高校安全穩(wěn)定工作初探

胡熙龍

摘 要：本文對(duì)當(dāng)前大學(xué)安全工作中遇到的問(wèn)題與現(xiàn)象進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并且針對(duì)以上問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策，從提高認(rèn)識(shí)、硬軟件配備、干部培養(yǎng)、制度建設(shè)、思想教育等方面入手努力做好大學(xué)安全工作。

關(guān)鍵詞：大學(xué)安全；制度建設(shè)；問(wèn)題與對(duì)策

大學(xué)是培育高等專業(yè)人才的場(chǎng)所，也是社會(huì)的重要組成部分。穩(wěn)定學(xué)校就能穩(wěn)定一方。同時(shí)，安全穩(wěn)定是學(xué)校生存與發(fā)展的前提，要想有長(zhǎng)足的發(fā)展就必須努力營(yíng)造安全和諧的校園環(huán)境。大學(xué)安全工作，是指大學(xué)安全組織在公安安全部門的指導(dǎo)下，為維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、科研和生活秩序，保障師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全而進(jìn)行的一項(xiàng)專門工作。如何搞好大學(xué)的安全安全工作，構(gòu)建平安校園，還校園一個(gè)祥和、安寧的環(huán)境，已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)和大學(xué)安全組織一個(gè)亟待研究和解決的課題。

一、大學(xué)安全工作中存在的問(wèn)題

大學(xué)安全工作擔(dān)負(fù)著維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的政治責(zé)任和保障校園正常的治安秩序的艱巨任務(wù)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化、高新技術(shù)的不斷發(fā)展和大學(xué)辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也帶來(lái)了一些影響大學(xué)政治穩(wěn)定的不利現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)前大學(xué)安全工作存在諸多問(wèn)題。

（一）大學(xué)園區(qū)快速興起與管理模式不成熟的矛盾

大學(xué)辦學(xué)方式、管理體制、運(yùn)作機(jī)制等方面較之傳統(tǒng)有很大的變革，其管理模式是全新的，與傳統(tǒng)、單一的大學(xué)辦學(xué)方式相比存在許多區(qū)別。如后勤服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，教學(xué)、生活管理相對(duì)分離，易造成對(duì)學(xué)生管理的脫節(jié)；園區(qū)內(nèi)不同類型的大學(xué)集中建設(shè)，綜合布局，各大學(xué)學(xué)生集中居住，形成學(xué)生同進(jìn)不同出，同室不同班，同樓不同校的復(fù)雜格局，造成管理上的混亂。

（二）校園周邊環(huán)境復(fù)雜

一些當(dāng)?shù)氐姆缸锓肿影汛髮W(xué)作為進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的場(chǎng)所，明目張膽地到校園尋釁鬧事、調(diào)戲女生、敲詐勒索、偷盜搶劫財(cái)物；周邊的餐飲、娛樂(lè)網(wǎng)點(diǎn)以學(xué)生為贏利對(duì)象布滿校園周圍，打架斗毆、敲詐事件時(shí)有發(fā)生，直接危害師生校職員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響校園的安定。

（三）校內(nèi)治安形勢(shì)產(chǎn)峻

一是辦學(xué)規(guī)模層次不斷擴(kuò)充。一些大學(xué)為了擴(kuò)大規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高辦學(xué)規(guī)模和層次，生源復(fù)雜，有并軌生、自費(fèi)生、函授生、夜大生、進(jìn)修生等。學(xué)校規(guī)模和層次的擴(kuò)充，無(wú)疑加重了安全工作的負(fù)擔(dān)。

二是校內(nèi)“四工”人員大量增加。為了改善辦學(xué)條件方便師生員工的工作、學(xué)習(xí)和生活近年來(lái)學(xué)校周圍商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂(lè)設(shè)施增加，基建工地不斷上馬加上校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一些部門聘請(qǐng)打工人員以至校園出現(xiàn)了大批的臨時(shí)工、合同工、建筑工、季節(jié)工。這些人員流動(dòng)性大最難管理。有些人員利用在校園做工機(jī)會(huì)，在校內(nèi)作案。這使校內(nèi)的安全工作增加了很大的難度。

三是教育對(duì)象條件發(fā)生變化。近年來(lái)，各大學(xué)拓寬生源渠道，部分學(xué)生家庭生活富裕學(xué)生整體生活條件也逐年由貧困型向小康型轉(zhuǎn)化。學(xué)生的行李已由過(guò)去簡(jiǎn)單的被子鋪蓋增添進(jìn)了收錄機(jī)、自行車等貴重物品少數(shù)學(xué)生還自帶了高檔的計(jì)算機(jī)、電視機(jī)和手機(jī)等消費(fèi)品。這些物品相應(yīng)地成為犯罪分子作案目標(biāo)增加了安全工作的內(nèi)涵和外延。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

（一）建立規(guī)范、統(tǒng)一的制度

網(wǎng)絡(luò)校園安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，要想建立起安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，首先必須在提高對(duì)校園安全管理工作的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，組織制定好校園安全管理制度體系。校園的一般性安全管理制度的內(nèi)容應(yīng)包括：安全管理的目的、范圍、管理內(nèi)容、檢查制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任迫究等。對(duì)于突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括：突發(fā)性事件后果的預(yù)測(cè)、辨識(shí)、評(píng)價(jià)；應(yīng)急各方的職責(zé)分配；應(yīng)急處置行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；應(yīng)急處置中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會(huì)和外部援助資源等；在發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)規(guī)定、法律法規(guī)要求、預(yù)案的管理等。

（二）加大投人，加大新建校區(qū)“人防、物防、技防”三位一體的防范體系

大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視，不能只停留在口上、會(huì)上，要落實(shí)在行動(dòng)上。安全工作以預(yù)防為主，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，要舍得投人，花錢保平安、保穩(wěn)定。一是建立一支高素質(zhì)的校衛(wèi)隊(duì)伍，招聘一批受過(guò)安全安全專門訓(xùn)練的綜合素質(zhì)高的保安人員，實(shí)行半軍事化管理，對(duì)全校區(qū)實(shí)行24小時(shí)輪流值班，在進(jìn)行安全管理的同時(shí)，為師生提供安全服務(wù)和援助。二是完善各重點(diǎn)部門的防范措施，如在學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)樓安裝防盜門，加固門窗，設(shè)立安全警示牌；在道路上設(shè)置減速帶等，加強(qiáng)物防措施，避免或減少安全事故的發(fā)生。三是在重要部門、要害部門和交通要道口安裝技防設(shè)施，如在校區(qū)設(shè)立安全監(jiān)控中心，實(shí)驗(yàn)樓、辦公樓、網(wǎng)管中心等重要部門和交通要道設(shè)置攝像鏡頭，在建筑物內(nèi)設(shè)立消防監(jiān)控中心、電子報(bào)警系統(tǒng)等，實(shí)行24小時(shí)全方位監(jiān)控。

（三）加強(qiáng)校園治安防控機(jī)制建設(shè)，為校園德定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

大學(xué)在實(shí)現(xiàn)發(fā)展的同時(shí)必須正確面對(duì)和處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系尤其要重視校園治安穩(wěn)定工作。大學(xué)治安處理不好勢(shì)必影響校園穩(wěn)定工作甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。我們一方面要加強(qiáng)和充實(shí)安全基礎(chǔ)工作，改善隊(duì)伍和人員結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善大學(xué)安全體制改革，加強(qiáng)與所在地執(zhí)法部門的聯(lián)系和溝通，強(qiáng)化校園內(nèi)部和周邊治安環(huán)境的整治工作凈化校園治安秩序另一方面必須強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)將校園治安防控機(jī)制建設(shè)好，從人員和經(jīng)費(fèi)上給予優(yōu)先保證保持與學(xué)校規(guī)模、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)施此項(xiàng)工程中。必須長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，充分發(fā)揮專職隊(duì)伍和群防群治隊(duì)伍的積極性，努力做到辦事高效、管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范，積極為學(xué)校和師生創(chuàng)造良好的校園治安環(huán)境維護(hù)校園的穩(wěn)定局面。

（四）建立預(yù)警機(jī)制，掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)

防范是基礎(chǔ)，打擊是手段，打擊為防范創(chuàng)造條件和環(huán)境，經(jīng)常性的預(yù)防可防患于未然。為保證安全工作有前瞻性，必須善于及時(shí)了解，及時(shí)分析，研究新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題。建立靈敏的、高效的預(yù)警機(jī)制，建立各種預(yù)案，并進(jìn)行不斷的修正。這樣可以及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性和一觸即發(fā)性的問(wèn)題，及早化解和處理各種矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)，在這個(gè)過(guò)程中可以充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，利用現(xiàn)代化大眾媒體、計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)收集輿論信息，及時(shí)對(duì)這些信息加以分析和處理，為安全工作及時(shí)提供有用的信息，追根求源，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。