關(guān)于發(fā)展農(nóng)村合作社的建議與對策

周國艷

[中圖分類號]F306 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003-1650（2016）02-0020-01

農(nóng)村合作社的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)合，提升了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競爭力，提高了農(nóng)民組織化程度，增加了農(nóng)民收入，值得在農(nóng)村中大力推廣?，F(xiàn)階段，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在合作社推廣過程中還存在問題，應(yīng)因地制宜，在實際工作中解決問題，幫助農(nóng)村合作社更好發(fā)展。

1.城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村合作社現(xiàn)狀

城關(guān)鎮(zhèn)現(xiàn)階段基本情況農(nóng)村人口25012人、耕地20685畝、土地流轉(zhuǎn)3412畝、合作社61個。城關(guān)鎮(zhèn)現(xiàn)有一家經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的農(nóng)民合作社示范社—延津縣金粒小麥合作社，它采取聯(lián)合社形式，注冊金粒商標(biāo)，資源共享，成員單位有河南金粒有機(jī)農(nóng)業(yè)合作社、河南金粒綠色農(nóng)業(yè)合作社、河南金粒種業(yè)專業(yè)合作社等6個，合作社社員有11個專業(yè)合作社258個自然人，帶動農(nóng)戶10萬戶。希望政府可以將其成功事例向全縣推廣進(jìn)而有效推進(jìn)我縣農(nóng)村合作社發(fā)展。

雖然取得一定的成績，但是我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)合作社仍然處于初步階段，伴隨著推廣工作不斷開展，群眾逐漸認(rèn)識到農(nóng)村合作社的積極作用：農(nóng)村合作社將先進(jìn)的生產(chǎn)理念帶給農(nóng)民，改變了農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，將松散農(nóng)民結(jié)合起來采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技能培訓(xùn)服務(wù)、統(tǒng)一品牌效應(yīng)、統(tǒng)一包裝等，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，幫助農(nóng)民開辟了新的收入方式，提高了農(nóng)民收入。這種聯(lián)合形式提升了區(qū)域品牌效應(yīng)，提升了政府服務(wù)農(nóng)業(yè)的水平，提升了農(nóng)民抵御天災(zāi)的能力，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多是“看天吃飯”，如果節(jié)氣不好，農(nóng)民的收入就會降低，農(nóng)村合作社將松散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織起來形成共同效應(yīng)，如果節(jié)氣不好，農(nóng)民可以通過增加投入進(jìn)而應(yīng)對災(zāi)難和困難。

2.現(xiàn)階段農(nóng)民合作社發(fā)展中存在的問題

2.1合作社經(jīng)營規(guī)模較小

農(nóng)民合作社在我國已推廣較長時間，有許多典型的農(nóng)村合作社，在推廣工作中取得諸多成功經(jīng)驗，但是現(xiàn)階段農(nóng)村合作社的經(jīng)營規(guī)模普遍較小，其出資認(rèn)購的資金及固定資產(chǎn)較少。此類農(nóng)民合作社管理水平較低，抵御風(fēng)險的能力較差，在地區(qū)內(nèi)所能輻射的區(qū)域范圍小，且在管理層面存在問題，現(xiàn)階段很多農(nóng)業(yè)合作社的牽頭人為農(nóng)民，缺乏管理理念、發(fā)展精神和相應(yīng)的專業(yè)知識，缺少相應(yīng)的管理方面的專業(yè)型人才，進(jìn)而帶來發(fā)展的核心理念存在誤區(qū)。

2.2缺少深度加工

分析我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)農(nóng)業(yè)種植物為小麥、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物，這種基本農(nóng)產(chǎn)品往往競爭力較弱，為了提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，應(yīng)該采取深度加工，例如將玉米加工成玉米面條等商品，進(jìn)入市場競爭模式。現(xiàn)階段我縣農(nóng)民合作社產(chǎn)品深度加工試點較少，不能形成自我發(fā)展模式，降低了合作社的市場競爭力，因此深度加工成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)步增加農(nóng)民收入的契機(jī)。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍為初級生產(chǎn)模式，深度加工較為缺少，很多農(nóng)民尚未獲得實惠，造成農(nóng)村合作社發(fā)展困難。

2.3運作模式存在問題

現(xiàn)階段我縣的農(nóng)村合作社基本是以家庭式作坊作為合作社基本形式，一些家庭作坊式的合作社只是單純的登記而已，并未開展生產(chǎn)聯(lián)合的服務(wù)模式。這種經(jīng)營方式缺少市場競爭力，后期發(fā)展存在問題。還有一些投機(jī)分子借用合作社名義方便個人行事，這些問題導(dǎo)致農(nóng)民信心缺失。運作模式的不健全帶來運行的漏洞，無論是提供服務(wù)，或者被人利用，都會造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失，影響合作社健康發(fā)展。

3.發(fā)展我縣農(nóng)村合作社的建議

根據(jù)我縣農(nóng)村合作社發(fā)展現(xiàn)狀，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，提出以下發(fā)展建議：

3.1提高認(rèn)識積極推進(jìn)農(nóng)村合作社建設(shè)

現(xiàn)階段農(nóng)村工作的重點是加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷完善發(fā)展壯大農(nóng)村合作社，實現(xiàn)統(tǒng)分結(jié)合提升農(nóng)村雙層經(jīng)營效果，將發(fā)展農(nóng)村合作社作為解決“三農(nóng)”問題的對策來抓。改進(jìn)農(nóng)村合作社的管理模式，提高農(nóng)民發(fā)展意識、合作意識、民主意識、競爭意識、共富意識。培育典型，示范帶動做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)村合作社，推動農(nóng)村合作社陜速健康發(fā)展，將農(nóng)村合作社打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，為農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出貢獻(xiàn)。

3.2發(fā)揮政府優(yōu)勢統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村合作社工作

地方政府在農(nóng)村合作社的推廣工作中具有獨特的優(yōu)勢，例如資金問題，地方政府可以申請專項資金負(fù)責(zé)農(nóng)村合作社的推廣，對于一些規(guī)模較小的農(nóng)村合作社采取鼓勵辦法，并針對我縣的各類特色農(nóng)產(chǎn)品，引入多條深層加工線，將其以租賃的方式租賃給農(nóng)村合作社組織，為農(nóng)村合作社開展工作提供政策支持和物質(zhì)保障。注重發(fā)揮農(nóng)村合作社的先鋒模范作用，有效帶動社員與農(nóng)戶、農(nóng)戶與農(nóng)戶聯(lián)系幫帶活動，引導(dǎo)群眾加入農(nóng)村合作社，提高農(nóng)民社會化組織程度，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富、共建小康。注重培育、樹立、宣傳、推廣不同類型的農(nóng)民合作社，以點帶面，整體推進(jìn)。在實際工作中，政府可以增派農(nóng)村合作社輔導(dǎo)員，指導(dǎo)合作社的日常工作，利用自身的公信力在媒體平臺上宣傳推進(jìn)示范合作社創(chuàng)建活動，強(qiáng)品牌興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、品牌化營銷、全程化服務(wù)、民主化管理，做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

3.3強(qiáng)素質(zhì)聚人才大力加強(qiáng)農(nóng)民合作社人才隊伍建設(shè)

伴隨著時代的進(jìn)步，人才作為第一生產(chǎn)力得到重視。明確人才在農(nóng)村合作社發(fā)展中的重要性，通過多種方式引進(jìn)人才，實際工作中，通過公開招聘或人才培訓(xùn)等方式引進(jìn)人才，將先進(jìn)的理念和技術(shù)引入農(nóng)村，促進(jìn)合作社健康發(fā)展，人才引進(jìn)工作可以從教育開始有計劃、有針對性地舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)村實用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、示范戶，帶領(lǐng)群眾共富、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，舉辦一些以“農(nóng)村合作社”為主題的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)賽事，一方面給現(xiàn)代大學(xué)生以實踐機(jī)會，一些創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生便會選擇留下；另一方面可以積累農(nóng)村合作社創(chuàng)辦經(jīng)驗。這種區(qū)域和大學(xué)生的雙向選擇模式，可以更好地促進(jìn)科技人才的引進(jìn)。

總結(jié)

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展的重要組織形式，是國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)體系的重要途徑，是我們解決“三農(nóng)”問題、推動新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會切入點的重要抓手。農(nóng)村合作社集中了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作效率和工作質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)體系發(fā)展，應(yīng)大力推廣。文中分析了農(nóng)村合作社發(fā)展現(xiàn)階段存在的問題，并且結(jié)合筆者實際工作經(jīng)驗，提出了建議，希望為農(nóng)村合作社的發(fā)展帶來借鑒。