淺談農(nóng)機購置補貼政策分析與實踐

顧俊春

[摘要]隨著“三農(nóng)”建設(shè)的不斷深入推廣，農(nóng)業(yè)機械也成為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)機械作業(yè)離不開農(nóng)機，為了加快推進農(nóng)業(yè)的機械化進程，必須要加大對農(nóng)機的購置補貼力度，激發(fā)農(nóng)戶對農(nóng)機購買的積極性，實現(xiàn)農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有更大范圍的推廣應(yīng)用。本文將基于我市的農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)狀，通過對當?shù)氐霓r(nóng)機購置補貼政策存在的問題進行分析，在農(nóng)業(yè)實踐中找出完善農(nóng)機購置補貼政策的措施。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)機購置 補貼政策 分析實踐

[中圖分類號]F323.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2016）02-0208-01

引言

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口總數(shù)的不斷增長，對農(nóng)產(chǎn)品的需求也越來越大，也對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提出了更高的要求。作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)機械化對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著巨大的推動作用。而農(nóng)業(yè)購置補貼政策是當前支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是推廣農(nóng)機機械化的重要手段和主要途徑，因我市受到偏遠農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟條件的限制，許多農(nóng)戶對于所需要的農(nóng)機購置難以全額進行購買。因此，需要加大對農(nóng)機購置補貼政策的投入力度，對購買農(nóng)機的農(nóng)戶予以政策支持和經(jīng)濟補貼，有效推進農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

1.貴州地區(qū)農(nóng)機購置補貼的實施狀況

盡管長期以來，貴州地區(qū)一直是被作為農(nóng)業(yè)大省，但是貴州農(nóng)業(yè)在全國所占的份額不高，而目呈現(xiàn)出下降的趨勢。貴州省的農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、禽肉產(chǎn)品和水產(chǎn)品的產(chǎn)量等都低于全國的平均水平，可以說，我省以及各地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程相對滯后。

從2005年開始，中央財政開始對我省的農(nóng)業(yè)機械購置進行專項補貼，并且逐年加大了對農(nóng)機購置的補貼力度，更加注重對地方的財政補貼。通過對農(nóng)戶實施農(nóng)機購置補貼政策，進一步拉動了大量的民間資本進入，農(nóng)機的存有量得到明顯的提升，使得農(nóng)機化水平大幅度提高，農(nóng)業(yè)的耕作水平也得到明顯的提升，加快了我省的水稻生產(chǎn)機械化進程。在未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，通過對農(nóng)戶的農(nóng)機購置進行補貼在提高農(nóng)業(yè)的機械化水平和改善農(nóng)民生活水平將會發(fā)揮著更加重要的作用。

2.貴州地區(qū)農(nóng)機購置補貼政策實施影響因素的分析

貴州地處云貴高原，境內(nèi)地勢西高東低，自中部向北、東、南三面傾斜，以高原和山地居多，巖溶地貌的發(fā)育也十分典型，可以說，我省的地貌地形十分復(fù)雜，每個從事種植農(nóng)戶的戶均耕地低于其他中西部地區(qū)。而且，農(nóng)戶耕作的田塊分布也不集中，田塊的面積較小、田間的道路狹窄、田塊坡度較陡等自然因素的局限，大型的農(nóng)機很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用，不利于大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機械運作。與此同時，我省耕地的性質(zhì)較為復(fù)雜，種植結(jié)構(gòu)類型多樣，而季節(jié)性的差異和作業(yè)環(huán)境的不同，對農(nóng)機的推廣也提出了更高的要求，當然也影響了我省農(nóng)民對農(nóng)機的購置熱隋。

我省的農(nóng)業(yè)人口眾多，實行的都是“一家一戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，使得原有的田塊被^、為的分割成很多塊，限制了大中型農(nóng)機的作用發(fā)揮，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本高但效率卻低，再加上很多農(nóng)村青壯年勞動力進城務(wù)工，使得農(nóng)機的購置成為農(nóng)戶的現(xiàn)實需求。但是，農(nóng)機的購置并不便宜，很多農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟狀況并不良好，單獨農(nóng)戶購置農(nóng)機存在一定的經(jīng)濟困難。相較于其他周邊省份的農(nóng)業(yè)機械化水平，我省的農(nóng)業(yè)機械化水平仍存在著較大的差距，

當前，我市的農(nóng)機化技術(shù)和裝備還較為落后，在農(nóng)業(yè)的整個生產(chǎn)過程中給農(nóng)業(yè)機械化進程帶來很大的局限性，農(nóng)機和配套的農(nóng)機工具比例很低，整體的科技含量水平也較低，在使用性能上也相對較差。對于農(nóng)機服務(wù)還不到位，缺乏專業(yè)的農(nóng)機購置維修和保養(yǎng)隊伍。

對于農(nóng)機的購置補貼政策實施在一定程度上讓農(nóng)民受惠，但是農(nóng)機購置補貼政策的實際操作過程中由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，包括政府監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督等，導(dǎo)致了很多農(nóng)機生產(chǎn)商利用法律的空當降低農(nóng)機生產(chǎn)質(zhì)量而謀取更高的利潤、經(jīng)銷商在銷售農(nóng)機過程中進行非法加價，使得農(nóng)機購置補貼政策的“漏洞”頗多，給農(nóng)機購置補貼環(huán)境帶來不良影響。

3.做好農(nóng)機購置補貼政策實踐的措施

首先，農(nóng)機購置補貼政策在我省各地區(qū)的手續(xù)辦理還不夠簡化，由于手續(xù)辦理的時間拖延影響了農(nóng)機的購置，從而錯過了最佳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間。因此，必須將農(nóng)民的實際需求放在第一位，在農(nóng)機購置補貼政策允許的范圍內(nèi)對農(nóng)機購置補貼的手續(xù)進行簡化和調(diào)整，讓廣大農(nóng)民能夠及時購置農(nóng)機用于生產(chǎn)。

其次，要做好對農(nóng)機購置補貼政策的監(jiān)督。將農(nóng)機購置補貼的產(chǎn)品類型、性能參數(shù)等進行詳細的公開，避免出現(xiàn)農(nóng)機的“以次充好”。強化對各個地區(qū)、縣市的政策落實監(jiān)督，特別是農(nóng)機生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的工作監(jiān)督。發(fā)揮廣大民眾的監(jiān)督作用，對出現(xiàn)不合理、不合法的情形要及時向農(nóng)業(yè)技術(shù)部門進行反映，確保農(nóng)機購置補貼政策在執(zhí)行過程中能夠做到公平公正公開，真正能落到實處，給農(nóng)民帶來實惠。

今后，要進一步加大對農(nóng)機購置補貼的力度，提高農(nóng)機購置補貼的比例。根據(jù)農(nóng)業(yè)種植的品種對農(nóng)機進行選購，由于當今農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我市出現(xiàn)大量新型農(nóng)業(yè)合作社，要適當進行農(nóng)機購置補貼的傾斜。同時，要積極拓寬民間資本對農(nóng)機購置補貼的渠道，為農(nóng)戶、農(nóng)機生產(chǎn)商搭建良好的中間平臺，開展金融信貸業(yè)務(wù)，解決本地區(qū)農(nóng)民對農(nóng)機購置存在資金不足的問題。同時，對農(nóng)戶要定期進行農(nóng)機使用技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)機的使用和操作技能，讓廣大的農(nóng)戶在使用農(nóng)機過程中能夠更好掌握農(nóng)機性能，學(xué)習(xí)對農(nóng)機維護保養(yǎng)知識。

最后，強化農(nóng)機購置的售后服務(wù)質(zhì)量，完善農(nóng)機購置體系建設(shè)。要完善農(nóng)饑購置服務(wù)，在本地區(qū)設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)機配件服務(wù)和維修點，保證農(nóng)戶在使用農(nóng)機過程中出現(xiàn)機器故障能夠及時有效地進行解決，不耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。降低農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)成本，制定合適的農(nóng)機使用油補貼政策。通過對農(nóng)機使用油的補貼進行優(yōu)惠，盡可能地減少油耗，能夠鼓勵農(nóng)戶使用農(nóng)機生產(chǎn)的積極性，這在一定程度上能夠促進農(nóng)戶購買農(nóng)機的意愿，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

結(jié)語

總而言之，農(nóng)機購置補貼政策已然成為貴州地區(qū)強農(nóng)支農(nóng)和惠農(nóng)的重要內(nèi)容，是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。只有進一步加大對農(nóng)機購置補貼的力度，簡化農(nóng)機購置補貼手續(xù)環(huán)節(jié)，完善農(nóng)機購置服務(wù)體系，才能更好地推進本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。