環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)2015年發(fā)展綜述

遲穎，馬忠錕

（1.中國環(huán)境監(jiān)測總站，北京 100012；2.北京雪迪龍科技股份有限公司，北京 102206）

環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)2015年發(fā)展綜述

遲穎1，馬忠錕2

（1.中國環(huán)境監(jiān)測總站，北京 100012；2.北京雪迪龍科技股份有限公司，北京 102206）

闡述了2015年我國環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)的政策環(huán)境及行業(yè)總體發(fā)展情況，對未來我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的發(fā)展趨勢和行業(yè)熱點(diǎn)進(jìn)行了展望和預(yù)測，對相關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)的企業(yè)提出了發(fā)展建議。

環(huán)境監(jiān)測儀器；行業(yè)發(fā)展；在線監(jiān)測；展望

1　2015年行業(yè)發(fā)展概況

1.1行業(yè)發(fā)展政策環(huán)境

2015年是“十二五”收官和環(huán)保大考之年，節(jié)能減排任務(wù)到了最后階段，各項(xiàng)細(xì)分政策的出臺(tái)和投資落地都為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來了利好條件，環(huán)保行業(yè)繼續(xù)保持高增長的勢頭。在政策和投資驅(qū)動(dòng)下，環(huán)境監(jiān)測在污染減排、污染源普查、土壤調(diào)查、宏觀戰(zhàn)略研究、水專項(xiàng)等重點(diǎn)環(huán)保工作中，發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。

2014年4月24日，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》頒布，2015年1月1日，新環(huán)保法開始實(shí)施，帶動(dòng)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》三大行動(dòng)計(jì)劃。

2015年2月10日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），旨在開放環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場，整合社會(huì)環(huán)境監(jiān)測資源，激發(fā)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)活力，形成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的新格局?！兑庖姟分赋?，要全面放開服務(wù)性監(jiān)測市場。凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，全面放開。鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測、環(huán)境損害評估監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)。

2015年4月16日，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《水十條》），推動(dòng)水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警，完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系建設(shè)。提出到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。

2015年5月，環(huán)境保護(hù)部開展了“貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》和編制好‘十三五’環(huán)保規(guī)劃”大討論。陳吉寧部長強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境保護(hù)仍然處于負(fù)重前行的困難期和大有作為的關(guān)鍵期，并就環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革、增強(qiáng)環(huán)?？萍紕?chuàng)新、推進(jìn)信息公開、推進(jìn)生活方式綠色化、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等重大戰(zhàn)略問題，站在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)全局和環(huán)保事業(yè)發(fā)展大局的高度，做了科學(xué)謀劃。

2015年6月19日，由國土資源部、水利部聯(lián)合報(bào)送的國家地下水監(jiān)測工程初步設(shè)計(jì)概算由國家發(fā)展和改革委員會(huì)核定并正式批復(fù)，標(biāo)志著國家地下水監(jiān)測工程已由申報(bào)和設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)向建設(shè)階段。國家地下水監(jiān)測工程主要建設(shè)任務(wù)包括：國土資源部與水利部共同建設(shè)1個(gè)國家地下水監(jiān)測中心，國土資源部建設(shè)10，103個(gè)地下水監(jiān)測站點(diǎn)、31個(gè)省級(jí)地下水監(jiān)測中心和信息節(jié)點(diǎn)，改建2個(gè)地下水均衡試驗(yàn)場、1個(gè)地下水與海平面綜合監(jiān)測站。隨著國家地下水監(jiān)測工程建設(shè)的正式啟動(dòng)，也有望給監(jiān)測行業(yè)的上市公司帶來利好。

2015年7月26日，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)〔2015〕56號(hào)印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》）。該《方案》分6部分20條，包括總體要求；全面設(shè)點(diǎn)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；全國聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享；自動(dòng)預(yù)警，科學(xué)引導(dǎo)環(huán)境管理與風(fēng)險(xiǎn)防范；依法追責(zé)，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制；健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度與保障體系。主要目標(biāo)是：到2020年，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，各級(jí)各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

2015年8月，環(huán)境保護(hù)部開始研究制定《國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收方案》，旨在明確環(huán)境質(zhì)量國控點(diǎn)監(jiān)測事權(quán)上收的具體操作方案。提出分三步完成國家大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的上收，真正實(shí)現(xiàn)“國家考核、國家監(jiān)測”。

2015年8月29日，經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議修訂通過的《中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡稱《大氣法》）正式發(fā)布，并已于2016年1月1日起施行。這部被稱作“史上最嚴(yán)”的《大氣法》中針對環(huán)境監(jiān)測規(guī)定：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源的監(jiān)測和評價(jià)規(guī)范，組織建設(shè)與管理全國大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布全國大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。其中，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)對自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位的大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。

2015年12月，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測體制改革的實(shí)施意見》（財(cái)建〔2015〕985號(hào)），積極推動(dòng)地方環(huán)境監(jiān)測體制改革，全面落實(shí)企業(yè)污染源監(jiān)測的主體責(zé)任，大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測市場化改革。提出到2018年，全面完成國家監(jiān)測站點(diǎn)及國控?cái)嗝娴纳鲜展ぷ?，國家直管的大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建立健全；省內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系有效建立，同國控監(jiān)測數(shù)據(jù)相互印證、互聯(lián)互通；環(huán)境監(jiān)測市場化改革邁向深入，第三方托管運(yùn)營機(jī)制普遍實(shí)行。

2015年12月11日，環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》的通知。通知要求，到2020年，全國所有具備改造條件的燃煤電廠力爭實(shí)現(xiàn)超低排放（即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米）。全國有條件的新建燃煤發(fā)電機(jī)組達(dá)到超低排放水平。加快現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造步伐，將東部地區(qū)原計(jì)劃2020年完成的超低排放改造任務(wù)提前至2017年總體完成；將對東部地區(qū)的要求逐步擴(kuò)展至全國有條件地區(qū)，其中，中部地區(qū)力爭在2018年基本完成，西部地區(qū)在2020年完成。全國新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目原則上要采用60萬千瓦及以上超超臨界機(jī)組，平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)（以下簡稱克/千瓦時(shí)），到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時(shí)。

2015年12月29日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（以下簡稱《辦法》），并已于2016年1月1日起實(shí)施。《辦法》中規(guī)定，監(jiān)測儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備防止修改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能，監(jiān)測儀器設(shè)備生產(chǎn)及銷售單位配合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)部主管部門通報(bào)公示生產(chǎn)廠家、銷售單位及其產(chǎn)品名錄，并上報(bào)環(huán)境保護(hù)部，將涉嫌弄虛作假的單位列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項(xiàng)目，對安裝在企業(yè)的設(shè)備不予驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)。2015年也是“十三五”布局之年，環(huán)保政策頂層設(shè)計(jì)已出，隨著環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的深入和環(huán)保形勢的要求，監(jiān)測能力不強(qiáng)，監(jiān)測水平滯后，監(jiān)測儀器老化等問題逐漸暴露，已成為制約環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的重要因素。環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展和改革迫在眉睫，政策梳理、細(xì)化任務(wù)、創(chuàng)新舉措都有待執(zhí)行。

1.2行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.2.1行業(yè)調(diào)查情況說明

在2015年的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，參與調(diào)查的企業(yè)共有62家，與2014年參與調(diào)查的企業(yè)數(shù)量相當(dāng)。其中，國內(nèi)企業(yè)56家，約占統(tǒng)計(jì)總數(shù)的90%；外資企業(yè)數(shù)量6家，約占統(tǒng)計(jì)總數(shù)的10%。參與調(diào)查的企業(yè)包括了國內(nèi)外大、中、小型環(huán)境監(jiān)測設(shè)備制造商、集成商、服務(wù)商；調(diào)查內(nèi)容包含企業(yè)年度基本情況、企業(yè)年度生產(chǎn)情況以及企業(yè)年度銷售情況三大類；儀器類別涵蓋了環(huán)境空氣監(jiān)測儀、煙塵煙氣監(jiān)測儀、水質(zhì)監(jiān)測儀、顆粒物采樣器以及數(shù)采儀等5大類。被調(diào)查企業(yè)市場區(qū)域覆蓋了幾乎全國所有省份和地區(qū)，行業(yè)內(nèi)在環(huán)境監(jiān)測各個(gè)領(lǐng)域的主要骨干企業(yè)、各地區(qū)市場占有率有影響的企業(yè)都在此次調(diào)查范圍內(nèi)，具有行業(yè)代表性。同時(shí)，調(diào)查的樣本與近幾年統(tǒng)計(jì)的樣本相比，無論在數(shù)量還是在結(jié)構(gòu)上，基本保持一致。

1.2.2行業(yè)總體發(fā)展?fàn)顩r

（1）2015年我國環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品市場銷售情況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年我國共銷售各類環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品38，484臺(tái)（套），同比2014年增長率高達(dá)31.7%（見圖1）。這充分體現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測市場在《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》以及《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》等政策的推動(dòng)下，得到了井噴式的發(fā)展。五大類產(chǎn)品與2014年相比全部實(shí)現(xiàn)了增長，這其中，煙塵煙氣類監(jiān)測設(shè)備13，569臺(tái)（套），同比增長了25.4%；環(huán)境空氣類監(jiān)測設(shè)備3808臺(tái)（套），同比增長了161.7%；水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備12，945臺(tái)（套），同比增長了5.7%；采樣器設(shè)備3180臺(tái)（套），同比增長了234.4%；數(shù)據(jù)采集設(shè)備4982臺(tái)（套），同比增長了33.3%。年銷售額突破63億元，同比增長了3.28%（見圖2）。其中，行業(yè)內(nèi)三家龍頭企業(yè)北京雪迪龍科技股份有限公司、聚光科技（杭州）股份有限公司以及河北先河環(huán)?？萍脊煞萦邢薰镜匿N售額占全行業(yè)總銷售額比例由原來的26.6%提升至30.6%，充分體現(xiàn)了行業(yè)銷售正向大型企業(yè)集中的趨勢。

（2）2015年我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)發(fā)展情況

2015年，行業(yè)的主要企業(yè)總利稅額為11億元，同比下降了21.4%（見圖3）。在銷售額實(shí)現(xiàn)增長的前提下利稅額實(shí)現(xiàn)下降，這反映出隨著市場競爭的加劇，市場價(jià)格繼續(xù)走低，而相關(guān)業(yè)內(nèi)企業(yè)的成本和費(fèi)用并未隨之降低。當(dāng)然，也不排除部分企業(yè)今年開始加大投入，在產(chǎn)品、技術(shù)和市場方面提前布局“十三五”環(huán)境監(jiān)測的新方向，從而導(dǎo)致相關(guān)成本和費(fèi)用的增加。同時(shí)，行業(yè)從業(yè)人數(shù)從2014年的9780人下降至2015年的9526人，同比下降了2.6%（見圖4）。但其中碩士以上高學(xué)歷人才從2014年的714人上升至2015年的864人，同比上漲了21.0%，體現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測行業(yè)整體從勞動(dòng)型正向技術(shù)型轉(zhuǎn)變。

圖1　2014～2015年我國環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品年銷量

圖2　2010～2015年我國環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品年銷售額以及行業(yè)龍頭企業(yè)銷售占比

圖3　2010～2015年我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)主要企業(yè)總利稅額

圖4　2010～2015年環(huán)境監(jiān)測行業(yè)從業(yè)人數(shù)情況

（3）2015年我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國環(huán)境監(jiān)測儀器在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，銷售占比最大的是煙塵煙氣監(jiān)測設(shè)備，占總體市場銷量的35.3%。水質(zhì)設(shè)備、數(shù)采儀、環(huán)境空氣監(jiān)測設(shè)備以及采樣器分別占比33.6%、12.9%、9.9%和8.3%（見圖5）。從地區(qū)銷售情況來看，北京地區(qū)的銷售量最多，占到了整體銷售量的16.4%，山東、江蘇、河北以及浙江各省分別排在第2到第5位，這與2014年的情況基本相同，一方面反映出這些地區(qū)對于環(huán)保的投入力度較大，同時(shí)也表明我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)區(qū)域間發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀仍將長期存在（見圖6）。

圖5　2015年我國環(huán)境監(jiān)測儀器產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

圖6　2015年我國環(huán)境監(jiān)測儀器地區(qū)銷售結(jié)構(gòu)

2　行業(yè)發(fā)展趨勢

2.1 宏觀發(fā)展預(yù)測

我國環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)歷了自20世紀(jì)70年代開始的以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測為主監(jiān)測站建設(shè)期（約30年）、以污染源監(jiān)測為主的監(jiān)測-治理一體化時(shí)期（約10年）、環(huán)境監(jiān)測全面推進(jìn)時(shí)期（近10年）三個(gè)發(fā)展階段，可預(yù)期的發(fā)展如下。

2.1.1政策法規(guī)層面

環(huán)境監(jiān)測涉及的相關(guān)方面體現(xiàn)在國家大政方針之中，相關(guān)細(xì)分的政策、法規(guī)密集出臺(tái)，將覆蓋更多監(jiān)測盲區(qū)及盲點(diǎn)，其監(jiān)測指標(biāo)與系統(tǒng)也將更加立體化、科學(xué)化。環(huán)境監(jiān)測的重點(diǎn)正在從“十一五”的“監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)搭建”到“十二五”的“污染源監(jiān)測”向“十三五”的“環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測”發(fā)展?！耙蕴岣攮h(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。”

2.1.2資金投入層面

政府、企業(yè)和專家一致的看法是，在經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長達(dá)30年的高速增長后，環(huán)境保護(hù)問題目前已得到了包括從中央到地方、社會(huì)各界人士的廣泛共識(shí)，我國的綠色投資的需求將更多來自政府財(cái)力和社會(huì)資本，更多以PPP模式釋放。

2016年的環(huán)保PPP項(xiàng)目繼續(xù)呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：1）項(xiàng)目多，比例大，增速快；2）投資額相對較小；3）水務(wù)項(xiàng)目數(shù)量仍多；4）細(xì)分領(lǐng)域更廣，包括水務(wù)項(xiàng)目、垃圾處理、建筑垃圾處置及資源化利用、流域治理、生態(tài)公園建設(shè)、黑臭水體、海綿城市等。財(cái)政部第三批PPP示范項(xiàng)目正在醞釀中，PPP預(yù)算管理政策也正在籌劃。

2.1.3產(chǎn)品研發(fā)層面

國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測儀器企業(yè)水平正在不斷提高，實(shí)力明顯增強(qiáng)。國產(chǎn)儀器產(chǎn)品通過引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，以及多年來全國儀器方面的專家和廠家技術(shù)人員的共同努力，其整體技術(shù)水平將得到長足提高，相關(guān)環(huán)境監(jiān)測儀器主流企業(yè)綜合實(shí)力將有明顯提升。

2.1.4技術(shù)手段層面

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，將以更自動(dòng)、更智能、更網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，將向痕量、區(qū)域、立體的整體解決方案發(fā)展。質(zhì)譜技術(shù)、生物傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、遙感等新型成熟、交叉技術(shù)將得到越來越廣泛的應(yīng)用，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為我國環(huán)境監(jiān)測儀器將繼續(xù)從較窄領(lǐng)域監(jiān)測向全方位領(lǐng)域監(jiān)測的方向發(fā)展。

2.1.5企業(yè)發(fā)展層面

環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)將向綜合性、專業(yè)性兩個(gè)方向發(fā)展，大型具有國際競爭力的綜合性企業(yè)、專注于某種獨(dú)門技術(shù)或服務(wù)的中小型企業(yè)將成為市場競爭的主要群體。環(huán)境監(jiān)測跨國企業(yè)的本土化進(jìn)程、國內(nèi)外企業(yè)融合與合作程度、企業(yè)與科研單位的合作深度都將繼續(xù)大大推進(jìn)。

2.2 具體政策預(yù)測

2.2.1大氣、水、土并舉

李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中指出，“重拳治理大氣霧霾和水污染”。2016年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)PM2.5濃度繼續(xù)下降。

陳吉寧部長在2016年全國環(huán)保工作會(huì)議上提出，在這嶄新的時(shí)期內(nèi)，改善環(huán)境質(zhì)量仍舊是環(huán)保工作的核心所在，打好水、大氣、土三大“戰(zhàn)役”，力保2020年實(shí)現(xiàn)我國環(huán)境質(zhì)量的總體改善。做好《大氣十條》與2017年后續(xù)工作銜接，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綜合整治；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域水污染治理，完善相關(guān)政策體系，全面完成《水十條》目標(biāo)任務(wù)；加快完成《土十條》編制并組織實(shí)施，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)用地分級(jí)管理和建設(shè)用地分類管理，開展土壤污染治理與修復(fù)。

此外，《“十三五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)設(shè)置方案》確定地表水國控?cái)嗝妫c(diǎn)位）2767個(gè)，其中，評價(jià)、考核、排名斷面1940個(gè)；入?？刂茢嗝婀?95 個(gè)，趨勢斷面共717個(gè)，意在優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)位布局，完善國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

中國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與歐美相近，政策頒布也正在靠攏，《大氣十條》提出35項(xiàng)綜合治理措施，《水十條》確定了238項(xiàng)水污染治理措施，這樣宏大的污染治理計(jì)劃在人類歷史上是前所未有的，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)市場產(chǎn)業(yè)規(guī)模將得到翻倍式的增長，行業(yè)上下游、產(chǎn)業(yè)鏈將得到更加優(yōu)化，相關(guān)核心的配套企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、規(guī)模都將實(shí)現(xiàn)突破。

伴隨著《大氣十條》《水十條》《土壤十條》等環(huán)境治理的變革法律法規(guī)的制定與相繼發(fā)布，倒逼催生的環(huán)境監(jiān)測市場需求持續(xù)大增，城鎮(zhèn)化四級(jí)監(jiān)測等相關(guān)細(xì)分市場將得到釋放；尤其，與環(huán)境監(jiān)測密切關(guān)聯(lián)的環(huán)保服務(wù)業(yè)（環(huán)境第三方）將得到全面、快速的跨越式發(fā)展。

2.2.2“三司”分立

2016年3月3日，為落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的各項(xiàng)工作有效開展，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于環(huán)境保護(hù)部機(jī)構(gòu)調(diào)整的回應(yīng)》，設(shè)置水、大氣、土壤三個(gè)環(huán)境管理司，不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，順應(yīng)了從總量控制到質(zhì)量控制的趨勢，環(huán)境管理向系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細(xì)化邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

未來環(huán)境管理在質(zhì)量與總量的把握上，更體現(xiàn)出質(zhì)量改善是剛性要求的“紅線”，總量減排是硬性要求的底線，有力保障未來的質(zhì)量改善和總量減排任務(wù)按期完成。

2.2.3監(jiān)測創(chuàng)新

2015年6月19日，環(huán)境保護(hù)部為落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題，開展了“環(huán)評和監(jiān)測工作創(chuàng)新”大討論。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測改革要著力抓好四個(gè)方面：1）要保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)。監(jiān)測數(shù)據(jù)是否真實(shí)、客觀、權(quán)威，關(guān)系著環(huán)保工作大局，必須高度重視。要以“準(zhǔn)”和“狠”為原則，加大環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查力度，集中整治篡改和偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假的違法行為。2）要完善環(huán)境監(jiān)測體系。明確各級(jí)政府、企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測權(quán)責(zé)，上收國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)的監(jiān)測事權(quán)，抓好環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)。3）要深度運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等智能技術(shù)已成為推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用和集成分析，為科學(xué)決策提供有力支撐。4）要實(shí)行信息公開。要進(jìn)一步拓寬信息發(fā)布渠道，并以公眾需求為出發(fā)點(diǎn)，改進(jìn)信息發(fā)布內(nèi)容，努力滿足公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2016年1月，為確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動(dòng)實(shí)施方案》。“利用智能監(jiān)測設(shè)備和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，完善污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，增加監(jiān)測污染物種類，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，形成全天候、多層次的智能多源感知體系。結(jié)合各有關(guān)部門對資源、環(huán)境、生態(tài)等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警成果，完善部門間數(shù)據(jù)資源、文獻(xiàn)資料等信息共享機(jī)制，會(huì)同地方政府建立資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺(tái)?！?/p>

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，完善污染物監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng)，形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和開放共享。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在逆向物流回收體系中的平臺(tái)作用，提高再生資源交易利用的便捷化、互動(dòng)化、透明化，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。

2.2.4加大財(cái)政投入

財(cái)政撥付力度將是一個(gè)重要的環(huán)保投資先行性指標(biāo)；“十三五”期間政策支撐力度將持續(xù)增強(qiáng)，《2016年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表》顯示，2016年，大氣污染防治資金預(yù)算111.88億元，預(yù)算數(shù)為上年執(zhí)行數(shù)的104.2%；水污染防治資金140.00億元，預(yù)算數(shù)為上年執(zhí)行數(shù)的115.2%；土壤污染防治專項(xiàng)資金區(qū)別以往與其他污染防治專項(xiàng)合并列支，2016年單獨(dú)列支土壤污染防治專項(xiàng)資金90.89億元，預(yù)算數(shù)為上年執(zhí)行數(shù)的245.6%，將顯著推動(dòng)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

據(jù)環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃院測算，“十三五”期間環(huán)保投入將增加到每年約2萬億元，社會(huì)環(huán)?？偼顿Y有望超過17萬億元，這是個(gè)突破。其中，中央預(yù)計(jì)投入300億元（不包括地方配套、企業(yè)投入和國際合作資金）用于支持環(huán)?？萍??！秶噎h(huán)境保護(hù)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》更是列舉了9個(gè)領(lǐng)域以及1項(xiàng)能力建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

“十三五”開局之年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。2016年“兩會(huì)”，環(huán)保入選“十三五”主要目標(biāo)任務(wù)及2016年八項(xiàng)重點(diǎn)工作，2016年政府工作報(bào)告提出將大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，努力把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。伴隨更多的政策利好將不斷釋放，各路資本也將會(huì)不斷涌入環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)，行業(yè)將迎來新一輪發(fā)展的“黃金時(shí)期”，而資本運(yùn)作也將成為今后發(fā)展壯大過程中的“重頭戲”。

“十三五”后期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資將突破GDP的3%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)由環(huán)境污染控制轉(zhuǎn)向環(huán)境質(zhì)量改善，多個(gè)環(huán)境熱點(diǎn)如PPP模式、土壤修復(fù)、黑臭河整治、海綿城市建設(shè)等將帶動(dòng)數(shù)萬億投資，引爆環(huán)保產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長。數(shù)據(jù)開放程度有望逐步放開，大數(shù)據(jù)技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域?qū)⒂杏梦渲亍?/p>

2.2.5投融資升級(jí)

從并購領(lǐng)域來看，2015年環(huán)境監(jiān)測行業(yè)最為火爆；再進(jìn)一步細(xì)分，大氣和水最受青睞。2015年，新《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，《大氣十條》《水十條》等相繼出臺(tái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)“蛋糕”不斷做大，這無疑刺激了國產(chǎn)儀器公司在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的并購熱情。盡管海外并購面臨著一定風(fēng)險(xiǎn)，需要更復(fù)雜的整合工作，但借助一樁樁收購案，國產(chǎn)儀器公司從細(xì)分精作到全面綜合，完成了實(shí)力的壯大和并購經(jīng)驗(yàn)的積累，正在逐步實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈層面的深度布局，國產(chǎn)儀器公司的國際化開拓步伐在這種摸索中不斷前行。

為了更多地?fù)屨紘鴥?nèi)市場份額，并成功打入國際市場占一席之地，提高品牌的核心競爭力，掛牌上市成為了不少國產(chǎn)儀器公司近年來競相追逐的目標(biāo)。而中國的多層次資本市場體系，也正好迎合了發(fā)展規(guī)模不一的國產(chǎn)儀器公司的迫切融資需求。資本市場確實(shí)也為國產(chǎn)儀器上市公司的兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新、市場推廣等注入了源源不斷的資金流。

2.2.6“一收一放”（監(jiān)事權(quán)上收、服務(wù)社會(huì)化）

國家對監(jiān)測體系有了頂層設(shè)計(jì)，環(huán)境保護(hù)部會(huì)與有關(guān)部門一起積極推進(jìn)國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制改革，上收國家環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測事權(quán)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化。將分3步完成國控點(diǎn)大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的上收，目的是真正實(shí)現(xiàn)“國家考核、國家監(jiān)測”。

第三方檢測相對于企業(yè)自己檢測有3個(gè)優(yōu)勢：1）由于已建成設(shè)施存在較為嚴(yán)重的偷排行為，第三方運(yùn)營公信力強(qiáng)；2）市場化運(yùn)作，管理成熟；3）跨行業(yè)跨區(qū)域，有經(jīng)營規(guī)模效應(yīng)、成本低。這勢必形成高科技服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的新一輪應(yīng)用。

環(huán)境保護(hù)部從2016年1月1日開始實(shí)施《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》規(guī)定，環(huán)境保護(hù)部今后用兩年時(shí)間展開專項(xiàng)檢查，對地方環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，特別是大氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為進(jìn)行嚴(yán)查。避免一些部門或利益相關(guān)者對數(shù)據(jù)的影響，有利于各級(jí)環(huán)境監(jiān)測站將更多精力放在監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和監(jiān)督考核中。

2.2.7生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

繼2015年7月《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》發(fā)布后，2016年2月，國家再次印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案實(shí)施計(jì)劃（2016～2020年）》，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要與垂直監(jiān)測改革相結(jié)合，落實(shí)環(huán)境監(jiān)測“天羅地網(wǎng)”建設(shè)。各級(jí)環(huán)保部門需要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，在任務(wù)目標(biāo)上與國家實(shí)施計(jì)劃相銜接，積極推進(jìn)全面設(shè)點(diǎn)和全國聯(lián)網(wǎng)。2016年全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要重點(diǎn)在推進(jìn)“全面設(shè)點(diǎn)”和“全國聯(lián)網(wǎng)”兩個(gè)方面有所突破。在全面設(shè)點(diǎn)方面，國家和地方監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)要向區(qū)縣級(jí)行政區(qū)域延伸；在全國聯(lián)網(wǎng)方面，上半年?duì)幦÷氏韧瓿删┙蚣?、長三角、珠三角地區(qū)縣級(jí)大氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位的聯(lián)網(wǎng)。

2.3行業(yè)熱點(diǎn)預(yù)測

2.3.1超低排放開創(chuàng)了新局面

2014年9月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造計(jì)劃（2014～2020年）》。要求嚴(yán)格高于現(xiàn)行火電行業(yè)執(zhí)行的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13223-2011）中關(guān)于污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，對于在線監(jiān)測CEMS提出了更高的要求。

2015年新環(huán)保法開始實(shí)施，大氣污染防治法首次全面修訂，火電廠煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步嚴(yán)格的相關(guān)政策密集出臺(tái)，超低排放改造市場開始啟動(dòng)。一系列的戰(zhàn)略舉措表明，基于更加嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的超低排放將成為燃煤發(fā)電行業(yè)的“新常態(tài)”。

2.3.2VOCs監(jiān)測能撬動(dòng)更大治理效果

“十三五”規(guī)劃綱要發(fā)布，環(huán)保方面將VOCs新納入總量控制指標(biāo)，全國環(huán)保工作會(huì)議上也提出將全面推進(jìn)石化行業(yè)VOCs綜合整治；在總量控制標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制約束下，預(yù)計(jì)VOCs治理進(jìn)度將加快；VOCs在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制，全國排放總量下降10%以上。

目前，我國有6省市開始征收VOCs排污費(fèi)，包括北京、上海、江蘇、安徽、湖南及天津，征收行業(yè)包括石油化工、汽車制造、電子、印刷、家具制造等。預(yù)計(jì)后續(xù)配套政策將陸續(xù)出臺(tái)（治理標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)整治方案、排污費(fèi)征收等），VOCs治理將在未來三年迎來快速增長，撬動(dòng)近1400億元的治理工程市場。

2.3.3超級(jí)站引領(lǐng)大氣監(jiān)測的基礎(chǔ)建設(shè)，源解析助力安全應(yīng)急預(yù)警

隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，環(huán)保部門積極探索化工園區(qū)的安全、環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)“數(shù)字環(huán)?！眻@區(qū)系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)一批環(huán)境監(jiān)控設(shè)施，形成了對大氣環(huán)境、重點(diǎn)企業(yè)全方位、全天候、立體化的監(jiān)測監(jiān)控體系， 高標(biāo)準(zhǔn)打造綠色化工園，讓周邊居民分享園區(qū)發(fā)展成果。

早在2012年，環(huán)境保護(hù)部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見》通知，指出要嚴(yán)格化工園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入，施行園區(qū)污染物排放總量控制；加快設(shè)備建設(shè)，施行園區(qū)污水集中處理和廢氣、固體廢物處理處置，以解決園區(qū)在發(fā)展過程中暴露出的布局不合理、項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻低、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)備建設(shè)滯后等問題。

化工園區(qū)污染在線源解析安全應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)可對化工園區(qū)大氣及水體環(huán)境進(jìn)行全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)測，同時(shí)與數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)污染源數(shù)據(jù)庫有機(jī)結(jié)合，實(shí)時(shí)反映環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的排放情況，準(zhǔn)確評估污染物傳輸擴(kuò)散的影響，描述風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)污染物演變趨勢，并對風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行快速源解析。

2.3.4細(xì)顆粒物監(jiān)測已是重點(diǎn)監(jiān)測指標(biāo)

PM2.5和低空臭氧（O3）是復(fù)合型大氣污染的兩種核心污染物。隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展以及能源消費(fèi)的持續(xù)增長，以PM2.5和O3為特征的區(qū)域復(fù)合型大氣污染日益突出，嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，威脅人民的身體健康。

國務(wù)院辦公廳于2010年5月轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕33號(hào)）。意見強(qiáng)調(diào)，解決區(qū)域大氣污染問題，必須盡早采取區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施；聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)污染物是二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等。這標(biāo)志著我國已從國家層面將開展VOCs的防治工作提上日程。2012年9月，國務(wù)院批復(fù)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》將VOCs和SO2、NOx、工業(yè)粉塵一起列為“三區(qū)十群”的防控重點(diǎn)?！笆濉币?guī)劃將細(xì)顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)，大氣細(xì)顆粒物目前已成為重點(diǎn)監(jiān)測的指標(biāo)。

2.3.5揚(yáng)塵噪聲監(jiān)測促進(jìn)治理

伴隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，越來越多的企業(yè)、工廠產(chǎn)生了大量的粉塵顆粒及工業(yè)噪聲。揚(yáng)塵、噪聲污染已成為建筑工地污染環(huán)境的主要因素，對人們的生活環(huán)境危害極大。因此城市的揚(yáng)塵噪聲超標(biāo)排放、事故頻發(fā)等現(xiàn)象是施工企業(yè)、政府管理部門急需解決的問題。

2013年9月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）指出，我國大氣污染形勢嚴(yán)峻，以PM10、PM2.5為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，危害人民群眾身體健康，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。《行動(dòng)計(jì)劃》要求深化面源污染治理。綜合整治城市揚(yáng)塵。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管，積極推進(jìn)綠色施工。我國部分城市已經(jīng)開始重點(diǎn)開展區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染源的治理、揚(yáng)塵防治、揚(yáng)塵污染源監(jiān)管等方面的工作。

2.3.6《水十條》革新了水的監(jiān)測市場機(jī)制

《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱《水十條》）提出了政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與的社會(huì)共治模式?！端畻l》是面向質(zhì)量上的指標(biāo)突破和效果上的百姓滿意，是系統(tǒng)統(tǒng)籌的，兼顧了水環(huán)境、水資源、水生態(tài)，另外還有海陸的統(tǒng)籌，地上地下的統(tǒng)籌。

為落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，2016年國家將重點(diǎn)推動(dòng)統(tǒng)一水環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性和評價(jià)結(jié)果的一致性；增加國控水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)和國控?cái)嗝?，進(jìn)一步加強(qiáng)國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)；對全國地級(jí)以上城市的所有在用集中式生活飲用水水源地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，全面掌握我國城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況；做國界河流水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測。

實(shí)施《水十條》后，實(shí)現(xiàn)了全面監(jiān)測控制污染物排放，健全了環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善了監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，形成了跨部門、區(qū)域、流域、海域的污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，減少了信息不對稱，消除了監(jiān)督市場失靈。

目前，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》修改后即將報(bào)請國務(wù)院審批。

2.3.7土壤質(zhì)量監(jiān)測將迎來歷史增長

我國土壤修復(fù)目前正處于產(chǎn)業(yè)成長的起步階段，但同時(shí)土壤修復(fù)技術(shù)還不成熟，市場盈利模式尚未完善，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍然缺失。在這種大背景下，參考美國以及歐盟各國在發(fā)展階段土壤修復(fù)資金占GDP比重的范圍下限，對我國2015年至“十三五”末的土壤修復(fù)市場資金進(jìn)行預(yù)測，2015～2020年，我國土壤修復(fù)市場規(guī)模將達(dá)到6659億元，土壤修復(fù)行業(yè)或?qū)⒊蔀椤笆濉杯h(huán)保產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。其中，土壤監(jiān)測是最大變數(shù)，關(guān)鍵因素是土壤專項(xiàng)立法的出臺(tái)以及國家推動(dòng)政策、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的力度。

2.3.8重金屬監(jiān)測能促進(jìn)環(huán)境改善

我國的環(huán)境污染現(xiàn)狀已使環(huán)境問題成為了公眾焦點(diǎn)，其中難以降解的重金屬污染以其對環(huán)境的破壞及人體的危害又成為焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。

在大氣重金屬元素的檢測方面，目前國內(nèi)外并存著原子吸收光譜法（AAS）、電感耦合等離子體發(fā)射光譜法（ICP-AES）、電感耦合等離子體質(zhì)譜法（ICP-MS）、X-射線熒光光譜法（XRF）等檢測方法，其中，國內(nèi)采用較多的有AAS法、ICP-AES法和XRF法。XRF法有望取得技術(shù)突破，達(dá)到環(huán)境和企業(yè)雙重收益。

2.3.9惡臭監(jiān)測有望拓展監(jiān)測發(fā)展空間

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我國環(huán)境投訴中，惡臭投訴占30%～40%，其數(shù)量僅次于噪聲位居第二。目前，我國的惡臭檢測主要依賴人工嗅辨，需要人員多、耗時(shí)長、對測試環(huán) 境條件要求高。而我國惡臭投訴在不斷增多，人工嗅辨技術(shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際應(yīng)用的需求。

1994年1月15日，我國開始實(shí)施《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93），規(guī)定了包括氨、硫化氫等在內(nèi)的8種氣體以及臭氣濃度的監(jiān)測，這項(xiàng)法規(guī)距今已有20年，顯然已無法滿足目前環(huán)保大環(huán)境對于惡臭監(jiān)測的需求。

全球范圍內(nèi)，歐洲、韓國和日本的惡臭監(jiān)測技術(shù)發(fā)展較早，大部分采用傳感器（金屬氧化物傳感器、電化學(xué)傳感器和PID傳感器）、電子鼻等在線監(jiān)測技術(shù)，而我國的惡臭監(jiān)測儀器還不成熟，因此在今后會(huì)有較大的發(fā)展空間。

2.3.10微型傳感器即將挖掘出市場潛力

據(jù)中國產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)發(fā)布的中國傳感器市場現(xiàn)狀調(diào)研與發(fā)展趨勢分析報(bào)告（2016～2020年）顯示，在政府的支持下，我國傳感器技術(shù)及產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)步。國內(nèi)傳感器產(chǎn)業(yè)在“雙加工程”，即：加快力度加快發(fā)展的方針指導(dǎo)下，建立了中國敏感元器件與傳感器生產(chǎn)基地。目前我國已有1700多家從事傳感器的生產(chǎn)和研發(fā)的企業(yè)，傳感器越來越多地被應(yīng)用到社會(huì)發(fā)展及居民生活的各個(gè)領(lǐng)域，特別是環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域。目前傳感器在我國環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用主要有氣體傳感器、溫度傳感器、噪聲傳感器、生物傳感器等。

然而，國產(chǎn)傳感器在高精度、高敏感度分析、成分分析等應(yīng)用方面仍存在著諸多問題，中高檔傳感器產(chǎn)品幾乎100%從國外進(jìn)口，90%芯片依賴國外，國內(nèi)缺乏對新原理、新器件和新材料傳感器的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。同時(shí)，一臺(tái)傳感器價(jià)格僅有幾萬元，這相比傳統(tǒng)的空氣自動(dòng)監(jiān)測站要便宜很多。通過全面布點(diǎn)、降低成本，相信傳感器一定會(huì)有更大的市場潛力。

3　行業(yè)發(fā)展建議

3.1給政府相關(guān)部門的建議

3.1.1政策監(jiān)管結(jié)合

陳吉寧部長多次強(qiáng)調(diào)要深化大氣、水、土壤三大行動(dòng)計(jì)劃，必將帶動(dòng)眾多環(huán)保細(xì)分行業(yè)、新興領(lǐng)域加速成型發(fā)展，國家明晰的政策導(dǎo)向?qū)⒁龑?dǎo)環(huán)保企業(yè)在未來獲得更大的發(fā)展空間。監(jiān)測市場門檻高低不一，省市監(jiān)管執(zhí)法人員的專業(yè)競爭力和綜合實(shí)力將面臨考驗(yàn)，監(jiān)管力度及實(shí)際落地情況堪憂，故中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上受到“政策落地+監(jiān)管力度”的影響。

3.1.2財(cái)政投入側(cè)重

我國環(huán)境形勢嚴(yán)峻，空氣污染和水污染尤為嚴(yán)重。監(jiān)測作為驗(yàn)證減排成效和綠色GDP監(jiān)督考核的依據(jù)，是一個(gè)至關(guān)重要的細(xì)分行業(yè)，是最具確定性的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，在投入中占有一席之地。但地區(qū)不同，主要污染源有差別，相應(yīng)的監(jiān)測要有側(cè)重。

3.1.3加強(qiáng)監(jiān)測事權(quán)

建設(shè)環(huán)境監(jiān)測區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)是大勢所趨，隨著環(huán)境監(jiān)測事權(quán)的上收，環(huán)境監(jiān)測將從國家層面得到加強(qiáng)。此前國務(wù)院辦公廳曾發(fā)文要求建立覆蓋大氣、水、土壤等要素的全國環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。此番環(huán)境監(jiān)測事權(quán)上收至環(huán)境保護(hù)部，跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)環(huán)境監(jiān)測的實(shí)現(xiàn)是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

3.1.4理順服務(wù)體系

環(huán)保監(jiān)測發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)還來自于公眾的非理性情緒。公眾和社會(huì)對水價(jià)、水質(zhì)、水污染、垃圾焚燒選址、地溝油的關(guān)注和質(zhì)疑，正在快速抬高環(huán)境監(jiān)管服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，而服務(wù)價(jià)格跟不上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提高的步伐，也是環(huán)保監(jiān)測需要解決的重要問題。

3.2給企業(yè)的建議

3.2.1順應(yīng)趨勢

總體來說，我國國家經(jīng)濟(jì)快速增長以及轉(zhuǎn)型需求，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)處于震蕩期，多年來發(fā)展積累了很多環(huán)境問題，都將給未來環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)的新變化、新常態(tài)式發(fā)展帶來巨大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。未來10年將是環(huán)境保護(hù)大有作為的10年，大部分傳統(tǒng)污染物排放量將跨越“峰值”，企業(yè)要朝著改善生態(tài)系統(tǒng)方向邁進(jìn)。

3.2.2抓住重點(diǎn)

未來環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測分四條主線：1）大氣質(zhì)量監(jiān)測將向更廣泛的區(qū)域監(jiān)測發(fā)展，污染源監(jiān)測將向燃煤鍋爐、超低排放監(jiān)測發(fā)展，VOCs監(jiān)測已被納入“十三五”規(guī)劃，在政策推動(dòng)下潛在需求將爆發(fā)； 2）《水十條》將推動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展；3）在國家大力推動(dòng)第三方運(yùn)營維護(hù)服務(wù)的背景下，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備廠商正在由單純的設(shè)備提供者向環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)及運(yùn)營維護(hù)轉(zhuǎn)型；4）智慧環(huán)保發(fā)展將強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急與預(yù)警監(jiān)測，智慧環(huán)保的商業(yè)模式日漸清晰，有望得到全面發(fā)展。最突出的熱點(diǎn)是國家監(jiān)測的重點(diǎn)：大氣方面的VOCs、PM2.5、重金屬、有毒有害氣體；水質(zhì)方面的生物毒性。

3.2.3理清思路

環(huán)保產(chǎn)業(yè)在這個(gè)變革的時(shí)代，正面臨著四大變局：1）國際化，交融會(huì)越來越多；2）互聯(lián)網(wǎng)+，環(huán)保產(chǎn)業(yè)時(shí)空發(fā)生變化，企業(yè)發(fā)展的格局也在發(fā)生變化；3）生態(tài)化，環(huán)保不再是末端，而是成為了起點(diǎn)；4）資本化，以前資本是產(chǎn)業(yè)的放大工具，現(xiàn)在，在快速變革的時(shí)代，在這個(gè)供大于求的時(shí)代，資本市場用新的視角告訴環(huán)保企業(yè)未來在哪兒。

3.2.4把握投資

環(huán)保投資發(fā)揮實(shí)效必須具備兩個(gè)條件：1）合理的投資總量和投資方向； 2）充足的污染治理設(shè)施和技術(shù)保障。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)領(lǐng)域，要提升的主要能力有大氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測技術(shù)及儀器裝備、大氣PM2.5監(jiān)測技術(shù)及儀器裝備、重金屬監(jiān)測技術(shù)及儀器裝備、大氣有毒有害氣體監(jiān)測技術(shù)及儀器裝備、水質(zhì)生物毒性監(jiān)測技術(shù)及儀器裝備、噪聲和振動(dòng)監(jiān)測技術(shù)及儀器裝備、土壤監(jiān)測技術(shù)及儀器裝備、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警技術(shù)等。

3.2.5加強(qiáng)工藝

環(huán)境監(jiān)測要培育精益求精的工匠精神，有三個(gè)切入點(diǎn)：1）增品種，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測種類和手段從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從粗放到精準(zhǔn)、從地面到天地一體化、從現(xiàn)狀監(jiān)測到預(yù)測預(yù)警；2）保品質(zhì)，做到監(jiān)測過程的代表性、完整性，監(jiān)測結(jié)果的精密性、準(zhǔn)確性和可比性；3）創(chuàng)品牌，環(huán)境監(jiān)測走向社會(huì)化服務(wù)已是大勢所趨，只有找準(zhǔn)方向和定位，提供更為優(yōu)質(zhì)的監(jiān)測產(chǎn)品，才能創(chuàng)立行業(yè)的品牌。

Development Summarization on China Environmental Monitoring Instrument Industry in 2015

CHI Ying1， MA Zhong-kun2
（1.China Environmental Monitoring Center， Beijing 100012；2.Beijing SDL Technology Co.， Ltd， Beijing 102206， China）

The paper expounds the environmental policies and general development situation of China environmental monitoring instrument industry in 2015， and makes the prospect and forecast on the development trends and industry hotspot of China environmental monitoring instrument industry as well as puts forward the development suggestions for the enterprises of relative departments and industries.

environmental monitoring instrument； industry development； monitoring on line； prospect

X324

A

1006-5377（2016）09-0022-09