水利建設(shè)項(xiàng)目循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及評(píng)價(jià)

【摘要】針對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容，分析水利建設(shè)項(xiàng)目循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則，包括目標(biāo)性原則、完整性原則等。再結(jié)合實(shí)際案例，分析了該案例中，構(gòu)建水利建設(shè)項(xiàng)目循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基本信息，并對(duì)該體系中的諸多信息內(nèi)容進(jìn)行研究，以解決當(dāng)前水利建設(shè)項(xiàng)目中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與評(píng)價(jià)失真現(xiàn)象，保證水利建設(shè)項(xiàng)目循環(huán)經(jīng)濟(jì)能平穩(wěn)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利建設(shè)項(xiàng)目；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；指標(biāo)；評(píng)價(jià)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，早在“十一五”期間，國(guó)家發(fā)改委就已經(jīng)從多個(gè)方面對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行指導(dǎo)，并基本建立了完成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。水利建設(shè)項(xiàng)目是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，包括著名的南水北調(diào)、三峽工程等，這些項(xiàng)目的實(shí)施，有效推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（主要指水資源節(jié)約等）。為了更好的指導(dǎo)水利建設(shè)項(xiàng)目循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要研究基于水利建設(shè)項(xiàng)目循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究體系，為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1、構(gòu)建水利建設(shè)項(xiàng)目循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的原則

總體而言，水利建設(shè)項(xiàng)目作為公共項(xiàng)目的重要組成部分，對(duì)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系產(chǎn)生重要影響。本文在綜合考慮水利工程項(xiàng)目屬性的基礎(chǔ)上，認(rèn)為構(gòu)建水利建設(shè)項(xiàng)目循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系過(guò)程中，應(yīng)該遵守下列原則。

1.1 目標(biāo)性原則

水利建設(shè)項(xiàng)目循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中的目標(biāo)性原則，就是指評(píng)價(jià)指標(biāo)能反映工程項(xiàng)目實(shí)施后所能造成的影響，并能體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。一般在水利建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)人員主要從資源投入最小化為基礎(chǔ)，并研究水利工程項(xiàng)目建設(shè)之后，能取代的不可再生資源數(shù)量，最終降低社會(huì)的能源消耗總量。

1.2 完整性原則

在水利建設(shè)項(xiàng)目循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中，單一的評(píng)價(jià)某個(gè)方面難以全面描述項(xiàng)目的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果。因此在構(gòu)建水利建設(shè)項(xiàng)目循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系過(guò)程中，需要對(duì)整個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行完整性分析，能針對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的不同影響范圍的效果，分解總目標(biāo)，并按照子目標(biāo)內(nèi)容構(gòu)建指標(biāo)。

2、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的水利建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)上文研究結(jié)果來(lái)看，在構(gòu)建水利建設(shè)項(xiàng)目循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系過(guò)程中，除了要涵蓋水利工程項(xiàng)目的特性外，還應(yīng)該具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的特征。

2.1 環(huán)境子系統(tǒng)

環(huán)境子系統(tǒng)的主要功能是評(píng)價(jià)水利工程項(xiàng)目對(duì)目標(biāo)地區(qū)所產(chǎn)生的影響，并重點(diǎn)從環(huán)境投入、環(huán)境產(chǎn)出兩個(gè)角度研究水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施效果。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，所謂環(huán)境投入指標(biāo)，就是用于檢測(cè)環(huán)境資產(chǎn)的增值性，在確保環(huán)境資產(chǎn)增值的基礎(chǔ)上，為環(huán)境資產(chǎn)的可循環(huán)使用奠定基礎(chǔ)。相比之下，環(huán)境產(chǎn)出效果主要用于檢測(cè)環(huán)境要素的效果指標(biāo)，判斷項(xiàng)目結(jié)束之后可能產(chǎn)生的增值情況。針對(duì)這一特征，在研究環(huán)境子系統(tǒng)過(guò)程中，需要正確分析下列指標(biāo)：①污染物排放量的變化情況。該檢測(cè)的主要目的，就是了解水利工程項(xiàng)目建設(shè)滯后，對(duì)污染物治理的影響。②水土流失治理情況。③土地改良情況。原本退化的土地，在項(xiàng)目工程結(jié)束之后，是否恢復(fù)原生態(tài)，或具有較高的生產(chǎn)能力。

2.2 能源、資源子系統(tǒng)

強(qiáng)調(diào)資源的節(jié)約與高效利用，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心思想，通過(guò)不斷發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使得在經(jīng)濟(jì)上能取得效益并提高資源的經(jīng)濟(jì)使用率。在該思想的基礎(chǔ)上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的能源、資源子系統(tǒng)應(yīng)該包括以下內(nèi)容：①對(duì)土地資源的研究。土地是一種不可再生的稀有資源，在水利建設(shè)項(xiàng)目中，需要不斷的增加土地使用效率，并減少對(duì)耕地的破壞。②再生資源的、不可再生資源的利用效率。③林木資源、礦物資源的利用效果。

2.3 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)

在整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要功能表現(xiàn)為提高資源使用效率、改善社會(huì)資源使用質(zhì)量等，有助于保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的積累效果。因此，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)研究中，相關(guān)人員需要對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行研究：①項(xiàng)目生產(chǎn)中第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比值；②項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)的人均GDP增長(zhǎng)情況；③項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)的福利指數(shù)變動(dòng)情況。

3、水利建設(shè)項(xiàng)目循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與評(píng)價(jià)的實(shí)例分析

3.1 案例簡(jiǎn)介

A市屬于一個(gè)新興城市，地處該地區(qū)南部，是連接省會(huì)城市的扭曲樞紐城市之一。A市土壤肥沃，具有長(zhǎng)時(shí)間的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)歷史。從水資源使用情況來(lái)看，A市處于水資源嚴(yán)重缺乏地區(qū)，人均水資源占有量均為203m3，水資源缺口超過(guò)7億m3。通過(guò)多年實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，水資源嚴(yán)重缺乏，已經(jīng)成為制約A市進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。為了解決A市城市缺水的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣疀Q定通過(guò)當(dāng)?shù)睾吹奶烊粌?yōu)勢(shì)修建水庫(kù)，進(jìn)而為生產(chǎn)生活提供必要的水資源，最終促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

根據(jù)A市自身實(shí)際情況，其建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系遵循了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征，該體系的基本結(jié)構(gòu)如圖1所示。

在對(duì)圖1進(jìn)行解讀時(shí)，需要重點(diǎn)分析下列要素：①生態(tài)環(huán)境影響指標(biāo)重點(diǎn)體現(xiàn)了水土流失率、新增森林覆蓋情況等指標(biāo)，這些指標(biāo)是影響A市發(fā)展的核心之一。②在環(huán)境保護(hù)投入指標(biāo)研究中，研究環(huán)境保護(hù)占投資比例的分指標(biāo)比例，比例越低，則說(shuō)明保護(hù)效果越好。③資源、能源利用效率指標(biāo)包括森林資源、水資源、礦產(chǎn)資源等主要資源的使用率。

3.3 基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的模糊評(píng)價(jià)模型

3.3.1 確定研究權(quán)重

由A市水務(wù)局組織，先向當(dāng)?shù)夭块T(mén)的專家發(fā)送專家意見(jiàn)征詢表，并對(duì)各個(gè)專家的意見(jiàn)進(jìn)行總結(jié)，并建立相應(yīng)的判斷矩陣。A市在此次研究中，分別從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益三個(gè)方面進(jìn)行了深入分析，其矩陣資料如表1所示。

3.3.2 水利建設(shè)項(xiàng)目循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)模糊綜合評(píng)價(jià)

首先，建立基于 的模糊集。根據(jù)元素的構(gòu)成資料，假設(shè)其指標(biāo)集的表達(dá)方式為： ；結(jié)合模糊判斷分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與精度要求，建立評(píng)語(yǔ)集 。在該模糊集的應(yīng)用過(guò)程中，設(shè)n=5，則可以將評(píng)語(yǔ)集表述為優(yōu)、良、中、差、極差，若n表示4或6，則需要相應(yīng)的減少、增加評(píng)語(yǔ)集內(nèi)容。

同時(shí)，需要確定單因素隸屬矩陣R，通過(guò)模糊數(shù)學(xué)中隸屬函數(shù)與隸屬度的基本概念，將隸屬函數(shù)中的含義定義在某一個(gè)指定的標(biāo)準(zhǔn)中，并進(jìn)行取值（一般情況下，其取值范圍為0～1）。

最后，通過(guò)模糊矩陣進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照上述研究方法，將A市水利建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)集定義為優(yōu)、中、差三個(gè)級(jí)別，分別通過(guò){1：1/3：1/2}、{3：1：2}、{2：1/2：1}的方式對(duì)專家的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行研究。分別比較三組數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，該水利項(xiàng)目建設(shè)之后，所產(chǎn)生的社會(huì)效益最好，其次為環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益，滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征，具有應(yīng)用價(jià)值。

結(jié)束語(yǔ)：

主要研究了水利建設(shè)項(xiàng)目循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容。從本文所研究的實(shí)例結(jié)果來(lái)看，A市所制定的水利建設(shè)項(xiàng)目滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，雖然在短時(shí)間內(nèi)會(huì)為當(dāng)?shù)刎?cái)政造成一定影響，但這種影響會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷降低，具有可行性。

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作者簡(jiǎn)介：羅鴻，女，布依族，（1971-），本科，貴州省貴定縣人，高級(jí)工程師，主要從事水利工程造價(jià)，工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作。