翠華鎮(zhèn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題與對(duì)策

歐陽(yáng)景

[摘要]動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是指對(duì)縣境內(nèi)流動(dòng)的動(dòng)物，在離開(kāi)飼養(yǎng)生產(chǎn)地之前所實(shí)施的檢疫，即到場(chǎng)、到戶、到指定的產(chǎn)地實(shí)施檢疫。開(kāi)展產(chǎn)地檢疫可以從源頭上有效地預(yù)防和控制動(dòng)物疫病，把動(dòng)物疫病消滅在最小范圍內(nèi)，最大限度地減少危害。我鎮(zhèn)2001年自開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作以來(lái)，取得了較大成績(jī)，為有效控制動(dòng)物疫病起到了積極的作用。但在實(shí)際工作中，任然存在一些問(wèn)題，一定程度上影響了工作的開(kāi)展?，F(xiàn)就翠華鎮(zhèn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的現(xiàn)況、存在問(wèn)題，提出對(duì)策，以供參考。

[關(guān)鍵詞]動(dòng)物 產(chǎn)地檢疫 現(xiàn)狀 對(duì)策

[中圖分類號(hào)]S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650（2016）02-0252-01

1.翠華鎮(zhèn)慨況及動(dòng)物產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀

1.1翠華鎮(zhèn)慨況

翠華鎮(zhèn)位于大關(guān)縣南部，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的中心。國(guó)道213線貫穿其中，東接天星鎮(zhèn)，南靠玉碗鎮(zhèn)，西連悅樂(lè)鎮(zhèn)，北鄰壽山鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄9個(gè)村民委員會(huì)，175個(gè)村民小組和3個(gè)社區(qū)。2014年末全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)戶7175戶，農(nóng)業(yè)人口38476人，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。

1.2產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀

鎮(zhèn)畜牧站有技術(shù)人員4人，共設(shè)有村級(jí)報(bào)檢點(diǎn)9個(gè)，協(xié)檢員11人。由于檢疫手段、檢疫設(shè)備都十分落后，除打防疫用的工具之外，沒(méi)有產(chǎn)地檢疫儀器，檢疫人員憑眼觀和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷實(shí)施產(chǎn)地檢疫。2015年，產(chǎn)地檢疫肥豬23519頭，檢疫仔豬2022頭。全鎮(zhèn)僅有金坪村大橋市場(chǎng)在進(jìn)行少量的仔豬交易，沒(méi)有一個(gè)上規(guī)范的活畜交易市場(chǎng)，商販只能到養(yǎng)殖戶家中去收購(gòu)肥豬和仔豬，檢疫人員接到養(yǎng)殖戶報(bào)檢電話到養(yǎng)殖戶中進(jìn)行檢疫合格后，方可出售和屠宰。

2.產(chǎn)地檢疫工作中存在的主要問(wèn)題

2.1協(xié)檢員待遇低，文化水平不高

我鎮(zhèn)現(xiàn)有村協(xié)檢員11人，他們同時(shí)也是我們的村獸醫(yī)人員，多數(shù)屬于兼職，以獸醫(yī)為業(yè)的數(shù)量極少。從2010年起財(cái)政每人每月補(bǔ)助300元外，無(wú)其它任何來(lái)源。因此，他們把時(shí)間都放在搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，沒(méi)有集中精力開(kāi)展本職工作，有的甚至外出打工掙錢，不愿從事村獸醫(yī)工作，導(dǎo)致村室人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作積極性差，隊(duì)伍不穩(wěn)定。在這些村協(xié)檢員中文化水平普遍不高，其中高中文化的2人，初中文化的3人，小學(xué)文化的6人，加上從事協(xié)檢員工作時(shí)間長(zhǎng)短不一，又沒(méi)有外出學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，只在縣、鄉(xiāng)業(yè)務(wù)部門接受過(guò)短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)水平差，多數(shù)靠經(jīng)驗(yàn)辦事。

2.2飼養(yǎng)分散，產(chǎn)地檢疫人員不足

我鎮(zhèn)屬于山區(qū)，農(nóng)戶居住分散；絕大部分還是傳統(tǒng)的小規(guī)模的分散飼養(yǎng)模式，規(guī)模飼養(yǎng)的量不大，占的比例小，2015年末全鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶達(dá)6593戶，共出欄生豬62377頭，出欄牛1559頭，出欄羊4228只，出欄禽70467只。鎮(zhèn)畜牧站雖然有4個(gè)工作人員，但平時(shí)工作繁重，不但要完成本部門的各種工作，還要參加鎮(zhèn)上的中心工作，所以各村的產(chǎn)地檢疫工作只有靠村協(xié)檢員來(lái)完成。由于開(kāi)展檢疫面大，有的農(nóng)戶居住分散，出售和屠宰的時(shí)間又不統(tǒng)一，交通成本高等情況，給產(chǎn)地檢疫工作帶來(lái)一定的難度。

2.3檢疫手段落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋

鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站既無(wú)化驗(yàn)室，又無(wú)檢疫設(shè)備；協(xié)檢員更沒(méi)有任何檢疫工具。開(kāi)展檢疫時(shí)，只能靠眼觀、手摸、測(cè)體溫等原始手段對(duì)牲畜進(jìn)行檢疫，加上很大一部分農(nóng)戶不理解此項(xiàng)工作的重要性，不接受檢疫。檢疫手段落后，檢疫設(shè)備簡(jiǎn)陋是開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作的最大障礙。

2.4養(yǎng)殖戶對(duì)產(chǎn)地檢疫工作認(rèn)識(shí)不足

養(yǎng)殖戶對(duì)產(chǎn)地檢疫工作抱著可有可無(wú)的態(tài)度，不積極不主動(dòng)不配合協(xié)檢員的工作，有的甚至拒絕、抵抗。大部分人總認(rèn)為動(dòng)物交易在農(nóng)村是常事，每交易一次都要實(shí)施檢疫，嫌麻煩；群眾認(rèn)為，以前沒(méi)有開(kāi)展產(chǎn)地檢疫，也沒(méi)有引起動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行，故而不愿主動(dòng)報(bào)檢，有抵觸情緒，逃避檢疫和私屠濫宰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.5執(zhí)法力度不夠

由于我站人員少，管理的農(nóng)戶多，對(duì)逃避檢疫、私屠濫宰等違法行為處罰力度不夠，加上逃避處罰的人方式方法多變，特別是部門之間配合較差，工作難度很大，違法人員未得到應(yīng)有的處罰。

2.6農(nóng)戶屠宰及屠商到戶收購(gòu)畜禽的時(shí)間不確定

我鎮(zhèn)農(nóng)村散養(yǎng)戶出欄的畜禽一是辦婚喪嫁娶及過(guò)春節(jié)進(jìn)行屠宰，二是我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的屠商到戶收購(gòu)，由于屠宰及出售的時(shí)間不統(tǒng)一，居住又分散，一個(gè)村又僅有一個(gè)協(xié)檢員，有時(shí)從這家到另一家要花費(fèi)1至2個(gè)小時(shí)，有的村是兩面夾山，甚至對(duì)河兩岸，加上相關(guān)規(guī)定要求農(nóng)戶出欄牲畜前要主動(dòng)報(bào)檢，大大增加了產(chǎn)地檢疫工作量。

3.對(duì)策

3.1加強(qiáng)動(dòng)物防病知識(shí)宣傳，強(qiáng)化法制教育

在廣大養(yǎng)殖戶和畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶中廣泛開(kāi)展《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《云南省動(dòng)物防疫條例》等法律、法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，充分利用電視、宣傳欄等手段進(jìn)行宣傳，利用趕集天在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向群眾發(fā)放宣傳資料，張貼有關(guān)檢疫內(nèi)容的宣傳畫，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行檢疫知識(shí)的宣傳，同時(shí)利用入戶檢疫的機(jī)會(huì)，向養(yǎng)殖戶講解動(dòng)物檢疫對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)，減少動(dòng)物疫病傳播，保護(hù)人類身體健康的重要作用，以增強(qiáng)他們的法制觀念，自覺(jué)遵紀(jì)守法，主動(dòng)配合獸醫(yī)檢疫人員做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作。

3.2認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)地檢疫，促進(jìn)防疫工作的開(kāi)展

要在全鎮(zhèn)實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際，靈活主動(dòng)地開(kāi)展工作，可采取在人群居住相對(duì)集中的地方進(jìn)行分片集中檢疫，養(yǎng)殖戶憑有效的免疫證明報(bào)檢，檢疫人員憑有效的免疫證明入戶嚴(yán)格按照產(chǎn)地檢疫操作規(guī)程實(shí)施產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)禁無(wú)產(chǎn)地檢疫證明就屠宰、上市交易或運(yùn)輸?shù)取Ｍㄟ^(guò)開(kāi)展產(chǎn)地檢疫，進(jìn)一步促進(jìn)動(dòng)物防疫工作的落到實(shí)處，使防疫、檢疫相互促進(jìn)。

3.3改善檢疫設(shè)備

多方籌措資金，購(gòu)買先進(jìn)、方便、實(shí)用的檢疫設(shè)備，為全鎮(zhèn)檢疫人員提供必要的工作條件，為全鎮(zhèn)產(chǎn)地動(dòng)物檢疫工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，逐步改變目前全鎮(zhèn)產(chǎn)地檢疫設(shè)備缺乏、簡(jiǎn)陋狀況，以適應(yīng)工作的需要。

3.4加強(qiáng)培訓(xùn)，組建高素質(zhì)的獸醫(yī)動(dòng)物檢疫隊(duì)伍

鎮(zhèn)獸醫(yī)站要有計(jì)劃、有步驟地組織檢疫人員進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)他們進(jìn)行動(dòng)物檢疫技術(shù)培訓(xùn)，讓他們真正掌握檢疫技術(shù)要點(diǎn)和檢疫操作規(guī)程，依法實(shí)施動(dòng)物檢疫，規(guī)范操作動(dòng)物檢疫，為發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、控制和撲滅動(dòng)物疫病服務(wù)。

3.5加強(qiáng)部門配合，依法打擊違法行為

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作是政府行為，要對(duì)養(yǎng)殖戶、經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行法制教育，提高他們法制觀念，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，聯(lián)合公安、工商等部門，對(duì)無(wú)產(chǎn)地檢疫證明進(jìn)行屠宰、上市交易、逃避檢疫、私屠濫宰等違法行為進(jìn)行查處，保證依法開(kāi)展檢疫，切實(shí)做到依法興牧，依法制疫，為我鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

3.6切實(shí)規(guī)范操作程序

加強(qiáng)對(duì)檢疫人員的法制教育，規(guī)范操作程序，杜絕不檢疫的現(xiàn)象發(fā)生，做到不漏檢、不亂檢、使我鎮(zhèn)的動(dòng)物檢疫工作步入良性循環(huán)的軌道。

3.7加強(qiáng)協(xié)檢員的管理

將協(xié)檢員納入“防疫、檢疫、診療、監(jiān)測(cè)、改良、屠宰、營(yíng)銷”七位一體化的管理，切實(shí)解決好協(xié)檢員的報(bào)酬，對(duì)他們實(shí)行必要的獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，使我鎮(zhèn)的產(chǎn)地檢疫工作，層層有人把關(guān)，處處有人管理。