)踐活動(dòng)，人就必然成為校園足球的主體，而人力資源系統(tǒng)也就必然處于校園足球資源系統(tǒng)的核心層次。校園足球發(fā)展的人力資源主要包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員、學(xué)校校長(zhǎng)、足球教師（教練員）等。為了保證校園足球活動(dòng)的規(guī)范有序，提高組織化水平，全國(guó)校足辦部署對(duì)布局城市校園足球業(yè)務(wù)管理干部、定點(diǎn)學(xué)校校長(zhǎng)以及學(xué)校體育教師進(jìn)行集中的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

1.4、我國(guó)校園足球開展的場(chǎng)地現(xiàn)狀

校園足球自啟動(dòng)以來，布局城市和定點(diǎn)學(xué)校體育場(chǎng)地情況是各部門關(guān)注的焦點(diǎn)，如《通知》中明確提出要積極采取有效措施，改善定點(diǎn)學(xué)校的體育場(chǎng)地，定點(diǎn)學(xué)校應(yīng)該優(yōu)先選擇具備足球教學(xué)、訓(xùn)練、比賽的場(chǎng)地條件的學(xué)校；《青少年足球十二五發(fā)展規(guī)劃（草案）》中也提出了每年為全國(guó)學(xué)校增加100片足球場(chǎng)地的任務(wù)。

2、我國(guó)青少年校園足球活動(dòng)存在主要問題

2.1、足球人口相對(duì)較少

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，但卻是一個(gè)足球小國(guó)。說“小”，是因?yàn)橹袊?guó)足球人口相對(duì)較少。據(jù)相關(guān)報(bào)道，中國(guó)足協(xié)注冊(cè)球員只有8000余人。我國(guó)人口基數(shù)相當(dāng)龐大，為什么足球人口那么少呢？這主要是因?yàn)樽闱蜻\(yùn)動(dòng)的保障落實(shí)不到位。練習(xí)足球需要從很小的時(shí)候開始，在那個(gè)階段如果因練習(xí)足球而耽誤了文化課程，那么如果在未來的時(shí)候，這些足球運(yùn)動(dòng)員未能從事職業(yè)足球，在缺乏制度保障、社會(huì)保障的今天，這些運(yùn)動(dòng)員很可能將無法獨(dú)立生存。此外，中國(guó)足球人口之所以少，與缺乏足球環(huán)境也有著直接的關(guān)系。相比足球，在中國(guó)中小學(xué)校里，籃球、乒乓球、羽毛球普及力度非常廣，學(xué)生基礎(chǔ)也比較扎實(shí)，而足球運(yùn)動(dòng)則開展得比較少，這可能與足球運(yùn)動(dòng)的激烈性、足球場(chǎng)地的廣闊性、足球?qū)ι眢w素質(zhì)的嚴(yán)格性等息息相關(guān)。中小學(xué)校在開展體育運(yùn)動(dòng)時(shí)，受制于經(jīng)費(fèi)、師資等難以有效地開展足球運(yùn)動(dòng)，廣大家長(zhǎng)擔(dān)心孩子踢足球會(huì)影響身體發(fā)育、影響學(xué)習(xí)成績(jī)等，也直接限制了中國(guó)足球人口的增漲。

2.2、全國(guó)性質(zhì)的足球聯(lián)賽機(jī)制不健全

目前國(guó)內(nèi)的聯(lián)賽機(jī)制并不健全，目前相對(duì)比較健全的聯(lián)賽僅僅有中超、中甲、中乙，缺乏下一級(jí)的聯(lián)賽機(jī)制，這使得中國(guó)足球無法通過層層的聯(lián)賽機(jī)制篩選優(yōu)秀的球員。我們現(xiàn)在缺乏的是足球運(yùn)動(dòng)員的舞臺(tái)，更遑論挑選球員了。在我們國(guó)家，各個(gè)大學(xué)受制于區(qū)域限制，在體育運(yùn)動(dòng)的交流上只有全運(yùn)會(huì)一項(xiàng)相對(duì)重大的賽事，而在這種賽事中，仍以田徑、小球類等運(yùn)動(dòng)為主，足球運(yùn)動(dòng)并不被重視。缺乏統(tǒng)一機(jī)制的賽事競(jìng)爭(zhēng)體系，自然難以有效地提升足球人口數(shù)量，難以發(fā)揮校園足球人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

3、足球缺乏一定的青訓(xùn)體系

足球是一個(gè)周期性的運(yùn)動(dòng)，如果沒有從現(xiàn)在的少年一代開始培養(yǎng)訓(xùn)練，那么十幾年后，幾十年后的中國(guó)足球和現(xiàn)在沒什么大不同，這一點(diǎn)從之前的北京一所學(xué)校足球隊(duì)和俄羅斯少年隊(duì)的比賽就能看出端倪，都不是職業(yè)的，都是少年，但是人家的孩子有足夠的自由活動(dòng)的時(shí)間，而我們的孩子除了上課晚上就是各種補(bǔ)習(xí)班。中國(guó)家長(zhǎng)專注于孩子的勢(shì)力教育，認(rèn)為上學(xué)期間踢足球是玩物喪志的表現(xiàn)，國(guó)內(nèi)“足球從娃娃抓起”的氣氛不濃烈。

4、校園足球開展存在的障礙

4.1、來自學(xué)校方面的障礙

《全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施方案》中指出，足球運(yùn)動(dòng)是一種肢體碰觸頻繁、身體對(duì)抗力強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)。因此，在開展青少年校園足球活動(dòng)中，對(duì)安全的防御和對(duì)意外事故的處理是不可小視的。校園足球活動(dòng)要在提高安全意識(shí)做好安全防護(hù)，將安全隱患最小化的基礎(chǔ)上開展。作為學(xué)校來說，能否將足球引進(jìn)校園需要考慮的問題有很多。首先是經(jīng)費(fèi)問題。既然是足球活動(dòng)，那么勢(shì)必要有一套好的訓(xùn)練設(shè)備和場(chǎng)地。作為一所普通的中小學(xué)或者高中來說每年的教育經(jīng)費(fèi)都是定額的，而需要用到錢的地方又很多，如何來分配這有限的經(jīng)費(fèi)來完成更多的事情呢？這是讓許多校方領(lǐng)導(dǎo)頭疼的事情。更可悲的是許多學(xué)校還以人多場(chǎng)地小為理由，明確規(guī)定不準(zhǔn)在校園踢球。因綜合國(guó)力和對(duì)教育的投入問題，我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校能根據(jù)在校生人數(shù)配備體育場(chǎng)地和設(shè)施的是少之又少。因此經(jīng)費(fèi)問題往往成為了阻礙足球走進(jìn)校園的“第一殺手”。其次就是安全問題。學(xué)校既然鼓勵(lì)學(xué)生參與校園足球的活動(dòng)，那么勢(shì)必也承擔(dān)著許多風(fēng)險(xiǎn)。首當(dāng)其沖的是學(xué)生的人身安全。足球是一種有很強(qiáng)的身體對(duì)抗性、激烈的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。在訓(xùn)練和比賽的過程中難免會(huì)有學(xué)生出現(xiàn)摔傷、磕絆或者身體對(duì)抗帶來的損傷。在家長(zhǎng)看來學(xué)校必須要承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，而學(xué)校方面定會(huì)覺得很委屈。所以校方的管理者往往抱著“敬之千里”的心態(tài)，干脆不給自己找麻煩了。在這個(gè)思想認(rèn)知層面上，校園足球往往也被扼殺與搖籃中。

4.2、來自學(xué)生自身的障礙

足球運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)集體體育項(xiàng)目，既有對(duì)抗，又有合作，通過足球活動(dòng)可以培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)毅、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)和團(tuán)結(jié)協(xié)作的合作精神。開展青少年校園足球活動(dòng)青少年學(xué)生是主體，要吸引廣大青少年學(xué)生參與到足球活動(dòng)中來，形成青少年熱愛足球、積極參與的良好風(fēng)氣。單純的從參加體育活動(dòng)來說學(xué)生是很感興趣也很愿意積極參加的，尤其是像足球這種競(jìng)技性很強(qiáng)，場(chǎng)面激烈的活動(dòng)更具吸引力。但是伴隨著學(xué)段的提升，學(xué)生們肩上所承受的來自文化課的課業(yè)任務(wù)也越來越重了，他們往往被這些無止境的作業(yè)、練習(xí)、測(cè)試等搞得喘不過氣來。況且學(xué)生每天呆在學(xué)校里的時(shí)間都是固定的，這時(shí)候他們哪還有閑暇的時(shí)間去搞那些在文化課老師看來“無用”的活動(dòng)呢？此時(shí)，讀訓(xùn)的矛盾擺在學(xué)生眼前。迫于家長(zhǎng)、老師的壓力，尤其是學(xué)生自身的升學(xué)壓力，他們只好“棄訓(xùn)從讀”了。校園足球勢(shì)必也會(huì)面臨著缺乏生源的窘境。而更有些學(xué)校為了自己的名聲和經(jīng)濟(jì)利益不擇手段地占用學(xué)生的休息和娛樂時(shí)間，早上課、晚放學(xué)，甚至把學(xué)生的寒、暑假都用來補(bǔ)課。家庭擠、教師占，學(xué)生哪里還有時(shí)間和精力來參加體育活動(dòng)呢？更別說參加足球訓(xùn)練了。

4.3、來自家長(zhǎng)方面的障礙

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家一直在倡導(dǎo)素質(zhì)教育，在不松懈對(duì)學(xué)生德、智方面教育的同時(shí)，尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的體、美、勞等方面的創(chuàng)新性教育，強(qiáng)調(diào)要尊重學(xué)生的主體地位，以人為本，尊重個(gè)性成長(zhǎng)。但是在現(xiàn)有的招生考試的教育政策環(huán)境下，學(xué)業(yè)成績(jī)依然是評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生的優(yōu)與劣的主要標(biāo)準(zhǔn)。因此，絕大多數(shù)的學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)生在學(xué)校的主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)好文化課。做父母的都希望子女好好讀書，以便將來能考取大學(xué)，找一份收入的穩(wěn)定工作。學(xué)生往往在家長(zhǎng)思想的左右下略有不情愿的割舍了自己的喜好。

4.4、來自師資方面的壓力

學(xué)校足球師資短缺和水平不高的問題仍較為突出。足球教師是校園足球活動(dòng)最直接的組織者、宣講者，是孩子們足球知識(shí)和技能的啟蒙者。因此，應(yīng)該具有系統(tǒng)的足球基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，以及較高的足球技術(shù)水平。具體而言，首先，他們應(yīng)該能夠初步了解青少年身心發(fā)展特點(diǎn)，基本掌握足球教學(xué)、訓(xùn)練及競(jìng)賽的基本理論；其次，應(yīng)該具有較好動(dòng)作示范能力，尤其對(duì)于可塑性極強(qiáng)的少年兒童來說，使他們建立正確的動(dòng)作概念以及掌握規(guī)范的技術(shù)動(dòng)作對(duì)于其身體發(fā)育、足球技術(shù)的提高都非常重要；再次，他們應(yīng)具備豐富多彩的足球活動(dòng)的組織能力，如群體性學(xué)生活動(dòng)、課余足球訓(xùn)練和競(jìng)賽等?？梢哉f，足球教師對(duì)于校園足球的順利推進(jìn)和發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

4.5、來自校園足球辦公室的障礙

從教育部門方面來說，校園足球的參與者主要指體育教育專項(xiàng)辦公室。體育教育專項(xiàng)辦公室并沒有將校園足球作為一種國(guó)家課程在全國(guó)的中小學(xué)校統(tǒng)一推廣開來。校園足球一直作為一種“選做題”的身份存在著，亦或者時(shí)說是主觀選擇題。這樣一道沒有硬性指標(biāo)的題目，很多學(xué)校的選擇是否定的。體育教育專項(xiàng)辦公室可以說是決定校園足球這艘大船的能否啟航的關(guān)鍵，體育教育專項(xiàng)辦公室沒能大張旗鼓、興致勃勃的揚(yáng)起帆掌舵，下面的實(shí)施部門———各級(jí)各類學(xué)校，怎么能啟航遠(yuǎn)行呢？

伴隨著國(guó)家教育教學(xué)制度的改革和完善，伴隨著社會(huì)的發(fā)展和對(duì)素質(zhì)教育的熱切呼喚，我們的體育教育專項(xiàng)辦公室等國(guó)家體育教育最高部門，應(yīng)該更全面的發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)能力，全面部署，營(yíng)造適應(yīng)校園足球推廣的群眾輿論，并試著讓校園足球能夠和籃球、乒乓球等在日常的體育教學(xué)中多架馬車齊驅(qū)并進(jìn)。只有這樣才能喚起包括學(xué)校、社會(huì)和家庭等多維度、多視角的共鳴，只有這樣我們的校園足球才有一個(gè)和諧的推廣環(huán)境和政策向?qū)?。?dāng)然，讓校園足球進(jìn)入校園必修課程行列并非一紙文書就能決定的。這其中涉及到的很多問題是需要慢慢研究和探討的。我們應(yīng)該考慮的是如何期待讓每一位學(xué)生都能成為校園足球的受益者。

5、結(jié)論

綜上所述，我國(guó)校園足球活動(dòng)所存在的問題是多方面的，若想發(fā)展我國(guó)的足球運(yùn)動(dòng)，首先要抓的是青少年，而抓青少年就要從抓校園足球開始。故我國(guó)的足球要發(fā)展，首要的問題就是解決校園足球活動(dòng)所面臨的問題。而我國(guó)的校園足球活動(dòng)所面臨的問題不是單方面的，我們現(xiàn)在要做的第一要?jiǎng)?wù)就是改變國(guó)人的傳統(tǒng)觀念，觀念轉(zhuǎn)變了，其他的問題也就迎刃而解了。

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文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-8902-（2016）-09-ZQ