淺談二六工鎮(zhèn)實(shí)施土地整合后流轉(zhuǎn)提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平

陳軍

[摘要]本文通過(guò)二六工鎮(zhèn)實(shí)施土地整合后流轉(zhuǎn)，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平的總結(jié)分析，有助于二六工鎮(zhèn)機(jī)械化耕作及新機(jī)具、新技術(shù)應(yīng)用，提升全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化綜合水平，調(diào)動(dòng)農(nóng)民推廣農(nóng)機(jī)的積極性，解放更多的農(nóng)村勞動(dòng)力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

[關(guān)鍵詞]土地整合后流轉(zhuǎn) 農(nóng)機(jī)作業(yè)水平 實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼 全程機(jī)械化

[中圖分類號(hào)]S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650（2016）02-0227-01

1.概述

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易明顯增大。農(nóng)村土地整合后流轉(zhuǎn)有利于提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率，有利于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化兩者相互促進(jìn)。通過(guò)加快土地發(fā)熱整合與流轉(zhuǎn)，可以以對(duì)土地進(jìn)行有效的集中，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)，來(lái)進(jìn)一步提高機(jī)械生產(chǎn)的效率，同時(shí)還可以大大降低成本；規(guī)模化的土地經(jīng)營(yíng)，還可以推進(jìn)機(jī)械化耕作及推廣應(yīng)用新機(jī)具與新技術(shù)。二六工鎮(zhèn)政府加大投入，將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)民推廣機(jī)械化的積極性、土地整合后流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)農(nóng)民參與購(gòu)置農(nóng)機(jī)，更好地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民推廣農(nóng)機(jī)的積極性。加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。

2.二六工鎮(zhèn)實(shí)施土地整合流轉(zhuǎn)前，農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)狀分析

二六工鎮(zhèn)實(shí)施土地扭轉(zhuǎn)前，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)機(jī)化作用發(fā)揮受到制約。農(nóng)戶手中的地塊小且分散，沒(méi)有較高的利益吸引或新的政策引導(dǎo)，農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)土地，土地分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)機(jī)具的利用率低，作業(yè)量不大，農(nóng)機(jī)資源閑置、浪費(fèi)較多。農(nóng)作物種植不連續(xù)、作物種植品種繁多，農(nóng)業(yè)機(jī)械難以作業(yè)，促使作業(yè)水平低下，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展較慢，農(nóng)業(yè)收入低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，各村道路不足，機(jī)耕道少，農(nóng)機(jī)難以到達(dá)田間地頭，二六工鎮(zhèn)種植農(nóng)戶總體文化科技水平不高，對(duì)新技術(shù)、新機(jī)械接收慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，阻礙著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入無(wú)法提高。

3.二六工鎮(zhèn)實(shí)施土地扭轉(zhuǎn)土地整合后流轉(zhuǎn)后，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平得到提升

二六工鎮(zhèn)政府為了更好地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民推廣農(nóng)機(jī)的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)民推廣機(jī)械化的積極性、土地整合流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作結(jié)合起來(lái)，解放更多的農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

目前二六工鎮(zhèn)已扭轉(zhuǎn)土地1.7萬(wàn)畝，每畝扭轉(zhuǎn)費(fèi)平均550元。利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)機(jī)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，2015年新購(gòu)置拖拉機(jī)35臺(tái)，耕整機(jī)械20臺(tái)，收獲機(jī)械5臺(tái)，秸稈還田機(jī)械6臺(tái)。全鎮(zhèn)擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)7.03萬(wàn)千瓦，擁有拖拉機(jī)2471臺(tái)，動(dòng)力支農(nóng)具配套達(dá)1：3，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械水平達(dá)88.65%，實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，機(jī)械化水平100%。農(nóng)業(yè)機(jī)械得到了充分利用，提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。通過(guò)土地整合后流轉(zhuǎn)使有經(jīng)營(yíng)管理能力的農(nóng)機(jī)大戶集約經(jīng)營(yíng)土地，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的合理配置。

實(shí)現(xiàn)土地整合后流轉(zhuǎn)的區(qū)域，去掉每家、每戶的埂子或淺溝渠，全部實(shí)行滴管，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一殘膜回收、統(tǒng)一對(duì)角整地，統(tǒng)一施肥播種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一秸稈回收。二六工鎮(zhèn)2015年通過(guò)土地整合后流轉(zhuǎn)制種玉米面積達(dá)2萬(wàn)。政府堅(jiān)持把發(fā)展制種玉米生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化作為推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的最佳切入點(diǎn)，把制種玉米播種機(jī)、抽雄機(jī)、玉米收獲機(jī)、高架玉米噴藥機(jī)作為推動(dòng)制種玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)由“粗變精”，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平由低升高，成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合，培育了一批新型農(nóng)民，他們采用多種新式農(nóng)機(jī)具及先進(jìn)的適應(yīng)性技術(shù)，使一些高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得到了普及和推廣。2MBJ-4/8型鋪膜播種機(jī)2014年春出現(xiàn)在二六工鎮(zhèn)土地整合后流轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)，受到全鎮(zhèn)農(nóng)民的關(guān)注，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對(duì)農(nóng)民收益產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的效果，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展，有效地促進(jìn)農(nóng)民改變生產(chǎn)的觀念，解放了勞動(dòng)力，促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民致富的渠道。

4.建議與對(duì)策

近年來(lái)，二六工鎮(zhèn)在土地整合后流轉(zhuǎn)工作中，堅(jiān)持正確引導(dǎo)，健全服務(wù)體系，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)輿論宣傳，注重基礎(chǔ)工作，土地整合后流轉(zhuǎn)速度明顯加快，促進(jìn)了農(nóng)村土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)投入的增加，提高了土地資源的利用效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了增收節(jié)支，促進(jìn)了二六工鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。取得了很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，但還必須堅(jiān)持：

4.1建立和完善農(nóng)機(jī)化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，以農(nóng)機(jī)化的優(yōu)勢(shì)和作用推動(dòng)和加快農(nóng)村土地整合并流轉(zhuǎn)。在用好用活農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，逐步加大對(duì)農(nóng)機(jī)化的資金投入。

4.2建立農(nóng)機(jī)化發(fā)展專項(xiàng)基金，并根據(jù)財(cái)政收入增幅比例增加投入，用于農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目配套資金和推廣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的累加補(bǔ)貼，扶持和鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)械化種糧大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織等。

4.3大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用、環(huán)保低碳的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。

4.4大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)機(jī)服務(wù)環(huán)境，打造農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率和作業(yè)水平。

4.5要出臺(tái)更切實(shí)有效的政策措施支持農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)，對(duì)從事規(guī)?；?、機(jī)械化、連片種植的個(gè)人或組織實(shí)行政策傾斜，給予一定的作業(yè)補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼、購(gòu)機(jī)累加補(bǔ)貼，引導(dǎo)土地向農(nóng)機(jī)大戶扭轉(zhuǎn)，為農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.6明確各級(jí)農(nóng)機(jī)部門為主管單位，負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村土地規(guī)劃設(shè)置和建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。特別是對(duì)土地整合流轉(zhuǎn)快，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量多，自然條件好，農(nóng)民積極性高的地方，要優(yōu)先列入建設(shè)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并進(jìn)的新局面。