鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的現(xiàn)狀及思考

■葉志英

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是構(gòu)建社會主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是保障基層農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益的基石，是農(nóng)村開展文化活動、普及科技知識、提高農(nóng)民文化素質(zhì)的主陣地。然而，近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站現(xiàn)狀卻讓我們這些工作在第一線的文化工作者值得擔(dān)憂和深思。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站處于無人管境地

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，文化站的“人、財、物、事”四權(quán)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“重經(jīng)濟發(fā)展，輕文化建設(shè)”的現(xiàn)象比較普遍。他們認為文化工作是“虛”的，可做可不做，而工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展才是“實”的，必須認真地做好，所以對文化站的工作是不聞不問，甚至把文化站的工作人員統(tǒng)統(tǒng)安排做鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它工作。而作為主管部門的文化局，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站即無財權(quán)，又無人權(quán)，存在著想管也管不了的現(xiàn)狀。

（二）文化站基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)費無保障

近幾年，隨著上級政府對文化事業(yè)的重視，加大了對文化站建設(shè)及設(shè)施的投入，但是往往很多建成的文化站只是掛個牌，都被其它辦公室所占用，加上經(jīng)費無保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的設(shè)備投入基本沒有保證，有的文化站的文化器材設(shè)施陣舊老化，藏書更是有減無增，破爛不堪。有的文化站根本沒有什么文化設(shè)施和文化器材，文化站只是個空殼子。

（三）文化站文化骨干短缺，文化員專業(yè)素質(zhì)偏低

在文化站無人管的狀況下，文化員的減少、流失也可以說是無人關(guān)心，無人過問。一些文化干部的調(diào)動根本不需經(jīng)過主管部門文化局的同意就可以隨意的調(diào)動工作崗位和工作單位，造成文化站人員流動性大，穩(wěn)定性差，專業(yè)水準性低，使文化站文化骨干出現(xiàn)嚴重短缺現(xiàn)象。其次，由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的文化員基本上是專干不專職，普遍存在在編不在崗的現(xiàn)象，大部分時間都被抽調(diào)從事其他工作，更不要說是參加什么專業(yè)培訓(xùn)了。作為文化專干對文化工作可以說是心有余而力不足，無從下手，一切只能服從當?shù)攸h委政府的安排，或者應(yīng)付一下面上的工作，時間、精力基本“專”不了，根本無法正常組織群眾開展文藝匯演和調(diào)演活動。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的作用

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)民群眾的宣傳站

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就是對人民群眾做好宣傳，組織示范和引導(dǎo)，為社會發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。在當今這種經(jīng)濟大發(fā)展、文化多元化的時代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站更是我們黨傳播先進文化的前沿陣地。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)民群眾的信息站

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過開展豐富多彩、積極向上的各種活動，調(diào)動了農(nóng)村群眾學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)的積極性，讓農(nóng)民在娛樂中得到啟發(fā)，學(xué)習(xí)了黨的路線、方針、政策、從而提高了思想道德素養(yǎng)，抵制腐朽思想和生活方式的侵蝕。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)民群眾的服務(wù)站

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站立足文化工作，面向基層，面向群眾，為廣大農(nóng)村群眾服務(wù)，是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)和繁榮文化事業(yè)的一個重要載體。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者組織群眾參與各種喜聞樂見的文化活動,寓教育與活動中，讓群眾在活動中增強了文化意識，得到了自我教育，從而繁榮了農(nóng)村文化事業(yè)。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的措施與對策

（一）提高認識、完善績效考核制度

基層文化建設(shè)是政權(quán)建設(shè)的一個重要組成部分，是各級政府的重要職責(zé)之一。我們要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)績效考核機制中，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作真正擺上當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要議事日程，對重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的予以表彰，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)不力予以通報批評，讓重視文化站建設(shè)在全社會形成共識，形成齊抓共管的建設(shè)局面。

（二）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化設(shè)施的投入

加強文化站文化設(shè)施建設(shè)，是開展文化活動的基本條件，也是農(nóng)村文化工作的關(guān)鍵。各級黨委政府必須從思想上加強認識，按照黨中央和國務(wù)院的要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化設(shè)施的投入，切實解決設(shè)施空白點和設(shè)施落后問題，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只有牌子而無場所的問題。

（三）經(jīng)費投入要制度化，形成保障機制

國家已重新將文化站定性為公益性文化教育機構(gòu)，理應(yīng)制定統(tǒng)一標準的文化站經(jīng)費投入保障機制，將文化站的經(jīng)費列入到縣級的財政預(yù)算，以擺脫因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難而減少對文化站的投入的窘迫，規(guī)定每年文化站經(jīng)費投入的最低線，保證人員工資和業(yè)務(wù)活動的正常開展。

（四）充實文化站人員，并提高其素質(zhì)

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員配制要建立制度，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)人口數(shù)量、文化站的規(guī)模和工作量配足一定的文化專干，做好本轄區(qū)的文化工作。其次，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員的素質(zhì)培訓(xùn)，一要認真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策、及時了解黨中央對新時期農(nóng)村文化工作的動態(tài)與任務(wù)。二要積極參加上級主管部門組織舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)。三是各級業(yè)務(wù)主管部門要注重對文化人才的培養(yǎng)，把有志向、有能力的專業(yè)人才吸收到文化戰(zhàn)線上來，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才的有序調(diào)節(jié)。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站具有較高思想政治素質(zhì)和文化素質(zhì)的專職人員，為基層的群眾文化事業(yè)發(fā)揮重要的作用。