市政工程中施工成本控制存在的問題及解決措施

王長云

【摘 要】市政工程在施工過程中，施工成本控制有其獨有的重要性和必要性；本文就當前市政工程施工中對施工成本所面臨的常見問題，分析在施工生產與技術方案編制等方面針對施工成本控制的問題以及采取的措施。

【關鍵詞】市政工程；成本控制；解決措施

施工成本控制在市政工程的施工過程中，起著很重要的作用，然而因為受到多方面因素的影響，其仍存在很多不足之處，暴露出來的一些明顯問題甚至直接決定了工程經濟效益的成敗。

1 在市政工程施工中加入成本控制的原因

成本控制指的是在形成工程成本的全過程中，給工程項目所要消耗的物資、人力和費用開支以指導、限制或者調節(jié)施工工程成本，及時糾正偏離正常軌道的部分，讓所有的費用都能控制在計劃成本范圍以內，實現(xiàn)企業(yè)經濟效益的最大化。

對于市政工程來講，工程所處的位置多數(shù)是在城市，區(qū)域內居民相對集中，施工所需要的交通、電、水等費用因素比起野外施工來，其成本要低很多。而因為地理位置的優(yōu)勢，也讓材料采購的費用大為降低，臨時配套設施更為簡便易行，成本支出不多。以上是優(yōu)勢，可是反過來看，文明施工、安全保證、交通干擾等方面的影響又使施工費用回彈。因為市政工程具有其特殊性，以致至今尚無一個可靠的成本控制體系標準。因此說，市政工程成本控制難度很大，但是絕對不是說沒有辦法對其進行成本控制。

2 當前市政工程施工成本控制的問題

2.1 成本控制設計環(huán)節(jié)的問題

在成本控制的設計環(huán)節(jié)上，包括了幾個方面的內容：第一，市政工程施工企業(yè)沒有建立起符合自身特點的成本核算體系制度，核算過程過分簡單，核算環(huán)節(jié)不正常簡化。成本費用分配和歸集比例不對，預算成本和實際成本相差太過懸殊，難以滿足成本在分析與考核中的需要。第二，沒有準確科學的責任落實體系，以及獎勵處罰制度停留在理論階段，使得單位內的員工在工作過程中，不考慮成本，不能精打細算，存在較為普遍的浪費損失現(xiàn)象。第三，在施工單位里，存在著工程項目的多種施工方案不進行技術上與成本上的比較，隨便拿來一種方案就用，即使進行比較也只是停留在較為粗獷的范圍內進行大致比較，沒有系統(tǒng)分析。

2.2 施工技術實施方案落后

目前很多市政工程在施工之前的招標投標過程不規(guī)范，而中標企業(yè)在中標前后，項目管理人員要由負責人組織，對工程施工現(xiàn)場及周圍的環(huán)境進行勘察，以便確定具體的施工機械、人數(shù)、工序等?？墒沁@一環(huán)節(jié)很多企業(yè)做得非常馬虎，通常是設備進場以后才考慮下一步安排。

2.3 經營管理元素不足

市政工程施工的經營管理元素包含計價方式、計價依據(jù)、結算方法、合同方式、價格博弈等?？墒窃谄髽I(yè)的實際管理經營中，通常因為制度的缺失，致使施工成本大為增加，不但影響到了企業(yè)眼前效益，也影響到了企業(yè)的長遠發(fā)展與競爭優(yōu)勢。而在管理上，問題的表現(xiàn)主要在于：第一，沒有完善合格的施工制度管理，使得施工中總是難以解決成本、工期、質量三者的協(xié)調關系；第二，在于具體的施工者得不到技術培訓、安全培訓、施工責任培訓，施工中難以有正確的態(tài)度與方法，影響到工程的質量以及成本；第三，就是施工材料的浪費導致的成本上升。

3 市政工程施工成本控制改善辦法

加強市政工程施工的成本控制，一方面可以提升企業(yè)經濟利潤，而另一方面可促進節(jié)能環(huán)保，主要控制改善辦法有以下幾方面：

3.1 施工過程的成本控制

1）施工前與施工中，企業(yè)要對施工作業(yè)人員進行有針對性的培訓，讓其熟悉具體作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法和作業(yè)程序，強化認識，以便在工作中拿出更為有效的施工辦法來。培訓時，重點加強對作業(yè)人員的安全培訓，并確定“安全第一”作為首要理念。

2）禁止施工負責人在施工過程中因為搶工期而盲目增加機械臺班數(shù)以及施工作業(yè)人數(shù)。盲目的增加機械數(shù)和人工數(shù)，不但會增加工程成本，也會帶來安全隱患，所以要求市政工程作業(yè)人員尤其是負責人，一定要嚴格按照施工方案去做，在工序、人數(shù)、機械設備上科學有序的進行安排。

3）造成工程成本損失的另外一個原因是大型機械設備的損壞，所以需要在進行大型機械設備操作時，須聘請專業(yè)技術人員。專業(yè)技術人員的聘用，可以有效避免因為操作不當造成的設備損壞。

4）施工材料的損耗會直接影響到成本投入，所以，一定要加強對于材料的管理控制。第一，要針對材料制定出完整的控制制度，在采購時作到質優(yōu)價廉，必要時可以把采購者的績效工資同采購成本掛鉤。第二，施工單位要加強對所有作業(yè)人員的思想道德教育，讓其在施工中，避免材料浪費的現(xiàn)象發(fā)生。第三，市政工程施工單位應當根據(jù)施工材料性質的不同，指派不同的人員進行管理，避免因為管理措施不到位造成的材料浪費。

3.2 科學編制施工方案

市政工程的施工方案對于施工項目的控制成本具有宏觀上的指導作用，大型市政工程尤其明顯。一個良好的施工方案不但可以提高工程質量、提高施工進度，而且同時能減少材料、人工、設備的投入。舉例來說，為了改造破損路基，可以應用的方案有晾曬法、土壤轉換法、打樁法等，不同方案差異性非常大，應當根據(jù)不同的城市道路環(huán)境，采取合適的方案。方案如果選擇不合理，那么成本的增加數(shù)量是非常驚人的。

3.3 強化施工單位整體管理

市政工程的施工成本控制工作，離不開施工單位對于自身的管理控制，只有加強企業(yè)自身整體管理，才能讓專項工程成本控制得以通暢實施。而加強自身管理過程包括幾點：

1）施工單位負責人在完善單位內部管理的同時，對于工程成本與自身管理之間的關系加以研究，弄清楚二者之間的關聯(lián)，只有如此，才可以讓財務部門能制定出相對完善的成本管理相關制度。

2）成本控制過程下，要制定出明確科學的責任劃分制度，同時把制度中的各項條款都能在施工現(xiàn)場得到落實。

3）要根據(jù)施工單位自身情況制定出合適的成本監(jiān)督管理制度，及時發(fā)現(xiàn)單位內成本管理問題，根據(jù)問題拿出解決辦法，把損失減小到最低。

4）施工單位應從自身情況出發(fā)，拿出完整的管理辦法，同時對成本控制的意義、概念、舉措、成果進行廣泛宣傳，以使單位內各部門都能意識到成本控制的重要性，而不單是針對某一具體工程進行宣傳。

4 結束語

成本控制與效益提升是包括市政工程在內的所有工程都要遵循的生產準則，如何把這項工作做好，關系到企業(yè)的生存與發(fā)展，而怎么把這項工作做好，則需要企業(yè)的全員參與和不斷的研究探索。

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