交通工程代建模式管理應用

陸燁

【摘要】交通工程項目屬于國家公共設施建設，隨著生產(chǎn)力的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的指揮部管理模式已經(jīng)難以滿足交通部門的需求。因此，有必要嘗試新型的管理模式，即代建管理模式。本文通過分析傳統(tǒng)模式的弊端，介紹了代建制的優(yōu)缺點，針對其中的不足提出了一些改進建議。

【關鍵詞】交通工程；代建模式；優(yōu)缺點；改進建議

引言

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，交通工程的建設大大推動了社會的進步。傳統(tǒng)的管理模式管理水平較低，存在一定弊端，難以滿足越來越高的需求，而新型的代建模式有著其特殊的優(yōu)點，但是在取得效果的同時也存在一些不足，對這些不足加以改有利于促進項目管理工作的順利進行。

1、交通工程管理傳統(tǒng)模式的弊端

我國的大型交通工程建設項目規(guī)模較大，耗時較長，對技術性要求較高，涉及到的相關單位較多，而這些大型建設項目多數(shù)是重點工程，傳統(tǒng)的管理模式存在一定的弊端：第一，管理水平較低。指揮部對項目缺乏主動性管理，人員是臨時的，項目完成后即解散，他們對工程技術沒有明確的了解，無法對項目進行系統(tǒng)性的優(yōu)化，如此一來，人才資源的利用率不高，造成了人力財力的浪費；第二，管理成本相對較高。由于指揮部是暫時性的，他們對計劃、施工了解不充分，人員的基本素質(zhì)可能達不到高質(zhì)量工程的要求，他們之間的默契度較低，磨合時間較長，內(nèi)部的組織成本較高；第三，責任分工模糊。指揮部的領導小組往往是由交通部門擔任的，不是專業(yè)的項目管理人員，這樣，領導對項目無法進行負責，而現(xiàn)場的管理人員不是真正意義上的負責人，分工不明確，項目得不到有效的管理。

2、交通工程代建制模式管理。

隨著生產(chǎn)力的快速發(fā)展，交通部門要求以更少的成本，在相對較短的時間內(nèi)，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟收益，因此探索一種新型的管理模式勢在必行，而代建模式能在一定程度上滿足這種需求。

2.1 代建制基本概述。代建制是指政府通過招投標的方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位，即代建單位來進行對項目的管理及實施工作，項目完成后交給使用單位的一種新型的制度。實施代建制度是有基本依據(jù)的：首先，社會化投資機制。很多的投資者并不了解工程建設的具體情況，需要社會上的專業(yè)管理單位為其出謀劃策；其次，交通工程屬于公共設施，為了保證各方利益，有必要建立一種相互監(jiān)督、相互制約的關系，而這種關系可以依靠代建制實現(xiàn)。

2.2 代建模式的優(yōu)勢。交通工程代建模式與傳統(tǒng)的模式相比具有以下優(yōu)勢：首先，選擇專業(yè)化的管理單位，即代建單位是采用招投標的方式，政府不需要承擔具體的項目管理，而只是執(zhí)行監(jiān)管的職能，分工相對明確，責任落實清晰，大大提高了市場競爭的積極性；其次，在代建模式管理體制下，不需要增加額外的管理機構，避免了職能的重復而造成人才資源的浪費；市場化代建模式在一定程度上能夠減少壟斷現(xiàn)象，有效地遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延。

2.3 代建模式的不足。代建模式在實施的過程中取得了一些效果，但是由于其本身的不成熟性，也暴露出來一些不足：使用單位和代建單位的意見達不到一致，部分使用單位為了自身部門的利益而對代建單位進行的管理工作進行干預，一定程度上影響了代建單位的工作效率；代建單位的工作比較單一，在技術方面的管理能力還有些不足，代建范圍還有待進一步擴大，對項目的管理水平還需提高；此外，還缺乏一套完善的代建模式管理體系，使得代建市場缺乏一定的規(guī)范性。

3、對交通工程代建模式管理的改進建議

根據(jù)目前代建模式在實施過程中暴露出的問題，從以下幾個方面入手進行改進：

3.1 完善代建制規(guī)章制度。要想有力地推進代建模式管理的實施，對政府投資項目的管理方式進行規(guī)范和約束，一套完善的規(guī)章制度是必需的。加強對代建單位的監(jiān)管，對違反市場競爭規(guī)則，誠信度低，采取惡劣手段取得經(jīng)濟效益的代建單位給予一定的警告甚至處罰，盡量營造一個好的代建市場環(huán)境。除此之外，政府相關部門要出臺相關政策來對代建制的標準合同文本進行規(guī)范。

3.2 強化代建單位管理水平。代建單位要明確自身的工作定位，在項目管理中明確分工情況，配備足夠的項目人員，提高人員的專業(yè)素質(zhì)，進一步拓寬代建范圍。目前代建制的工作單一，局限于部分領域，自身管理能力有限，核心競爭力不足，因此要加大力度培養(yǎng)一些在項目工程、經(jīng)濟、管理方面出色的綜合性優(yōu)秀人才，加強建設全方面發(fā)展的人才市場，使代建單位實現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 健全交通工程市場的代建管理模式?，F(xiàn)如今代建單位的數(shù)量有限，對代建單位要求設置較高的門檻，直接或間接地造成代建市場壟斷的現(xiàn)象，缺乏一個好的競爭環(huán)境。因此，要加強代建市場的培育，逐步建立代建制的門檻，加大對項目管理人員的技術培訓，提高人才的專業(yè)素質(zhì)，選擇代建機構要側(cè)重對企業(yè)管理經(jīng)驗及信譽度的考核。

4、結(jié)語

本文通過分析傳統(tǒng)的指揮部模式在交通工程項目中的弊端，并將代建模式與其進行對比，突出了代建模式的優(yōu)勢，但是針對其在實施過程中的不足，提出了強化代建單位管理水平、完善代建規(guī)章制度等改進措施，以實現(xiàn)代建模式最大的價值。

參考文獻：

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