農(nóng)林水聯(lián)動(dòng)發(fā)展著力恢復(fù)江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌

■奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

農(nóng)林水聯(lián)動(dòng)發(fā)展著力恢復(fù)江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌

■奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

金匯鎮(zhèn)位于奉賢區(qū)中北部，與浦東新區(qū)、閔行區(qū)接壤，是奉賢連接市區(qū)的橋頭堡，也是杭州灣北岸重要的交通樞紐。東距浦東國際機(jī)場(chǎng)46公里，東南距洋山深水港48公里，西北距虹橋機(jī)場(chǎng)33公里，北距人民廣場(chǎng)30公里，鎮(zhèn)域內(nèi)交通便捷，浦星公路、林海公路、航塘公路等貫通南北，大葉公路穿越東西，沿浦星公路向北直達(dá)市中心。鎮(zhèn)域面積71.7平方公里，下設(shè)齊賢、泰日2個(gè)社區(qū)，居委會(huì)8個(gè)，村委會(huì)18個(gè)，村民小組472個(gè)。2015年末，全鎮(zhèn)常住總?cè)丝?3.97萬人，戶籍人口5.52萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.04萬人。

近年來，金匯鎮(zhèn)堅(jiān)持以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步修復(fù)田園風(fēng)光和江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌，充分調(diào)動(dòng)各方資源，打好環(huán)境治理組合拳，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，圍繞建設(shè)“前灘后花園、浦江新板塊、奉賢北大門、美麗新金匯”的總體目標(biāo)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造“路平、橋安、水清、宅凈”的美麗鄉(xiāng)村，按照“農(nóng)林水聯(lián)動(dòng)，田宅路統(tǒng)籌，區(qū)域化推進(jìn)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)糧食功能區(qū)建設(shè)。以農(nóng)業(yè)公園為發(fā)展方向，營造一年四季有農(nóng)作物、一年四季有水果、集農(nóng)業(yè)旅游為一體的都市農(nóng)業(yè)。

一、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，凈化農(nóng)田環(huán)境

（一）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，筑牢規(guī)模發(fā)展的根基

規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作是做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治、建設(shè)美麗金匯過程中的“牛鼻子”，也是重中之重的工作，沒有成片的流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只能是“紙上談兵”。我鎮(zhèn)將土地流轉(zhuǎn)責(zé)任層層落實(shí)到村、組，通過提高村級(jí)自治水平，制定《村規(guī)民約》，通過村民議事中心、宅基課堂、田頭學(xué)校等形式增加對(duì)村民的約束力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的積極性，加快推進(jìn)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。通過發(fā)放宣傳易拉寶、橫幅、臺(tái)卡，在各村開展巡回宣講，呼吁農(nóng)民牢固樹立“規(guī)范流轉(zhuǎn)光榮、私下流轉(zhuǎn)可恥”的意識(shí)，自覺、自愿將承包地委托村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。宣傳過程中，始終堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”：流轉(zhuǎn)給本地的務(wù)農(nóng)人員，以種植水稻為主，各類政策向規(guī)范流轉(zhuǎn)傾斜。目前，土地流轉(zhuǎn)以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)成線的格局正在逐步形成，全鎮(zhèn)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)12000畝。

（二）整治田間窩棚，去除農(nóng)田環(huán)境的糟粕

田間窩棚是影響農(nóng)村環(huán)境面貌的“絆腳石”，也是影響規(guī)模經(jīng)營的障礙。鎮(zhèn)制訂了田間窩棚整治三年行動(dòng)計(jì)劃，到2015年底，累計(jì)整治田間窩棚221311平方米，涉及外來務(wù)農(nóng)人員1835戶、4777人。今年，針對(duì)田間窩棚整治不徹底及存在的“回潮”現(xiàn)象，開展了又一輪田間窩棚集中整治行動(dòng)。7月5日，聯(lián)合其他相關(guān)部門對(duì)新強(qiáng)村田間窩棚進(jìn)行整治，當(dāng)天出動(dòng)人員60多人，挖掘機(jī)2臺(tái)，拆除田間窩棚33處，拆除面積2145平方米。我們將繼續(xù)乘勢(shì)而上，加大力度，對(duì)未整治完畢的田間窩棚進(jìn)行地毯式集中整治，徹底清除田間窩棚頑癥，落實(shí)機(jī)制做好長(zhǎng)效鞏固和管理，避免田間窩棚再次“回潮”。

（三）強(qiáng)勢(shì)減控生豬，遏制農(nóng)田污染的源頭

生豬養(yǎng)殖是影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的“硬傷”，近年來，我鎮(zhèn)在走訪、引導(dǎo)、整治上下功夫，堅(jiān)持走村入戶，動(dòng)之以情，曉之以理，勸說養(yǎng)殖戶停養(yǎng)，減少養(yǎng)殖污染，凈化農(nóng)田環(huán)境。落實(shí)農(nóng)藥、化肥“雙減”措施，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院校、推廣機(jī)構(gòu)的溝通交流，推廣科學(xué)種植技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥污染。到去年年底，全鎮(zhèn)116戶生豬養(yǎng)殖戶（散戶）全部完成整治，總拆除面積41326平方米，復(fù)墾51463平方米。今年，集中力量，發(fā)揮條塊聯(lián)動(dòng)協(xié)同作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，著力對(duì)剩余3家養(yǎng)豬場(chǎng)（規(guī)模）進(jìn)行減量。上半年度，已與金匯園區(qū)牧場(chǎng)、奉賢區(qū)種畜場(chǎng)等兩家規(guī)模型養(yǎng)殖戶簽訂停養(yǎng)協(xié)議。下階段，繼續(xù)跟進(jìn)已簽約養(yǎng)殖場(chǎng)的停養(yǎng)進(jìn)度，與未簽約的木行牧場(chǎng)加強(qiáng)溝通，聯(lián)合區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)保等執(zhí)法部門，采取強(qiáng)制措施，以明確的態(tài)度和堅(jiān)定的決心使養(yǎng)殖戶即刻停養(yǎng)。

二、改善生態(tài)環(huán)境，營造美麗風(fēng)景

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)

糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)是保障糧食生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村環(huán)境的重要舉措，我鎮(zhèn)計(jì)劃以梁典港、人民港為軸心，建設(shè)10000畝集中連片且基礎(chǔ)設(shè)施較好的糧食功能區(qū)，充分發(fā)揮金星千畝設(shè)施糧田基地的示范帶動(dòng)效應(yīng)，塑造江南水鄉(xiāng)、田園風(fēng)光的“底板”。積極培育以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，合作社、工商資本為輔的經(jīng)營主體，牢牢守住農(nóng)業(yè)陣地。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化糧經(jīng)比例，嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，大力壓縮蔬菜分散種植面積，逐步減少葡萄等市場(chǎng)滯銷產(chǎn)品種植面積，增加糧食、高附加值品牌農(nóng)產(chǎn)品種植面積，改善農(nóng)田土壤質(zhì)量。集中布局，大力推進(jìn)糧食烘干、水稻育秧、農(nóng)機(jī)庫房、糧食倉庫等功能于一體的為農(nóng)綜合服務(wù)基地建設(shè)，提高機(jī)械化水平和抵御自然災(zāi)害的能力。目前，全鎮(zhèn)已培育家庭農(nóng)場(chǎng)45家，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營6300畝。平整土地3000畝，涉及9個(gè)村，砂石路66600平方米，引進(jìn)產(chǎn)量高的水稻新品種1000多畝，積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化插秧7500畝。為提高農(nóng)民的種養(yǎng)水平及科技文化素質(zhì)，開展蔬菜、水稻、水產(chǎn)、林果業(yè)等一系列的培訓(xùn)，截至今年6月底，已完成專業(yè)班160人培訓(xùn)，完成引導(dǎo)性培訓(xùn)7期共培訓(xùn)391人，完成“田頭學(xué)?！迸嘤?xùn)199人。

（2）建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，營造“富氧”新農(nóng)村

堅(jiān)持合理布局，充分挖掘沿路、沿河、沿宅等空間，見縫插綠，提高綠化覆蓋率，營造“城市綠肺”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化林木面積的拓展，改善人民群眾生活質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)型宜居城鎮(zhèn)。堅(jiān)持科學(xué)造林、高標(biāo)準(zhǔn)栽植，嚴(yán)把種苗關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)，提高造林質(zhì)量，落實(shí)嚴(yán)格管護(hù)制度，確保督查到位。實(shí)行包點(diǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格管護(hù)措施，定期對(duì)林業(yè)養(yǎng)護(hù)服務(wù)社養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行全面督查，確保所植樹木的成活率，做到植一片、活一片、綠一片。去年我鎮(zhèn)建設(shè)公益林1600余畝。2016年，我鎮(zhèn)將再力爭(zhēng)完成1000畝公益林建設(shè)任務(wù)，以提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（三）結(jié)合村莊改造，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化提升村莊規(guī)劃，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造、遷建，建立長(zhǎng)效常態(tài)管理機(jī)制，打造整潔有序、健康文明、優(yōu)美和諧的農(nóng)村環(huán)境。優(yōu)化提升村莊規(guī)劃，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造、遷建，堅(jiān)持示范引領(lǐng)，構(gòu)造“田成塊、林成網(wǎng)、水相連”框架，打造農(nóng)林水聯(lián)動(dòng)區(qū)域板塊。選取光輝村、墩頭村、資福村、北丁村4個(gè)村（12個(gè)村民小組386戶）作為示范點(diǎn)，整合現(xiàn)有各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，有序?qū)嵤┐迩f改造，加快修復(fù)江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。保持農(nóng)村田園風(fēng)光和江南水鄉(xiāng)自然生態(tài)環(huán)境，充分利用現(xiàn)有房屋、設(shè)施和自然環(huán)境，重在保護(hù)修繕、改善環(huán)境、完善功能，營造“路平、橋穩(wěn)、水清、宅潔、村美、人和”的農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村主干道路沿線周邊環(huán)境管控，強(qiáng)力整治違法占地、亂堆物等現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊偷倒垃圾等行為，堅(jiān)決取締無證廢品收購點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、保潔作業(yè)規(guī)范化、源頭分類資源化、村宅管理自治化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村宅前屋后環(huán)境整治，消除臟亂差區(qū)域。

（四）常態(tài)安全監(jiān)管，筑牢聯(lián)動(dòng)發(fā)展基石

堅(jiān)持宣傳、引導(dǎo)相結(jié)合，做好食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，狠抓生產(chǎn)源頭監(jiān)管，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。利用宣傳車巡回各村廣泛宣傳食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的重要性、必要性。按時(shí)完成對(duì)蔬菜、漁政、畜禽監(jiān)管責(zé)任書、安全生產(chǎn)承諾書、村級(jí)責(zé)任書、安全監(jiān)管員責(zé)任書、聯(lián)戶組長(zhǎng)責(zé)任書等簽訂工作，真正做到了橫向到邊、縱向到底，村不漏組、組不漏戶。加強(qiáng)21家農(nóng)資店專項(xiàng)檢查及普法宣傳教育，做到農(nóng)戶購買農(nóng)藥實(shí)名制登記，做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)“三品”認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化和銷售品牌化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。吸取農(nóng)機(jī)事故教訓(xùn)，每一輛農(nóng)機(jī)車上安排一名安全員，打牢農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)。

三、疏浚農(nóng)村河道，完善水利配套

（一）配套水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力

堅(jiān)持水岸聯(lián)動(dòng)、綜合施策，打好治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，暢通水脈，凈化水質(zhì)，清潔水面，擦亮水鄉(xiāng)名片。不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完善路溝渠與農(nóng)機(jī)庫房、烘干房配套，進(jìn)一步完善水利等設(shè)施長(zhǎng)效管理。完善菜田設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，探索農(nóng)田灌溉設(shè)施、林業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制。圍繞金匯港等骨干河道兩岸整治目標(biāo)任務(wù)，會(huì)同環(huán)保部門加大環(huán)境執(zhí)法力度，提升農(nóng)村居民生活污水收集處置能力，提高農(nóng)村生活污水處理率。加大河道綜合整治力度，整合政策開展鎮(zhèn)村河道成片水系綜合治理。啟動(dòng)金星等村的水系治理試點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化水質(zhì)，提高水動(dòng)力，放大水系治理的綜合效應(yīng)。提高水利對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的保障功能，以達(dá)令港、小閘港為重點(diǎn)，打造一批城鎮(zhèn)生態(tài)景觀河道，提升城鎮(zhèn)品位。結(jié)合農(nóng)村成片水系整治項(xiàng)目，打造農(nóng)村生態(tài)河道，凸現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色。

（二）河道長(zhǎng)效保潔，加強(qiáng)農(nóng)村河道整治

以“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”為目標(biāo)，以解決鎮(zhèn)村河道功能衰減、水環(huán)境惡化和“腸梗阻”等突出問題為重點(diǎn)，打撈綠萍、水葫蘆及其他垃圾，常態(tài)化治理網(wǎng)籪，按照“定河段、定人員、定崗位、定職責(zé)”的四定方針實(shí)行責(zé)任包干，實(shí)施差別化管理，深化河道巡查機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境面貌。層層落實(shí)鎮(zhèn)村級(jí)河道管理責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)“河長(zhǎng)制”管理機(jī)制。全面提高河道設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)水平，提升河道水環(huán)境面貌。進(jìn)一步鞏固管理體系，完善制度，按照差別化管理理念，統(tǒng)籌河道保潔工作，今年上半年累計(jì)出動(dòng)保潔人員18944人次，出動(dòng)保潔船只2922船次，打撈垃圾5353噸。疏浚農(nóng)村河道64條35.5公里，完成人民港、東新港匯中河河道設(shè)施維修3.88公路，河坡綠化面積7200平方米。

金匯鎮(zhèn)堅(jiān)持農(nóng)林水聯(lián)動(dòng)發(fā)展，整合農(nóng)田整治、家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)水、河道輪疏、公益林等項(xiàng)目資源，構(gòu)造“田成塊、林成網(wǎng)、水相連”框架，打造農(nóng)林水聯(lián)動(dòng)區(qū)域板塊。以金星村為試點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)林水一體化發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，積極培育以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，合作社、工商資本為輔的經(jīng)營主體，牢牢守住農(nóng)業(yè)陣地。在田間窩棚全面拆除和土地流轉(zhuǎn)率先全面完成的基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，統(tǒng)一污水納管，實(shí)施小農(nóng)水工程，疏浚河道，在道路及河邊全部種植樹木、綠化，以糧食合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)水稻種植來輻射帶動(dòng)農(nóng)林水聯(lián)動(dòng)工作，營造天然氧吧。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，金匯鎮(zhèn)將注重系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌資源，按照農(nóng)林水聯(lián)動(dòng)、田宅路統(tǒng)籌、區(qū)域化推進(jìn)的要求，治點(diǎn)、串線、帶面，朝著恢復(fù)江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！?/p>