菏澤市部分引黃閘枯水期引水困難問題分析

劉燕

【摘要】近些年來，受到枯水期的影響，菏澤部分引黃閘引水出現(xiàn)困難的現(xiàn)象，造成灌區(qū)的生產(chǎn)生活個(gè)供水不足，制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)的發(fā)展。對引黃閘運(yùn)行概況的分析，分析菏澤市部分引黃閘枯水期飲水困難的原因，提出解決枯水期飲水困難的對策，以菏澤市謝寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目為案例，以期對解決引黃閘枯水期飲水困難問題提供參考。

【關(guān)鍵詞】菏澤市；引黃閘；枯水期；飲水困難；問題分析

引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，部分引黃閘出現(xiàn)了明顯的枯水期，引水出現(xiàn)了很多困難，造成了灌區(qū)和需水區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)生活嚴(yán)重的不便，制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。通過對引黃閘運(yùn)行概況的分探究，分析引黃閘枯水期引水難產(chǎn)生的原因，并采取相應(yīng)的對策，然后針對菏澤市謝寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目為案例，對解決菏澤部分地區(qū)引水困難問題提供參考。

1、引黃閘運(yùn)行概況

菏澤的引黃閘大多修建于小浪底水庫建成之前，集中在上世紀(jì)80年代初至90年代末。在這個(gè)枯水期內(nèi)，我國同時(shí)進(jìn)行改革開放，經(jīng)濟(jì)和社會生活需水量增加，黃河水量減少而且用水量激增。此時(shí)期河道產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的淤積，其淤積速率：高村以上河段為0.08m/年、高村一艾山河段為0.096m/年、艾山一利津河段為0.126m/年，河道基本上10年抬高1m，河水量的減少造成了泥沙的大量淤積，河水流量大幅減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)菏澤河段的平灘流量由6000m3/s降低至2000-3000m3/s，1990年之后又出現(xiàn)了將近10年的枯水?dāng)嗔髑闆r。

菏澤再設(shè)計(jì)引黃閘取水口時(shí)都設(shè)計(jì)在比較有利的位置，進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)閘底板高程一方面要考慮到河沙淤積，另一方面考慮到閘底板過低將不利于枯水期引水。在進(jìn)行閘底板高程設(shè)計(jì)時(shí)參考了錢若干年引水流量水位的情況，引水位下降2到2.3m設(shè)計(jì)閘底板，這樣的底板高程已經(jīng)很接近黃河河床的高程，一些地方閘已經(jīng)靠近枯水河槽深水線，保證大河有水即可引出。

在運(yùn)行上，1990年前后由于河水泥沙嚴(yán)重造成河槽淤積嚴(yán)重，從而造成大河水位上升，出現(xiàn)了設(shè)計(jì)流量下的水位超過設(shè)計(jì)引水位。從而使得上下游渠道清淤不及時(shí)，或下游渠道渠底高程過高時(shí)也能引水，這實(shí)際上是超出了設(shè)計(jì)引水條件。在引水閘建成試運(yùn)行后，閘后渠道出現(xiàn)了大量泥沙，隨著時(shí)間的延長，渠道沉沙量越來越大。小浪底水庫建成之后，先后進(jìn)行了9次調(diào)水調(diào)沙，調(diào)水調(diào)沙使河槽刷深，提高了平攤流速度，平灘流量由2000m3/s提高到3500m3/s。多次調(diào)水調(diào)沙之后，早期修建閘的引水位接近于當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)水位，曾經(jīng)超出的部分逐漸恢復(fù)到原來水平，能夠順利進(jìn)行引水，但需要及時(shí)進(jìn)行清淤，否則還會威脅飲水的進(jìn)行。

2、部分引黃閘枯水期引水難原因分析

2.1 小浪底水庫運(yùn)用及調(diào)水調(diào)沙影響分析。小浪底水庫從2000年建成后，份三個(gè)時(shí)期進(jìn)行運(yùn)行，攔沙初期、攔沙后期和正常運(yùn)用期。根據(jù)黃河水利委員會組織有關(guān)單位，進(jìn)行的預(yù)測，估計(jì)了未來50年黃河下游河道沖淤演變。小浪底水庫運(yùn)行前10年是攔沙初期，這個(gè)時(shí)期黃河下游河段將發(fā)生沖刷，這個(gè)時(shí)期將為后期項(xiàng)目運(yùn)行考慮，10年攔沙后期河段回淤，黃河下游各河段設(shè)防水位將恢復(fù)到2000年?duì)顟B(tài)。

2.3 下游梁道及沉沙池淤積抬高的影響。部分地區(qū)為了支持農(nóng)田建設(shè)，在進(jìn)行建設(shè)引黃輸水渠道時(shí)沒有認(rèn)真對引黃輸水渠道進(jìn)行清淤，造成了渠底較高，超過原高程，從而使得黃河枯水期時(shí)引水比較困難，再加上泥沙的淤積，會造成過流能力的降低。

2.4 河勢變化影響。由于黃河水沙條件的復(fù)雜性，引起河道不斷發(fā)生沖淤變化，同時(shí)伴隨河勢局部調(diào)整，導(dǎo)致河彎的上提下挫和游蕩變化。目前劉莊、簸箕李東閘等引黃閘，由于河勢變化閘前淤積成灘而脫河，已不能引水。

3、對策措施

3.1 通過各種途徑，減少閘前閘后渠道淤泥量，增大渠道的過流量，保證渠道沿程過流順暢，在需要的時(shí)候?qū)η肋M(jìn)行襯砌。

3.2 對項(xiàng)目進(jìn)行合理的布置，理順上下游工程布局，拆除一些對過流產(chǎn)生不合理的建筑。

3.3 根據(jù)下游渠系的實(shí)際情況，對有必要的游渠系進(jìn)行襯砌，渠底高程高于設(shè)計(jì)值的，應(yīng)在枯水期采取提水措施規(guī)模，以方便在小浪底水庫攔沙試用期結(jié)束后，河道淤泥抬高后，泵站失去作用。

綜上所述，由于調(diào)水調(diào)沙使河道沖刷對大多數(shù)引黃閘枯水期引水影響不大，并且在短期內(nèi)隨著河道回淤水位抬高，個(gè)別閘引水難問題也將得到緩解。目前引水難的原因是多方面的，還應(yīng)加強(qiáng)引黃渠系的養(yǎng)護(hù)和整治，使其過水順暢，對工程布置不合理的進(jìn)行改建，確需提水的應(yīng)采取應(yīng)急提水措施。

4、引水困難問題的解決促進(jìn)灌區(qū)建設(shè)

隨著黃河引黃閘枯水期引水問題的逐漸緩解，緩解了黃河沿線很多地方水源不足的問題，加快各引黃灌區(qū)的建設(shè)，對社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)有很大促進(jìn)作用。菏澤市部分灌區(qū)的水源問題也逐漸得到改善，另一方面工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需水量逐漸增大，也要求灌區(qū)建設(shè)更加完善。隨著《全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告》的審查批復(fù)，山東省菏澤市謝寨引黃灌區(qū)得到了山東省有關(guān)部門的高度重視，經(jīng)過山東省水利廳上報(bào)，謝寨灌區(qū)成為續(xù)建配套與節(jié)水改造灌區(qū)之一，在2014年通過了項(xiàng)目實(shí)施方案，這無疑將很大程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。下面對菏澤市謝寨引黃灌區(qū)水源問題緩解后，謝寨引黃灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況、建設(shè)和工程建設(shè)效益情況進(jìn)行介紹。

4.1 菏澤市謝寨引黃灌區(qū)情況。菏澤市謝寨引黃灌區(qū)位于菏澤市境內(nèi)，包括東明縣、牡丹區(qū)、曹縣、定陶縣、成武縣、單縣等六個(gè)縣（區(qū)）的38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，529個(gè)行政村，總?cè)丝?4.08萬人，其中農(nóng)業(yè)人口50.18萬人。灌區(qū)總土地面積168.5萬畝，設(shè)計(jì)灌溉面積72萬畝。區(qū)內(nèi)河流及干、支渠較多，堤防及附屬建筑物損毀嚴(yán)重，灌溉能力較低。

菏澤市謝寨引黃灌區(qū)工程始建于二十世紀(jì)八、九十年代，運(yùn)行期大多已超過三十年，由于前三期的可行性研究報(bào)告設(shè)計(jì)中忽略了這幾座建筑物的維修改建，目前建筑物老化失修，大多帶病運(yùn)行，調(diào)節(jié)控制能力較低，工程運(yùn)行帶來了極大隱患，而且給運(yùn)行管理造成困難。

4.2 菏澤市謝寨引黃灌區(qū)節(jié)水改造必要性

4.2.1 灌區(qū)嚴(yán)重老化。灌區(qū)內(nèi)的骨干渠道大多為土渠，渠系水利用系數(shù)低，輸水損失較大，跑、冒、漏、滲現(xiàn)象嚴(yán)重，土渠渠床游蕩，渠水沖刷渠堤，險(xiǎn)工時(shí)常發(fā)生；建筑物多建于二十世紀(jì)七、八十年代，運(yùn)行期大多已超過三十年，部分建筑物已超過三十多年，建筑物老化失修，大多帶病運(yùn)行，調(diào)節(jié)控制能力較低，不僅浪費(fèi)了水資源，而且給運(yùn)行管理造成困難，同時(shí)貽誤灌溉時(shí)機(jī)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失。

4.2.2 滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。由于防沙閘及節(jié)制閘每年引水3.5-5億立方米，擔(dān)負(fù)著菏澤市南部六縣區(qū)工農(nóng)業(yè)用水及菏澤城區(qū)用水的任務(wù)，意義重大，所以此次增加工程內(nèi)容，將對整個(gè)灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，推動灌區(qū)各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，都將起到極大的促進(jìn)作用。

為改善和發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉，加快區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，1989年對灌區(qū)進(jìn)行擴(kuò)建，并被確定為利用世界銀行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)灌區(qū)。灌區(qū)擔(dān)負(fù)著東明、牡丹區(qū)、曹縣、定陶、成武和單縣六縣區(qū)，沿東魚河兩岸72萬畝的農(nóng)業(yè)灌溉和地下水補(bǔ)源任務(wù)，對緩解灌區(qū)水資源供求矛盾，促進(jìn)區(qū)內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展，起到了極其重要的作用。

4.3 菏澤市謝寨引黃灌區(qū)節(jié)水改造概況。由于灌區(qū)工程老化、灌溉方式和管理運(yùn)行機(jī)制落后，要維持現(xiàn)有灌溉面積和提高灌溉效率，并繼續(xù)擴(kuò)大有效灌溉面積，只有加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐，提高灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)，充分利用現(xiàn)有水資源為灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，才能保證灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，達(dá)到“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。

灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程主要建設(shè)內(nèi)容有：

渠道襯砌工程：東明二干渠渠道襯砌總長12.46km，樁號6+800—19+260。新建排水口47處。渠系建筑物工程：新建、改建及維修建筑物共計(jì)24座，其中東明二干渠改建節(jié)制閘4座、生產(chǎn)橋7座、支渠進(jìn)水閘10座；蘇集抗旱溝改建節(jié)制閘1座、生產(chǎn)橋1座；謝寨輸水干線改建生產(chǎn)橋1座。

5、菏澤市謝寨引黃灌區(qū)節(jié)水改造工程社會效益

5.1 費(fèi)用估算。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)應(yīng)從國家整體的角度，采用影子價(jià)格，分析計(jì)算項(xiàng)目的全部效益和費(fèi)用，考察項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)所作的凈貢獻(xiàn)，評價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的目的及規(guī)范要求，剔除投資預(yù)算中施工單位的稅金、計(jì)劃利潤等屬于國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的費(fèi)用，固定資產(chǎn)投資按工程總投資的80%計(jì)算為2401.6萬元。根據(jù)工程實(shí)際情況，確定正常運(yùn)行期工程管理人員10人，年管理費(fèi)共24.0萬元。黃河水資源費(fèi)共計(jì)31.15萬元。項(xiàng)目正常運(yùn)行期年運(yùn)行費(fèi)合計(jì)66萬元。項(xiàng)目正常運(yùn)行期年運(yùn)行費(fèi)合計(jì)108.57萬元。

5.2 效益估算。該項(xiàng)目區(qū)主要是農(nóng)業(yè)灌溉增產(chǎn)效益，項(xiàng)目建成后，可改善灌溉面積6.8萬畝，同時(shí)也提高了該區(qū)抵御旱、澇、堿災(zāi)害的能力，促進(jìn)綠化和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，改善地下水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境等。區(qū)內(nèi)作物主要有小麥、玉米、棉花、經(jīng)濟(jì)作物及其他，現(xiàn)狀年年種植比例為80%、45%、20%、10%、15%。經(jīng)過調(diào)查對比，在正常灌溉條件下，小麥比改善前增產(chǎn)45公斤/畝；玉米增產(chǎn)50kg/畝；棉花增產(chǎn)10kg/畝；經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)25kg/畝、其他作物增產(chǎn)20kg/畝。由于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)是水、肥、種子等多種農(nóng)業(yè)措施共同作用的結(jié)果，計(jì)算增產(chǎn)效益時(shí)，應(yīng)考慮灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)，采用0.4。影子價(jià)格按小麥2.0元/kg，玉米1.5元/kg，棉花20元/kg，經(jīng)濟(jì)作物3.5元/kg，其他作物2.5元/kg。

5.3 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為14.7%，大于社會折現(xiàn)率8%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為1687.2萬元，大于0；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.28，大于1.0。即國家為本工程付出代價(jià)后，除可得到符合社會折現(xiàn)率8%的社會盈利外，還可以得到1687.2萬元的凈現(xiàn)值的超額社會盈余。因此，從國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析來看，工程在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的，效益是顯著的。

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