文水縣農(nóng)民增收問題研究

王慧杰，張一弓，王慧賢，李清華

（1山西省土壤肥料工作站，太原030001；2山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣處，太原030031；3山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院高粱研究所，山西晉中030600；4山西省農(nóng)牧業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)培訓(xùn)中心，太原030002）

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文水縣農(nóng)民增收問題研究

王慧杰1，張一弓2，王慧賢3，李清華4

（1山西省土壤肥料工作站，太原030001；2山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣處，太原030031；3山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院高粱研究所，山西晉中030600；4山西省農(nóng)牧業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)培訓(xùn)中心，太原030002）

為加快縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以山西省文水縣為研究對(duì)象，采取實(shí)地考察、調(diào)查數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)查閱等方法，分析了當(dāng)前文水縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀，并針對(duì)該縣以農(nóng)業(yè)為特色的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前全縣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的工作部署，指出農(nóng)民收入呈現(xiàn)增長(zhǎng)緩慢、城鄉(xiāng)收入差距縮小、增長(zhǎng)不均衡等特點(diǎn)，分析原因主要是村級(jí)組織、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、科技服務(wù)等方面發(fā)展緩慢造成的。在此基礎(chǔ)上提出了加快文水縣農(nóng)民增收步伐的幾點(diǎn)建議：科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)產(chǎn)品收益，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)資金。

文水縣；農(nóng)民增收；現(xiàn)狀；對(duì)策

0　引言

三農(nóng)問題是黨和國(guó)家歷年來(lái)最為關(guān)注的基本問題，其核心和關(guān)鍵是農(nóng)民增收問題，三農(nóng)的穩(wěn)定關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展［1］。改革開放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，農(nóng)民收入總體呈不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)［2］。但近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村改革同時(shí)也面臨著諸多的阻礙和挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)薄弱，亟需強(qiáng)化，滯后的農(nóng)村發(fā)展需要政府的扶持和幫助；最嚴(yán)重的便是農(nóng)民增收面臨的困難，需要拓寬其路徑和方式，最大限度地提高農(nóng)民收入，使其收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，并緩解城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴(kuò)大的嚴(yán)峻形勢(shì)［3］。

目前，中國(guó)許多學(xué)者對(duì)農(nóng)民增收問題進(jìn)行了探討和研究。閆寅寶［4］指出山西省農(nóng)民增收的主要影響因素在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后、貧困面大、貧困人口多、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度不大。劉小英等［5］分析表明山西省農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、收入來(lái)源單一、增長(zhǎng)不均衡的主要原因是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高、外出務(wù)工形式嚴(yán)峻、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)村勞動(dòng)者文化素質(zhì)較低等方面。李曉光［6］針對(duì)山西省農(nóng)民增收問題提出了一些建議，如加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制、解決資金制約問題，加強(qiáng)專業(yè)合作社建設(shè)、培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，建立農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)基金、提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力等措施。冀俊強(qiáng)等［7］對(duì)晉中市農(nóng)民增收問題進(jìn)行專題調(diào)研，研究分析了晉中市農(nóng)民收入現(xiàn)狀及增長(zhǎng)緩慢的制約因素，提出了積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道以及加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策。郭林春［8］研究表明在當(dāng)前形勢(shì)下，促進(jìn)山西省農(nóng)民收入增長(zhǎng)要從提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民工資性收入、提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等方面入手，應(yīng)努力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳鼓勁，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)促進(jìn)農(nóng)民增收的責(zé)任，推進(jìn)扶貧開發(fā)縱深化，改進(jìn)農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化山西農(nóng)民持續(xù)增收的保障措施。

前人關(guān)于山西省農(nóng)民增收問題多是基于全省或地市級(jí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行研究的，而針對(duì)以農(nóng)業(yè)為特色的縣級(jí)區(qū)域農(nóng)民增收問題研究較少。為此，筆者從山西文水縣農(nóng)民增收情況入手進(jìn)行分析，通過實(shí)地調(diào)研、查閱文獻(xiàn)等方式，對(duì)文水縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀及制約因素進(jìn)行較為深入的研究，并據(jù)此提出針對(duì)性的對(duì)策建議，旨在為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供參考，對(duì)其他具有相似發(fā)展階段和特點(diǎn)的地區(qū)也有一定的借鑒意義。

1　文水縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析

1.1文水縣概況

文水縣位于太原盆地西緣，呂梁山脈東麓，東靠汾河，與祁縣、平遙相望，西依呂梁山，與離石交界，北與交城、清涂相鄰，南與汾陽(yáng)接壤［9］。該地理?xiàng)l件為文水的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的自然條件，近年來(lái)全縣以特色農(nóng)業(yè)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，有效提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力，并于2010年被確定為全國(guó)特色農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣［10］。

1.2文水縣農(nóng)民純收入構(gòu)成情況

1.3文水縣農(nóng)民收入特點(diǎn)

1.3.1收入增長(zhǎng)緩慢文水縣農(nóng)民人均純收入從2009年的4028.00元增加到2014年的7886.47元（表2），年均增長(zhǎng)643.08元，年均增長(zhǎng)8.2%，比全省低2.4個(gè)百分點(diǎn)。2014年文水縣農(nóng)民人均純收入比全國(guó)平均水平9892元低2005.53元，比中部六省平均水平低1174.89元，增幅在中部六省墊底。由此可見，文水縣農(nóng)民收入在穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，存在著增長(zhǎng)緩慢的問題。

表1中農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2009—2014年，家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入4項(xiàng)純收入在總收入所占比重發(fā)生了較大變化。家庭經(jīng)營(yíng)性收入所占比重由2009年的54%下降到2014年的43%，工資性收入所占比重由2009年的41%提高到2014年的44%，財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入所占比重由2009年2%、3%提高到2014年的5%、8%。農(nóng)民人均收入共增加3858.47元，其中，家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入的貢獻(xiàn)份額分別是31.5%、47.1%、8.1%、13.2%［11］。由以上數(shù)據(jù)可以看出，文水縣農(nóng)民收入呈現(xiàn)出了一種積極現(xiàn)象：收入來(lái)源進(jìn)一步擴(kuò)寬。收入結(jié)構(gòu)變化見表1。

表1　“十二五”期間文水縣農(nóng)民人均純收入及其構(gòu)成概況

1.3.2城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小2009—2014年文水縣城鄉(xiāng)收入的差距由6225.00元擴(kuò)大到9273.23元，但城鄉(xiāng)收入比例從2.55縮小到2.18，收入差距呈現(xiàn)不斷縮小的趨勢(shì)［11］。表明近幾年，文水縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展效果顯著，農(nóng)民收入增速較快。

1.3.3增長(zhǎng)不均衡2006年中國(guó)農(nóng)村全面實(shí)施了稅費(fèi)改革制度，農(nóng)民收入逐漸出現(xiàn)了較好的增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)，但并不明顯，仍然存在地區(qū)間的不平衡和地理之間的明顯不同，其中主要表現(xiàn)在區(qū)域間的不平衡［12］。這種不平衡還在農(nóng)民個(gè)體間體現(xiàn)，造成農(nóng)民收入不平衡的主要因素是農(nóng)業(yè)資源的不均勻，如土地承包數(shù)量、土壤肥沃程度和農(nóng)業(yè)工具數(shù)量的不同，還有農(nóng)業(yè)信貸和保險(xiǎn)獲得的不均衡，而且農(nóng)民本身的素質(zhì)差異也是農(nóng)民收入不均衡的重要因素。

表2　文水縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入比較

2　文水縣農(nóng)民收入增長(zhǎng)的限制因素

2.1村級(jí)組織引導(dǎo)不力

村干部是黨最基層、與群眾聯(lián)系最密切的干部，充分調(diào)動(dòng)起廣大村干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)提高廣大村干部適應(yīng)市場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕的前提和基礎(chǔ)［13］。但是，目前文水縣后備干部人選匱乏，來(lái)源不足。大部分村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，“兩委”負(fù)責(zé)人作用發(fā)揮不夠，不能成為農(nóng)村致富帶頭人，部分農(nóng)村存在著村干部難選的問題。

2.2農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，帶動(dòng)性不強(qiáng)

截至2014年底，文水縣農(nóng)民合作社規(guī)模還很小，僅有354個(gè)，成員總數(shù)3800人左右，金額共2.3億元，其發(fā)展目前仍有很多方面需要改進(jìn)，如規(guī)模小、帶動(dòng)性較差、服務(wù)的領(lǐng)域和地區(qū)發(fā)展不均衡、組織機(jī)構(gòu)發(fā)展有待進(jìn)一步完善，合作效率低等。造成目前這種情況的原因主要有以下幾個(gè)方面：第一，合作社的發(fā)展不全面，更多地注重發(fā)展的速度和橫向的拓寬，而相對(duì)忽視了追求速度的前提是保證質(zhì)量，且管理的規(guī)范性有待提高。第二，合作社由于起步偏晚、規(guī)模偏小、實(shí)力偏弱、資金不足，其普遍存在擔(dān)保偏難、貸款偏難、額度偏低的問題。第三，合作社社員的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏問題嚴(yán)重［14］。

2.3土地流轉(zhuǎn)分散，規(guī)模化程度較低

雖然文水縣近幾年出臺(tái)了一些較為規(guī)范的統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)合同，但其中沒有土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的具體細(xì)節(jié)和管理實(shí)施細(xì)則，特別是對(duì)土地租期和租金的標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一的規(guī)定，而這樣的標(biāo)準(zhǔn)模糊必然導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的不穩(wěn)定性和隨機(jī)性，更是存在一定的糾紛隱患，農(nóng)民的法律意識(shí)薄弱，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)吃大虧的現(xiàn)象。

2.3.1土地集中連片流轉(zhuǎn)難度大土地流轉(zhuǎn)集中連片使得流轉(zhuǎn)難度大，主要原因在于文水縣農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力過多，一些中年偏上的男性勞動(dòng)力，在家種地兼顧帶孩子，認(rèn)為這樣比流轉(zhuǎn)出去劃算，而且在文水縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格很低，2014年平均每公頃土地1800元左右，這里還包括了國(guó)家補(bǔ)貼的部分。農(nóng)民的跟風(fēng)導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)難度大大增加。

2.3.2保障機(jī)制不完善目前文水縣并未建立完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，農(nóng)民會(huì)擔(dān)心若是把祖輩依靠的土地流轉(zhuǎn)出去以后，年老后生活沒有保障，心理上有所顧忌。

2.4農(nóng)業(yè)融資不暢，投資缺乏

目前文水縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程逐步加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)業(yè)資金的用途已經(jīng)逐步增多，從一開始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求轉(zhuǎn)變?yōu)樘厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等的多領(lǐng)域需求［15］，但由于銀行在貸款審批權(quán)限上過于嚴(yán)格和集中，單筆貸款的審批時(shí)限較長(zhǎng)，手續(xù)繁瑣，而且大多農(nóng)民的房子和土地等抵押物并不符合銀行的抵押條款，使得農(nóng)民很難獲得銀行的信貸支持。

2.5農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)滯后

2.5.1農(nóng)民的市場(chǎng)流通意識(shí)缺乏文水縣大多數(shù)農(nóng)民缺乏市場(chǎng)流通意識(shí)，多年來(lái)一直只重視生產(chǎn)，忽略市場(chǎng)流通。農(nóng)民一般只關(guān)注作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如種子、化肥、播種、收獲等，卻不關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的流通，認(rèn)為只要能把作物種出來(lái)，再按市場(chǎng)價(jià)賣出去，整個(gè)生產(chǎn)過程就完整了，正是這種小農(nóng)思想和傳統(tǒng)意識(shí)直接導(dǎo)致了農(nóng)民在流通過程中的被動(dòng)性，要完全受制于主導(dǎo)者，往往會(huì)使得農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格被不合理地壓低，農(nóng)村收購(gòu)產(chǎn)品的主導(dǎo)者肆意提高收購(gòu)條件，經(jīng)常使得農(nóng)民的辛苦勞動(dòng)難以得到相匹配的回報(bào)。

2.5.2農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模偏小，處于弱勢(shì)地位農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的流通主要以個(gè)體農(nóng)戶為主，但農(nóng)民的流通意識(shí)薄弱導(dǎo)致其在流通中處于弱勢(shì)地位［16］。農(nóng)民往往不以組織的形式參與談判，且談判地位低，流通的起點(diǎn)便是這些分散開來(lái)各自從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民個(gè)體，他們?yōu)檎麄€(gè)流通過程提供商品，但與最終的購(gòu)買商不能建立穩(wěn)定長(zhǎng)期的供銷關(guān)系，也無(wú)法簽訂購(gòu)銷協(xié)議，所以未形成真正的利益共同體。

2.5.3農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、成本高目前流通環(huán)節(jié)的成本占到整個(gè)銷售價(jià)格的1/2甚至2/3，除去油價(jià)、人工費(fèi)、車輛的保險(xiǎn)維修等費(fèi)用外，高速公路通行費(fèi)、入場(chǎng)費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、攤位費(fèi)等所占比重也很大。

2.6農(nóng)業(yè)科技服務(wù)不健全

2.6.1管理制度不全，運(yùn)行機(jī)制不暢目前，文水縣的一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員大多均為“三定”人員，且多為縣級(jí)機(jī)構(gòu)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合治理及各項(xiàng)工作繁雜，農(nóng)技人員被政府長(zhǎng)期調(diào)用從事其他工作，占用了他們太多的工作時(shí)間，限制了其研究本職工作的精力。2.6.2技術(shù)普及難以實(shí)施一些新技術(shù)的普及、培訓(xùn)和一些公益性技術(shù)的推廣工作難以實(shí)施，新品種試驗(yàn)難以進(jìn)行，對(duì)病蟲草害的監(jiān)測(cè)也不能完全到位，這在一定程度上造成農(nóng)業(yè)效益不高、農(nóng)民增收后勁不足、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。

2.6.3經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足文水縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了一部分基層的農(nóng)技工作人員出現(xiàn)了散伙的艱難局面，基層農(nóng)技部門“有錢養(yǎng)兵，無(wú)錢打仗”。較少的農(nóng)業(yè)推廣投資導(dǎo)致人才的逐步流失，農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)被撕破，路徑受到極大的破壞，而且基層農(nóng)技人員從事農(nóng)業(yè)推廣的時(shí)間越來(lái)越少，舉步維艱。

3　文水縣農(nóng)民收入增長(zhǎng)的路徑選擇

3.1以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，增加工資性收入

據(jù)資料顯示，2014年在人口素質(zhì)方面，文水縣農(nóng)村全面小康的實(shí)現(xiàn)程度只有10.5%，其中農(nóng)村人口平均受教育的年限為7.5年，全面小康的實(shí)現(xiàn)程度僅為6.2%。由此可以看出，人口素質(zhì)仍然是制約文水縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一大障礙。因此，應(yīng)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心，完善公共就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量；可對(duì)部分有技術(shù)、有資金、有經(jīng)驗(yàn)的青壯年農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)職業(yè)化培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，同時(shí)享受與城鎮(zhèn)居民一樣的社會(huì)保障和福利待遇，增加工資性收入。

3.2以園區(qū)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出率

2014年文水縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)共有5個(gè)，分別是下曲鎮(zhèn)青高村設(shè)施蔬菜示范園區(qū)、胡蘭鎮(zhèn)段城村設(shè)施蔬菜示范園區(qū)、下曲鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、南安村酥梨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、南莊鎮(zhèn)信賢村蛋雞養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)［15］。

下一步，文水縣要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)化，以本縣的糧食、設(shè)施蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為起點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)管理建設(shè)、科技創(chuàng)新與現(xiàn)代科技的運(yùn)用，促進(jìn)糧食高產(chǎn)、設(shè)施園藝推廣、健康養(yǎng)殖。

3.3以科技化促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，提高公益性社會(huì)化服務(wù)水平，繼續(xù)完善政府相關(guān)機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展職能效力更為廣泛的農(nóng)技推廣組織，為文水縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力幫助。

4　對(duì)策和建議

4.1科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大特色產(chǎn)業(yè)增收效應(yīng)

做優(yōu)做精文水縣特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展沙棘、紅棗、杏、石榴、貢梨、大棚蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)［17］。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)氣候特點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)品種向適宜區(qū)集中；在逐步形成規(guī)模的基礎(chǔ)上，提升質(zhì)量效益、強(qiáng)化管理、普及良種、提高技術(shù)。2014年，特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到5萬(wàn)hm2，沙棘年產(chǎn)量達(dá)1萬(wàn)t以上。同時(shí)，文水縣要繼續(xù)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，扶持大象禽業(yè)農(nóng)牧集團(tuán)、胡蘭鄉(xiāng)牛肉等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，使雞、牛肉等優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)揮更大的作用，從根本上增加農(nóng)民收入［18］。

4.2加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)

要拓寬選人視野和選人渠道，選用更多政治立場(chǎng)堅(jiān)定、能力突出、立志高遠(yuǎn)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀人才，注重大學(xué)生村官的培養(yǎng)［19］，也可從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選派掛職，還可采取公開招聘的形式，多途徑、寬領(lǐng)域加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子。要加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，有針對(duì)性地豐富培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果，使村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)更加科學(xué)規(guī)范［20］。要改變村干部工作作風(fēng)，提高政治自覺性、工作創(chuàng)造性。

4.3發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富

要想帶動(dòng)農(nóng)民增收，必須提高文水縣農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)化程度，使合作社進(jìn)一步向市場(chǎng)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)權(quán)重組，整合合作社的資源［21］。發(fā)展產(chǎn)業(yè)組織體系更加完善、整合度更高的經(jīng)營(yíng)體制，如“公司+合作社+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”等。

4.4減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品收益

積極培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，并與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)合作并網(wǎng)，指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防止價(jià)格的大幅度波動(dòng)對(duì)農(nóng)民造成傷害。堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)流通條件。研究制定公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施目錄，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入［22］。

4.5統(tǒng)籌農(nóng)口資金，提高支持效率

目前，農(nóng)業(yè)資金整合的有利條件，一是明確的政策要求；二是不斷統(tǒng)一和深化認(rèn)識(shí)；三是通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)［23］。在“由易到難，重點(diǎn)突破，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的要求下，先行試點(diǎn)，以確保良好開局，獲得經(jīng)驗(yàn)，然后逐步擴(kuò)大范圍，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)金融一體化工作。

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Farmers’Income Increase in Wenshui County

Wang Huijie1，Zhang Yigong2，Wang Huixian3，Li Qinghua4
（1Shanxi Station of Soil and Fertilizer，Taiyuan 030001，Shanxi，China；2Division of Agricultural Technology Promotion，Shanxi Academy of Agricultural Sciences，Taiyuan 030031，Shanxi，China；3Sorghum Institute，Shanxi Academy of Agricultural Sciences，Jinzhong 030600，Shanxi，China；4Shanxi Agriculture and Animal Husbandry Technology Integrated Service Training Center，Taiyuan 030002，Shanxi，China）

In order to accelerate the development of rural economy，Wenshui County in Shanxi Province was taken as the research object.Based on field investigation，survey data and literature review，farmers’income status in Wenshui was analyzed.Then taking agricultural characteristics of Wenshui into consideration，combined with the current work arrangement of changing agricultural development mode，the authors pointed out that farmers’income increased slowly and unbalanced，income gap between urban and rural areas became narrow.The main reasons caused the above phenomena were the slow development of village organization，land transfer，agricultural products circulation and the service of science and technology.Thus several suggestions for increase of farmers’income were put forward，including appropriately arranging industrial development，strengthening the construction of village organizations，developing specialized farmer’s cooperatives，increasing the benefit of agricultural products and coordinating agricultural funds.

Wenshui County；Increase of Farmers’Income；Status；Countermeasures

F304.8

A論文編號(hào)：cjas16040021

王慧杰，男，1980年出生，山西稷山人，中級(jí)農(nóng)藝師，碩士，主要從事土壤肥料技術(shù)研究。通信地址：030001山西省太原市迎澤大街312號(hào)山西省土壤肥料工作站，E-mail：whj9993@163.com。

2016-04-18，

2016-06-24。