試論農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化建設(shè)

馬世勝

摘 要：近些年，隨著國家“三農(nóng)”政策的深化和發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)得到快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案意識日益增強，檔案的憑證和參考作用進一步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案作為農(nóng)村文化的一種載體，忠實地記錄了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生活提高和物質(zhì)繁榮的進程，對于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；農(nóng)村檔案；文化建設(shè)；結(jié)果

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案發(fā)展的必然結(jié)果

農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化是整個社會文化的有機組成部分，與其他文化門類相比，具有社會文化的共性，更有它獨特的功能與作用。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化產(chǎn)生的基礎(chǔ)。村級檔案文化建設(shè)與村級各種活動密切相關(guān)，同時在各類活動中形成一定的檔案資料，一般包括村級組織建設(shè)工作中形成的，有關(guān)黨務(wù)公開、黨員教育管理、黨建創(chuàng)新、精神文明建設(shè)等內(nèi)容的文件材料；在村務(wù)公開、民主管理工作中形成的，有關(guān)民主選舉、民主理財、民主管理、民主議事等內(nèi)容的文件材料；在農(nóng)村土地承包、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)民土地征收征用、退耕還林等工作中形成的文件材料；有關(guān)村辦企業(yè)管理、村居文化建設(shè)、村居歷史沿革等內(nèi)容材料。這些文件材料是形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)，豐富著檔案文化的內(nèi)容。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化建設(shè)是逐步積累的過程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案作為農(nóng)村文化的歷史記錄，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村傳統(tǒng)和現(xiàn)實最原始、最樸素、最根本的活動反映，檔案文化建設(shè)和繁榮也是一個逐步積累的過程。要明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化建設(shè)中現(xiàn)實性和價值性，就必須將檔案和文化兩者有機結(jié)合，在做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化建設(shè)的措施和方法上，要提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化建設(shè)意識，健全檔案文化建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)，建立檔案文化建設(shè)管理制度。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化的建設(shè)中，特別強化對涉及村民切身利益、村務(wù)公開、承包合同等檔案的收集整理，使檔案文化建設(shè)更加貼近農(nóng)村生活，更加關(guān)注農(nóng)民利益，更加適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的根本目的。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化建設(shè)管理的多元化。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化建設(shè)工作，必須建立健全檔案文化建設(shè)管理制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化建設(shè)就宏觀管理（軟件管理）而言，必須符合黨和國家的大政方針，必須弘揚健康向上的主流意識，必須發(fā)揮好檔案和文化的結(jié)合功能；對于檔案文化建設(shè)中形成的檔案、圖書資料的管理（硬件管理）涉及兩個方面：一是保管的物質(zhì)條件，要加大財政支持的力度，建設(shè)多位一體、功能全面的圖書室、檔案室、閱覽室，豐富群眾精神生活；二是日常管理即跟蹤服務(wù)，要有專人負責(zé)，確保不丟失、不損壞；嚴(yán)格執(zhí)行借閱制度，嚴(yán)格遵循檔案文化法律法規(guī)以及借閱利用的程序規(guī)定。搞好檔案文化編研工作，編寫參考資料、匯編叢書文件、參與編史修志，為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧服務(wù)。

二、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化建設(shè)應(yīng)注意的問題

農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化建設(shè)要圍繞農(nóng)村工作中心，采取“檔案搭橋、文化唱戲”措施，規(guī)范管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化建設(shè)，使檔案文化工作更好地服務(wù)“三農(nóng)”，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進步。

（一）與時俱進，加強檔案文化體系建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)檔案工作，加強檔案文化資源體系建設(shè)，加強開發(fā)利用檔案文化體系建設(shè)，加強檔案文化安全保障體系建設(shè)，加強檔案文化現(xiàn)代技術(shù)支撐體系建設(shè)。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)檔案文化工作上升到“為黨管檔、為國守史”層面來抓、上升到“繁榮文化、造福社會”高度來抓。

（二）依法行政，加大監(jiān)督檢查力度。各級各部門要大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化建設(shè)發(fā)展。檔案行政主管部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委、政府做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化建設(shè)指導(dǎo)工作，把檔案文化工作作為一項重要工作來抓，每年除對《檔案法》貫徹落實情況和農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理情況進行檢查外，還要對檔案文化建設(shè)情況進行專項督查，抓好抓實，抓出成效；建立起農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化工作考核長效機制，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化工作的健康發(fā)展；加強檔案文化建設(shè)宣傳力度，增強檔案文化建設(shè)意識，使檔案文化建設(shè)制度化、規(guī)范化。

（三）巧借外力，落實檔案文化政策。目前，中央提出建設(shè)“文化大發(fā)展大繁榮”的理念，各級黨委、政府已經(jīng)提出相應(yīng)文化方面政策，這為檔案行政部門提供一個做好“檔案文化”工作的機遇，我們要巧借外力，及時出臺一些有關(guān)指導(dǎo)性文件、政策，使檔案文化工作有序進行，抓好落實。有條件的地方，先抓試點，抓好示范，以典型帶動，全面鋪開。

三、做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化建設(shè)的對策

（一）創(chuàng)新理念，加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實任務(wù)。檔案部門要積極主動，具體承擔(dān)檔案文化建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)檔案文化工作責(zé)任落實、任務(wù)落實、目標(biāo)落實，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)檔案工作的有效開展，提供了組織保障，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)檔案工作的大發(fā)展。廣大檔案工作者在檔案文化建設(shè)中要樹立起正確的理想追求和價值取向，提高文化素養(yǎng)，塑造良好形象，立足崗位做貢獻，依法行政，服務(wù)社會，將行業(yè)文化融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案建設(shè)中，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)檔案文化工作的整體水平。

2、健全網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮機構(gòu)功能。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，檔案行政主管部門要積極作為，注重健全管理機構(gòu)，發(fā)揮機構(gòu)功能，發(fā)揮好國家賦予的職能；對基層聯(lián)合檔案室職能不能弱化，使聯(lián)合檔案室建成聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化建設(shè)工作的紐帶，建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化發(fā)展的中心；逐步建立起了以聯(lián)合檔案室為中心，輻射本轄區(qū)各行政村的檔案文化管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮檔案人員的工作主動性，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)檔案文化工作有人抓，有人干，有人管，為開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化工作提供物質(zhì)保障。

3、提高素質(zhì)，加強能力建設(shè)。干好農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)檔案文化工作光有積極性不行，還必須解決能力問題。為進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揮好建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化的主力軍作用，檔案行政主管部門要積極開展“檔案文化發(fā)展交流研討”活動，特別是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)檔案文化工作標(biāo)準(zhǔn)、檔案文化宣傳等理論方面的交流；加強檔案文化培訓(xùn)工作，通過各種方式的培訓(xùn)，提高了檔案人員檔案文化業(yè)務(wù)理論水平，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化建設(shè)工作，提升了農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化工作整體水平。

（二）抓好落實，鞏固檔案文化建設(shè)成果

1、部門協(xié)作，抓好基礎(chǔ)工作。檔案文化建設(shè)涉及方方面面，要建立起“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”齊抓共管的局面，強化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化的挖掘整理，抓好檔案文化規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化建設(shè)水平，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)檔案文化管理水平。同時加強與文化部門的聯(lián)系，在調(diào)研、培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查等方面，發(fā)揮行業(yè)部門的組織優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村貫徹落實好政策業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的一些問題，集中精力、集中時間、集中人力幫助開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化建設(shè)工作，不斷改善檔案文化發(fā)展的氛圍。

2、嚴(yán)把質(zhì)量，規(guī)范業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。檔案文化的發(fā)展離不開對檔案業(yè)務(wù)的要求。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)檔案文化工作中，檔案行政主管部門要把依據(jù)國家業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檔案工作程序，提高管理整體水平，作為加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)檔案文化工作的重點。在對農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理考核中，嚴(yán)格按照管理考核辦法，在體制人員、制度設(shè)施、管理利用、監(jiān)督指導(dǎo)等方面，都要按照考核標(biāo)準(zhǔn)落實，使檔案真正成為檔案文化發(fā)展的源頭，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)提供更多的精神力量。

3、以點帶面，樹立典型示范。在加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化工作的過程中，要注重樹立典型示范作用，以點帶面，及時挖掘總結(jié)推廣記錄服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)中喜聞樂見、雅俗共賞檔案文化精品，充分發(fā)揮典型引路的作用，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化工作全面開展。在實際工作中，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化工作的特點，找出檔案文化建設(shè)有價值的方面，進行典型推廣。樹立樣板，典型示范，進一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化建設(shè)。

（三）立足當(dāng)前，發(fā)揮檔案文化的作用

1、理解內(nèi)涵，服務(wù)中心任務(wù)。弘揚檔案文化，其目的在于服務(wù)社會發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大局，檔案文化建設(shè)工作要以“服務(wù)中心、便民利民”為宗旨。當(dāng)前，民生工作是社會發(fā)展中心任務(wù)，民生檔案涉及教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、勞保、勞力輸出等檔案，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化建設(shè)中，檔案部門要立足當(dāng)前，著眼長遠，深入挖掘檔案資料，發(fā)揮檔案憑證作用和利用價值，為社會生活和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，同時拓展業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，落實民生中心任務(wù)。

2、突出特色，豐富檔案內(nèi)容。各地自然條件優(yōu)越，人文條件豐厚，文化歷史悠久。在加強檔案文化規(guī)范化建設(shè)的同時，圍繞當(dāng)?shù)刂行墓ぷ?，突出特色，豐富農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)檔案工作內(nèi)容。企業(yè)發(fā)達的地方，著重積累豐富“招商引資”檔案文化建設(shè)；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地方著重豐富“旅游開發(fā)”檔案文化建設(shè)；有的地方可將無公害果品、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報過程中形成的檔案資料等收集進室，大大豐富了室藏檔案內(nèi)容，也更加豐富了當(dāng)?shù)貦n案文化建設(shè)的內(nèi)涵。

3、資源建設(shè)，增強競爭能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化的發(fā)展和繁榮，能夠激發(fā)村民的向心力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強農(nóng)民的榮譽感和自豪感，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的軟實力水平，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的競爭力。如檔案文化資料為農(nóng)業(yè)農(nóng)村“有機品牌”鑒定、論證提供強有力的憑證依據(jù)；為“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的申報、評定提供最原始的佐證。這些農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案文化資料擴大了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村在全國的知名度、美譽度。檔案“品牌”文化作用，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，增強了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的核心競爭力。