我國農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理的問題及其對策

呂海英

[摘要]改革開放后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制與統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的推行，我國農(nóng)村經(jīng)營體制也從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，改變了傳統(tǒng)農(nóng)村財務管理的模式，但仍存在與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應的問題，亟待解決。

[中圖分類號]F321 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2016）02-0010-01

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理存在的問題

1.1村級財務設置中的存在的問題

我國的集體經(jīng)濟在改革開放前一直處于停滯狀態(tài)，與其對應的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務設置也過于簡單，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制與統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的推行，集體經(jīng)濟的實力在不斷增加，但農(nóng)村財務管理制度設置改變卻不是十分明顯，除了科目設置不夠完善、總賬與明細賬目混亂外，在部分村落甚至存在沒有正式賬薄的問題，諸多問題使得機體經(jīng)濟業(yè)務無法反映及控制集體資產(chǎn)流失情況。

1.2財會人員設置的問題

隨著集體經(jīng)濟的發(fā)展，集體經(jīng)濟財務管理的重要性也逐漸凸顯，在村級集體設置財務管理人員，負責本村的經(jīng)濟活動，同時對村級經(jīng)濟活動擁有一定的監(jiān)督權(quán)，但從當前情況來看，我國多數(shù)農(nóng)村的會計人員業(yè)務能力與管理能力都無法滿足發(fā)展需求，尤其是在相對較為落后的村落，這一問題更加突出，仍采用傳統(tǒng)的單式記賬法，嚴重制約農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

1.3貨幣資金管理中存在的問題

作為農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理的核心，貨幣資金主要是指農(nóng)村集體經(jīng)濟在日常經(jīng)營過程中以貨幣形式存在的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款及其他形式的貨幣資金，由于集體經(jīng)濟的業(yè)務量相對較少，范圍也較為狹窄，因此多以現(xiàn)金與存款的方式存在。同時由于財務人員的素質(zhì)相對不高，常會出現(xiàn)監(jiān)督不力的情況，導致管理中漏洞百出。

1.4財務收支預算制度中存在的問題

作為村級集體經(jīng)濟財務管理與核算的重要制度及原則，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務支出必須要量入為出，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是—個集基層行政與經(jīng)濟管理于一身的雙層職能組織，所以，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要建立收支預算決算制度，做到收入有源，支出有序，量入為出。但由于村級管理人員態(tài)度不夠明確，對支出審批不夠嚴格，而民主理財、收支預算決算制度及議事制度形同虛設，資產(chǎn)流失現(xiàn)象仍然十分嚴重。

1.5財務信息披露制度缺失

現(xiàn)代經(jīng)濟運行必須要做到信息公開，而信息不對稱就會增加經(jīng)濟運行的成本，作為我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的財會信息是否存在預期對應的披露制度，在一定程度上影響集體經(jīng)濟的發(fā)展，更為嚴重的是影響到社會和諧建設。但我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務信息披露機制屬于非商品化信息，披露需要資金支持，影響披露的積極性，即使披露也多流于形式。

2.導致農(nóng)村集體經(jīng)濟財務問題的原因

2.1歷史因素

這是歷史發(fā)展多帶來的必然結(jié)果，當前我國正處于農(nóng)村集體經(jīng)濟體制改革的關鍵階段，在向市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)村財務管理體制仍然墨守成規(guī)，必然會影響到服務的質(zhì)量，增加管理的問題，給不法分子帶來可乘之機。

2.2我國的農(nóng)村生產(chǎn)力水平與政治文化水平仍然較為落后

不可否認近幾年我國農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)村物質(zhì)水平也有了很大提高，但與城市的高效集中管理模式相比仍然較為落后，除了缺乏相應的財務管理制度外，人員的專業(yè)素質(zhì)相對較差也是造成這一問題的主要原因。

2.3監(jiān)督與審計的渠道不夠暢通

與城市經(jīng)濟相比，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟術語一種資源型分散型的經(jīng)濟，而且財務管理規(guī)模相對小且隱蔽，使得負責人對其不夠重視，集體觀念十分淡薄，缺乏監(jiān)督，同時審計環(huán)節(jié)無力實施，使得農(nóng)村的財務與監(jiān)督形同虛設。

3.解決當前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的有效對策

從上文的分析中我們看到，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務管理中仍然存在諸多問題亟待完善，對此，必須要引起相關部門的重視，采取相對應的措施加以控制，進而推動我國農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理水平的提高。

3.1建立并完善農(nóng)村經(jīng)濟會計的反映與控制制度

要根據(jù)當前我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況建立相適應的賬薄設置模式，實現(xiàn)科目健全、規(guī)范設置、做到不記錯賬、不漏記賬，實現(xiàn)賬實相符。

3.2建立并完善財務人員與上級總體控制的監(jiān)督制度

建立并完善集體經(jīng)濟的監(jiān)督管理體制，配備良好的財務核算制度，盡管村級集體經(jīng)濟業(yè)務不經(jīng)常發(fā)生，尤其是新的制度體制下，村級財務管理的內(nèi)容日益簡單，但由于村級集體經(jīng)濟組織同時兼具經(jīng)濟正直雙重管理，因此有必要建立雙層財務人員的監(jiān)督與核算控制制度，加強監(jiān)督管理，適應新農(nóng)村新形勢尤其農(nóng)村改革的需要。

3.3加大貨幣資金管理與稽核的力度

貨幣資金是村級集體經(jīng)濟最為重要的一筆資產(chǎn)，現(xiàn)金與銀行存款都可歸類為貨幣資金，是支持村級活動最大的經(jīng)濟來源，但因為其流動性較強，因此給不法分子以可乘之機，這就要求村級貨幣資金的管理與稽核力度，做到權(quán)責分明，賬目清晰。

3.4建立并完善財務預算與決算制度

我國的村級集體經(jīng)濟組織與企業(yè)不同，不是單純的經(jīng)營與盈利性的單位，但卻是一個兼基層（村級）行政與經(jīng)濟管理雙重管理的組織。因此，其收入較為匱乏，常會出現(xiàn)入不敷出的情況，所以，必須要建立村級財務建立預算和決算制度，兼顧多方利益，加大執(zhí)行力度，同時要接受群眾的監(jiān)督與檢查。

結(jié)束語

總之，當前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理中仍然存在諸多問題亟待完善，對此相關部門及農(nóng)村財務人員自身都要給予其足夠的重視，采取有效對策加以改進，推動我國農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理水平的提高，促進我國農(nóng)民經(jīng)濟收入的提高。